您當前的位置：國辦發(fā)〔2017〕53號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于督查問(wèn)責典型案例的通報》
國務(wù)院辦公廳關(guān)于督查問(wèn)責典型案例的通報
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強督促檢查、嚴肅責任追究的決策部署，根據李克強總理關(guān)于嚴厲整肅庸政懶政怠政行為的重要指示批示精神，2017年2月至5月，國務(wù)院辦公廳會(huì )同監察部等有關(guān)部門(mén)，對國務(wù)院第三次大督查、審計署跟蹤審計及部門(mén)專(zhuān)項督查發(fā)現的中央預算內投資項目進(jìn)展遲緩、財政資金閑置沉淀、涉企亂收費、落實(shí)“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、醫?；鸸芾硎褂貌坏轿灰约疤兹∨灿们终急Ｕ闲宰》抠Y金、扶貧資金等方面突出問(wèn)題，組織開(kāi)展了核查問(wèn)責工作。各有關(guān)地方和部門(mén)經(jīng)認真核查，依法依規對117個(gè)問(wèn)題涉及的1089人進(jìn)行了問(wèn)責和處理。為進(jìn)一步嚴肅紀律，發(fā)揮負面典型的警示教育作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現將其中16個(gè)典型案例通報如下：
一、北京市工程建設質(zhì)量管理協(xié)會(huì )涉企亂收費問(wèn)題。
2015年1月至2016年6月，北京市工程建設質(zhì)量管理協(xié)會(huì )違反《社會(huì )組織評比達標表彰活動(dòng)管理暫行規定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）關(guān)于社會(huì )組織“不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過(guò)其他方式變相收費”的規定，在開(kāi)展北京市建筑長(cháng)城杯工程評審過(guò)程中，要求參評建筑企業(yè)按照建筑規模繳納咨詢(xún)服務(wù)費，共收取202.1萬(wàn)元。北京市工程建設質(zhì)量管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、北京建工集團有限責任公司總工程師馮躍受到黨內警告處分，北京市社會(huì )團體管理辦公室主任溫慶云、北京市人民政府軍隊離休退休干部安置辦公室副主任郭保國（時(shí)任北京市社會(huì )團體管理辦公室副主任）受到誡勉談話(huà)處理，北京市民政局基層政權和社區建設處副處長(cháng)許晨龍（時(shí)任北京市社會(huì )團體管理辦公室社團編制處副處長(cháng)）受到黨內警告處分。
二、河北省唐山市3個(gè)中央預算內投資項目嚴重拖期問(wèn)題。
2012年10月，河北省唐山市孫家莊保障性住房項目廉租住房工程（一期）、孫家莊保障性住房項目廉租住房工程（一期）配套基礎設施和女織寨保障性住房項目廉租住房工程配套基礎設施3個(gè)項目獲批立項，截至2016年9月底尚未開(kāi)工，涉及中央預算內投資7223萬(wàn)元。唐山市政府被責令作出檢查，唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任龐秋原（時(shí)任唐山市發(fā)展改革委主任）、唐山市住房和城鄉建設局局長(cháng)李再東受到誡勉談話(huà)處理，唐山市發(fā)展改革委副主任徐光亮、唐山市住房和城鄉建設局副調研員張金池受到行政警告處分。
三、山西省方山縣1個(gè)中央預算內投資項目嚴重拖期問(wèn)題。
