國能綜函安全〔2017〕66號《國家能源局綜合司關(guān)于加強水電站水淹廠(chǎng)房防范工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于加強水電站水淹廠(chǎng)房防范工作的通知

國能綜函安全〔2017〕66號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監管機構，大壩安全監察中心，全國電力安委會(huì )企業(yè)成員單位：

近年來(lái)我國連續發(fā)生因暴雨、泥石流等自然災害或機電設備故障導致的水電站水淹廠(chǎng)房事件，造成了較大經(jīng)濟損失，嚴重威脅水電站的運行和人身安全。2013年7月，四川某水電站因強降雨引發(fā)泥石流抬高河床水位，造成洪水翻過(guò)防洪墻導致廠(chǎng)房發(fā)電機層以下全部被淹；2013年8月，吉林某水電站遭遇強降雨，因洪水沖垮廠(chǎng)區防洪墻導致發(fā)電機層以下全部被淹，副廠(chǎng)房進(jìn)水；2015年11月，廣西某水電站由于秋汛引發(fā)的洪水破壞機組檢修時(shí)的尾水閘門(mén)，導致廠(chǎng)房被淹；2016年9月，河南某抽水蓄能電站因水輪機頂蓋漏水導致地下廠(chǎng)房被淹。

當前，我國已進(jìn)入汛期，為進(jìn)一步加強水淹廠(chǎng)房事故的防范，現就有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認識，始終警鐘長(cháng)鳴。各單位要切實(shí)提高思想認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視防范水淹廠(chǎng)房工作，按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的原則，將防范水淹廠(chǎng)房作為年度防洪度汛和安全生產(chǎn)的一項重點(diǎn)工作來(lái)謀劃、部署、檢查、落實(shí)。

二、落實(shí)主體責任，完善責任體系。各企業(yè)要牢固樹(shù)立主體責任意識，切實(shí)履行好防范水淹廠(chǎng)房的主體責任，建立組織嚴密、層級清晰、職責明確的責任體系、應急和救援體系，落實(shí)重點(diǎn)部位、重要設施、關(guān)鍵環(huán)節防范水淹廠(chǎng)房責任人和措施。

三、嚴格運行管理，夯實(shí)安全基礎。各企業(yè)要加強大壩運行安全管理，嚴格執行批復的水庫調度運用計劃，確保大壩運行安全。要加強水電站機電設備的全生命周期管理，掌握設備設施的安全狀況，加大安全投入，確保設備安全穩定，夯實(shí)水電站安全基礎。

四、強化風(fēng)險防控，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。各企業(yè)要建立防止水淹廠(chǎng)房隱患排查治理的常態(tài)化工作機制，加大巡檢力量和頻次，細化巡檢部位和內容，優(yōu)化巡檢手段和方法，持續組織開(kāi)展全方位、多層次的隱患排查治理工作，確保不留死角，對排查出的隱患或缺陷要及時(shí)落實(shí)責任、資金、措施和期限，限期治理整改。

各單位要結合各自水電站實(shí)際情況，參照《防止水電站水淹廠(chǎng)房安全檢查要點(diǎn)》（見(jiàn)附件），做好水電站水淹廠(chǎng)房隱患的排查治理工作。

五、提高應急能力，有效應對處置。各單位要立足于“防大汛、防強臺、搶大險、救大災”，以最?lèi)毫拥臍庀髼l件、最不利的運行工況、最困難的處置環(huán)境來(lái)預計水淹廠(chǎng)房事故情景，科學(xué)、細致編制預案和處置方案，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)戰性演練。要加強重要時(shí)段的值守，嚴格執行領(lǐng)導帶班和工作人員24小時(shí)值班制度，做好與地方政府防汛指揮機構、氣象、國土和水利部門(mén)的溝通協(xié)調，及早獲取汛情災情預報預警信息，為應急決策和搶險爭取時(shí)間。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監管機構,大壩安全監察中心要加強對水電站防止水淹廠(chǎng)房工作的監督檢查，督促相關(guān)電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
 

附件：防 止水電 站水淹廠(chǎng) 房安全檢 查要點(diǎn)
 

國家能源局綜合司

2017年5月26日

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