水振興〔2022〕157號《水利部關(guān)于做好支持革命老區民族地區邊境地區鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉村振興水利保障工作的通知》

水利部關(guān)于做好支持革命老區民族地區邊境地區鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉村振興水利保障工作的通知





水振興〔2022〕157號
 

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持革命老區、民族地區、邊境地區鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興的決策部署，結合水利工作實(shí)際，現就做好支持革命老區、民族地區、邊境地區鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉村振興水利保障工作有關(guān)事項通知如下。

一、提高思想認識，切實(shí)增強責任感使命感

黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區、民族地區和邊境地區發(fā)展，對新時(shí)代支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，出臺了一系列文件，部署了相關(guān)工作，提出了具體要求?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/file/105751.html' title='《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》（全文）' target='_blank'>中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》明確提出，支持革命老區、民族地區、邊疆地區鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。這是黨中央做出的重大決策部署，對于促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、維護國家安全、民族團結和社會(huì )穩定、逐步實(shí)現共同富裕具有重要意義。各級水利部門(mén)要切實(shí)增強政治責任感和歷史使命感，把鞏固拓展水利扶貧成果和鄉村振興水利保障工作放在突出位置，更好統籌發(fā)展和安全，強化政策傾斜支持，采取更加精準有力的舉措，堅決守住農村飲水安全底線(xiàn)，持續改善水利基礎設施條件，著(zhù)力提升水利管理服務(wù)能力，推進(jìn)革命老區、民族地區和邊境地區水利高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活提供堅實(shí)的水利支撐和保障。

二、強化政策支撐，加大投資傾斜力度

有關(guān)省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)要加強部門(mén)協(xié)調和政策銜接，充分利用國家在投資、財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、生態(tài)補償、幫扶等方面的相關(guān)支持政策，促進(jìn)革命老區、民族地區和邊境地區水利改革發(fā)展。堅持多渠道、多元化落實(shí)投資，持續加大水利基礎設施建設與運行管護力度。在分解下達中央水利投資、落實(shí)省級水利資金時(shí)，要向革命老區、民族地區、邊境地區所屬縣傾斜，重點(diǎn)向脫貧縣特別是國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。積極爭取水利以外其他渠道專(zhuān)項資金支持，統籌用好財政涉農資金、地方政府專(zhuān)項債券、土地出讓收益等資金，推進(jìn)實(shí)施民生水利項目。指導地方結合開(kāi)展鄉村振興、農業(yè)農村現代化、城鄉融合發(fā)展等方面重大行動(dòng)，統籌協(xié)調相關(guān)政策和資金支持，實(shí)施配套水利基礎設施建設。指導脫貧縣盡可能將重點(diǎn)水利項目納入當地鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，做好項目?jì)?，?yōu)先推進(jìn)實(shí)施。鼓勵有條件的地區在全面深化水利改革方面先行先試，創(chuàng )新水利投融資理念和方式，積極利用金融優(yōu)惠政策支持水利建設，引導社會(huì )力量參與水利工程建設和運行管理。

三、推進(jìn)項目實(shí)施，打牢鄉村振興水利基礎

按照守底線(xiàn)、補短板、促振興的工作思路，以相關(guān)規劃為基礎，以項目實(shí)施為抓手，加快推進(jìn)革命老區、民族地區、邊境地區水利基礎設施建設。加強溝通協(xié)調，積極爭取將“十四五”相關(guān)規劃中涉及革命老區、民族地區、邊境地區的重大水利工程、重點(diǎn)水利項目納入相關(guān)工作機制和綠色通道，用好用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，落實(shí)要素保障條件，盡快完成前期論證和審查審批，為項目實(shí)施創(chuàng )造條件。要分類(lèi)推進(jìn)項目實(shí)施，督促地方加強農村供水工程建設，強化運行管理管護，堅決防止發(fā)生整鄉整村的飲水安全問(wèn)題；加快推進(jìn)中小型水庫和引調水工程、大中型灌區建設與改造、病險水庫除險加固、中小河流治理及山洪災害防治等項目實(shí)施，因地制宜實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程，支持有條件的地區實(shí)施水系連通及水美鄉村建設，加強江河源頭、重要水源地、母親河生態(tài)環(huán)境復蘇，實(shí)施地下水超采綜合治理。要加強項目建設管理，規范施工現場(chǎng)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化監督檢查，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量。