2012年7月，山西省方山縣水泥廠(chǎng)棚戶(hù)區改造項目獲批立項，截至2016年9月底尚未開(kāi)工，涉及中央預算內投資5655萬(wàn)元。方山縣人大常委會(huì )副主任劉林梅（時(shí)任方山縣副縣長(cháng)）受到誡勉談話(huà)處理，方山縣發(fā)展改革局局長(cháng)穆天新（時(shí)任方山縣城鄉建設局局長(cháng)）、時(shí)任方山縣國土資源局局長(cháng)李喜照（已免職）受到行政警告處分，時(shí)任方山縣水泥廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)牛繼丑（已退休）受到黨內警告處分，其他3名相關(guān)責任人受到通報批評。
四、遼寧省開(kāi)原市財政局挪用保障性安居工程資金問(wèn)題。
2012年至2015年，遼寧省開(kāi)原市財政局挪用保障性安居工程財政專(zhuān)項資金1390.51萬(wàn)元，用于補充行政辦公經(jīng)費。開(kāi)原市副市長(cháng)劉長(cháng)宏（時(shí)任開(kāi)原市財政局局長(cháng)）、開(kāi)原市財政局副局長(cháng)玄昌林、開(kāi)原市財政局國庫股股長(cháng)高晶悅受到行政記過(guò)處分，時(shí)任開(kāi)原市常務(wù)副市長(cháng)康樹(shù)柏（已免職）受到行政警告處分。
五、黑龍江省哈爾濱市有關(guān)單位對藥店違規利用醫保個(gè)人賬戶(hù)刷卡銷(xiāo)售日用品監管不到位問(wèn)題。
2015年1月至2016年6月，由于黑龍江省哈爾濱市醫保中心等單位監管不到位，哈爾濱市人民同泰醫藥連鎖店142家分店違規利用醫保個(gè)人賬戶(hù)刷卡銷(xiāo)售日用品，共計1490.75萬(wàn)元。哈爾濱市醫保中心黨組被責令作出書(shū)面檢查，哈爾濱市醫保中心主任楊林、哈爾濱市人力資源和社會(huì )保障局副巡視員任曉鵬（時(shí)任哈爾濱市醫保中心主任）、哈爾濱市醫保中心副主任徐軍、哈爾濱市醫保中心調研員李延明（時(shí)任哈爾濱市醫保中心副主任）受到誡勉談話(huà)處理，哈爾濱市醫保中心醫療監督科科長(cháng)陳桂艷、副科長(cháng)羅英雨受到行政警告處分。
六、安徽省亳州市人民醫院違規收取醫療費用問(wèn)題。
2015年1月至2016年6月，安徽省亳州市人民醫院通過(guò)超標準收費、自立項目收費、重復收費等方式，違規收取醫療費用2314.08萬(wàn)元。亳州市衛生計生委計生家庭發(fā)展科科長(cháng)王文禮受到行政警告處分，亳州市發(fā)展改革委（物價(jià)局）價(jià)格監督檢查分局局長(cháng)徐紅俠、副局長(cháng)詹晶晶受到誡勉談話(huà)處理，亳州市人民醫院院長(cháng)杜運志、副院長(cháng)閆良、財務(wù)部主任尹輝、財務(wù)部副主任王靖受到記過(guò)處分，亳州市人民醫院副院長(cháng)李含君、藥學(xué)部主任楊亞輝、設備科科長(cháng)李敏、護理部主任程亞艷受到警告處分，其他13名相關(guān)責任人受到通報批評。
七、江西省南昌市發(fā)展改革委涉企亂收費問(wèn)題。
2014年6月至2016年9月，江西省南昌市發(fā)展改革委違反《政府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第11號）關(guān)于“評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔”和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號）關(guān)于“有關(guān)評估評審費用等由委托評估評審的項目審批、核準或備案機關(guān)承擔”的規定，將應由自身承擔的評估評審費轉嫁給項目單位，造成項目單位多繳納政府核準項目評估評審費共計578.92萬(wàn)元。南昌市新建區委書(shū)記（時(shí)任南昌市發(fā)展改革委主任）李偉被約談，時(shí)任南昌市發(fā)展改革委黨組成員、總經(jīng)濟師柳華受到行政記過(guò)處分，南昌市發(fā)展改革委規劃法規處處長(cháng)肖先禮受到行政警告處分。
八、湖南省耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費征收管理局涉企亂收費問(wèn)題。
