國統字〔2016〕110號《國家統計局關(guān)于積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

國家統計局關(guān)于積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知

國統字〔2016〕110號

各省、自治區、直轄市統計局，新疆生產(chǎn)建設兵團統計局:

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作方案的通知》（國辦函〔2016〕53號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），明確了“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的總體要求、指導原則、主要任務(wù)、工作措施，確定了改革工作時(shí)間表和路線(xiàn)圖?，F就統計部門(mén)貫徹落實(shí)《通知》和《工作方案》相關(guān)要求，通知如下：

一、充分認識“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重大意義，積極自覺(jué)推動(dòng)改革

全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，是國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的重大舉措，是推進(jìn)供給側結構性改革、便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑，能有力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。將統計登記納入“五證合一、一照一碼”登記之中，能夠充分利用部門(mén)單位行政登記資料，完善并及時(shí)更新基本單位名錄庫，為各種普查和常規調查提供準確的單位名錄和抽樣框，對于貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于統計工作重要指示批示精神，防范統計造假，杜絕虛假調查單位，提高基礎數據質(zhì)量意義重大。各級統計機構要充分認識“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重大意義，增強工作的主動(dòng)性和緊迫性，嚴格按照國務(wù)院的統一部署，按時(shí)按質(zhì)完成好各項改革任務(wù)。

二、全面梳理分析統計業(yè)務(wù)工作和信息系統現狀，結合本地實(shí)際制定實(shí)施工作方案

《通知》要求：完善一站式服務(wù)工作機制，企業(yè)不再另行辦理社會(huì )保險登記證和統計登記證；推進(jìn)部門(mén)間信息共享互認，登記機關(guān)統一采集登記信息并將企業(yè)基本登記信息、變更信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺；推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的廣泛應用，原要求企業(yè)使用統計登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用工商營(yíng)業(yè)執照辦理等。

《工作方案》要求：完成“五證合一、一照一碼”登記制度改革內容設計，形成統一的登記申請材料；制定符合“五證合一、一照一碼”登記模式的登記流程；制定統一的、符合“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求的信息標準，明確信息傳輸方案，實(shí)現部門(mén)信息互聯(lián)互通。在完成上述工作基礎上，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，全面解決申請文書(shū)規范、提交材料規范、審核流程、技術(shù)標準和信息傳輸方案、過(guò)渡規則和銜接等問(wèn)題。

各省級統計局要根據《通知》和《工作方案》上述要求，認真梳理本地統計調查業(yè)務(wù)和統計信息系統現狀，結合統計調查工作需要，積極與工商等部門(mén)溝通，抓緊按照要求制定統計部門(mén)的具體實(shí)施方案。

三、積極支持配合修改法律法規，全面清理與登記制度改革不符的規章和規范性文件

各地統計局要按照國務(wù)院關(guān)于“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求，積極向地方人大匯報，配合地方人大按照登記制度改革的要求修改地方性法規，將統計登記納入“五證合一、一照一碼”之中。要全面梳理與登記制度改革相沖突的地方政府制定的規章、規范性文件和地方統計局制定的規范性文件，積極配合地方政府法制部門(mén)做好地方規章、規范性文件的修訂工作。各地統計局要全面清理自己制定的規范性文件，通過(guò)積極的工作，確保各項地方性法規、規章和規范性文件符合“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求。

四、及時(shí)改造升級統計信息系統，為登記制度改革提供技術(shù)支撐

各地統計機構要以此次“五證合一、一照一碼”登記制度改革為契機，認真梳理本地區統計信息系統的現狀，積極爭取本地區政府的財政支持，做好本地區統計網(wǎng)絡(luò )改造和信息系統升級，搭建數據交換、管理和共享的系統環(huán)境，確保部門(mén)信息的接收、存儲、管理以及反饋工作的順利進(jìn)行，實(shí)現與統計基本單位名錄庫的對接，提升統計系統信息化水平，為登記制度改革提供技術(shù)支撐。

五、認真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，全力實(shí)施好“五證合一、一照一碼”登記

自2016年10月1日起，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，各級統計機構停止為企業(yè)發(fā)放統計登記證。各地統計機構要統籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，盡快完成統計登記模式向“五證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡，要與統一代碼過(guò)渡期相銜接，有序做好已登記企業(yè)證照的換發(fā)工作；未實(shí)行統計登記的地區，要盡快形成“五證合一、一照一碼”登記模式。要緊緊圍繞“五證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。

六、加強領(lǐng)導，確保改革落到實(shí)處

各地統計機構要切實(shí)加強對“五證合一、一照一碼”登記制度改革的領(lǐng)導，按照職責分工制定切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，強化組織指導，精心組織實(shí)施，確保改革按時(shí)按質(zhì)到位。利用好各種統計新聞媒介，及時(shí)向廣大統計人員、統計調查對象和社會(huì )公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，加大對統計登記納入“五證合一、一照一碼”改革的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使統計系統和社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。要加大督促檢查，按照責任單位、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求做好跟蹤督查。嚴肅工作紀律，對實(shí)施改革工作不力的，加大問(wèn)責和考核力度。

聯(lián)系人：普查中心張麗娟　　聯(lián)系電話(huà)：68783716
 

國家統計局

2016年7月13日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/19815.html

本文關(guān)鍵詞： 國統字, 國家統計局, 五證合一, 一照一碼, 登記, 制度, 改革, 通知