四、加強管理管護，提升服務(wù)能力水平

支持革命老區、民族地區、邊境地區不斷提升水利管理管護和服務(wù)支撐能力。全方位貫徹“四水四定”原則，嚴格水資源保護監管措施，深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，全面提升水資源集約節約安全利用能力和水平。推進(jìn)河湖長(cháng)制有能有效，開(kāi)展河湖健康評價(jià)，完善基層河湖巡查管護體系，解決河湖管護“最后一公里”問(wèn)題。建立常態(tài)化水利設施運行管護機制，落實(shí)管護主體、經(jīng)費、人員和措施，推廣市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管護模式。鼓勵具備條件的地區建立統一的農村供水管理服務(wù)機構，統一監管、運行管理和技術(shù)服務(wù)。落實(shí)農村水利基礎設施領(lǐng)域開(kāi)展以工代賑方式和水利勞務(wù)幫扶等政策，促進(jìn)當地勞動(dòng)力就業(yè)增收。結合數字孿生流域、數字孿生水利工程等，推動(dòng)農村水利基礎設施智能化改造，完善水利監測設施，建立水利業(yè)務(wù)智能應用體系，搭建水旱災害防御“四預”業(yè)務(wù)平臺，促進(jìn)水安全風(fēng)險從被動(dòng)應對向主動(dòng)防控轉變。

五、挖掘水文化資源，助力鄉村文化振興

充分挖掘革命老區、民族地區豐富的水文化資源，在保護傳承弘揚水文化的過(guò)程中，促進(jìn)鄉村文化振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要指導革命老區、民族地區梳理水利遺產(chǎn)，加強水利遺產(chǎn)系統保護，深入挖掘其蘊含的時(shí)代價(jià)值。推動(dòng)新疆坎兒井等民族地區特有水利遺產(chǎn)的保護和利用。指導原中央蘇區、陜甘寧邊區等開(kāi)展水利遺產(chǎn)保護與展示工程，推動(dòng)江西瑞金山林水利局舊址等重要革命文物和紅色遺跡進(jìn)行提升改造。把黨領(lǐng)導人民治水的紅色資源作為水利系統鞏固黨史學(xué)習教育成果、堅定理想信念、加強黨性修養的生動(dòng)教材。聚焦筑牢中華民族共同體意識，加強民族團結進(jìn)步宣傳教育，積極營(yíng)造各民族團結治水的良好氛圍。加強革命老區、民族地區水利領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重大項目和先進(jìn)人物事跡、援助幫扶的宣傳報道，講好水利故事，凝聚推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。

六、激發(fā)內生動(dòng)力，做好人才技術(shù)幫扶

加強革命老區、民族地區、邊境地區水利人才隊伍建設幫扶。按照中央有關(guān)部署，結合實(shí)際需要，有針對性地選派優(yōu)秀水利干部人才到革命老區、民族地區、邊境地區掛職幫扶，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。面向西藏阿里等水利工程建設管理任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏的地區，開(kāi)展人才“組團式”幫扶。加強教育培訓幫扶，精準對接有關(guān)地區需求，組織開(kāi)展水利業(yè)務(wù)幫扶專(zhuān)題培訓，相關(guān)培訓班調訓名額向革命老區、民族地區、邊境地區傾斜。強化人才培養幫扶，發(fā)揮行業(yè)指導作用，組織搭建基層用人單位和相關(guān)水利院校供需對接平臺，推動(dòng)落實(shí)人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)相關(guān)優(yōu)惠政策，指導推動(dòng)有條件的地區因地制宜開(kāi)展水利人才“訂單式”培養。加大水利科技幫扶力度，采用項目實(shí)施、技術(shù)推介等多種形式，積極推動(dòng)水利高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展水利科技研究，加強相關(guān)先進(jìn)科技成果的推廣應用。推動(dòng)實(shí)施水利科技組團式幫扶新疆、西藏相關(guān)工作，支持四川涼山州解決水利管理和技術(shù)難題。

七、明確責任分工，合力抓好工作落實(shí)

堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿到新時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程和全領(lǐng)域。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，相關(guān)省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)要將支持革命老區、民族地區、邊境地區鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉村振興水利保障作為重點(diǎn)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確責任分工，制定實(shí)施方案，細化具體舉措，督促指導有關(guān)縣市加強組織實(shí)施，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。部機關(guān)有關(guān)司局和直屬單位要結合職責分工和工作安排，統籌做好支持革命老區、民族地區、邊境地區發(fā)展有關(guān)水利工作。加強指導，對相關(guān)規劃確定的重大項目、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措等實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監督和協(xié)調落實(shí)，統籌做好水利援藏、援疆工作，加大西藏定點(diǎn)幫扶和江西贛州對口支援力度。利用水利鄉村振興信息管理系統，定期報送工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結工作成效，推動(dòng)形成工作合力。





 

水利部

2022年4月2日

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