2015年1月至2016年8月，湖南省耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費征收管理局受耒陽(yáng)市林業(yè)局、水利局、地稅局委托，違規向煤炭企業(yè)征收森林植被恢復費、育林基金、耕地占用稅和水土流失防治費等4項稅費，金額共計1092.33萬(wàn)元。時(shí)任耒陽(yáng)市委副書(shū)記、副市長(cháng)劉革生，耒陽(yáng)市林業(yè)局副局長(cháng)劉躍華，耒陽(yáng)市水利局副局長(cháng)鄧曉軍，耒陽(yáng)市政府法制辦主任伍琦偉，耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費征收管理局綜合股股長(cháng)劉小林受到黨內警告處分；衡山縣委副書(shū)記段曉賽（時(shí)任耒陽(yáng)市常務(wù)副市長(cháng)）、衡陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區地稅局局長(cháng)胡夢(mèng)麟（時(shí)任耒陽(yáng)市地稅局局長(cháng)）、耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費征收管理局局長(cháng)周紹武、耒陽(yáng)市廣播電視臺臺長(cháng)王和云（時(shí)任耒陽(yáng)市物價(jià)局局長(cháng)）受到誡勉談話(huà)處理，其他2名相關(guān)責任人受到批評教育。
九、海南省?？谑袑?shí)行“先照后證”改革后有關(guān)工商部門(mén)履行“雙告知”職責不到位問(wèn)題。
2016年1月至5月，海南省?？谑泄ど叹?、?？谑旋埲A區工商局和?？谑斜６悈^工商局按照“先照后證”辦理注冊登記的藥品企業(yè)中，有19家藥品企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得食品藥品監管部門(mén)的藥品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可，而工商部門(mén)未按規定履行“雙告知”職責，未及時(shí)告知食品藥品監管部門(mén)以上企業(yè)注冊登記情況。海南省工商局、?？谑泄ど叹直回熈钭鞒鰰?shū)面檢查，?？谑泄ど叹指本珠L(cháng)鄧劍雄受到誡勉談話(huà)處理，?？谑泄ど叹制髽I(yè)注冊局局長(cháng)吳新霞、?？谑泄ど叹中畔⒔y計辦公室主任劉順玉、?？谑旋埲A區工商局局長(cháng)文昭徽、?？谑斜６悈^工商局局長(cháng)段樹(shù)文被責令作出書(shū)面檢查并受到通報批評。
十、重慶市美麗陽(yáng)光家園公租房項目大量已建公租房空置問(wèn)題。
2014年9月，重慶市美麗陽(yáng)光家園公租房項目一期工程竣工公租房5183套，由于項目周邊部分道路尚未開(kāi)工或建成，截至2015年底未分配。重慶市沙坪壩區副區長(cháng)陳登烈、重慶市城鄉建設委員會(huì )副巡視員陳建明（時(shí)任重慶市城鄉建設委員會(huì )住房建設處處長(cháng)）、重慶市地產(chǎn)集團建設管理部副部長(cháng)田剛（時(shí)任重慶市城鄉建設委員會(huì )住房建設處副處長(cháng)）、重慶渝富集團總經(jīng)理何志明、重慶渝富集團紀委書(shū)記朱旌（時(shí)任重慶渝富集團副總經(jīng)理）、重慶商業(yè)投資集團有限公司總經(jīng)理覃偉（時(shí)任重慶渝富集團副總經(jīng)理）受到誡勉談話(huà)處理，重慶渝富地產(chǎn)有限公司董事長(cháng)黃亮（時(shí)任重慶市沙坪壩區城鄉建設委員會(huì )主任）、重慶市沙坪壩區城鄉建設委員會(huì )副主任張繼熊被約談。
十一、四川省宣漢縣部分鄉鎮套取農村危房改造資金問(wèn)題。
2010年至2014年，四川省宣漢縣部分鄉鎮以重復申請或者編造虛假檔案等方式套取農村危房改造財政補助資金216.7萬(wàn)元。達州市公安局副縣級干部楊旭東（時(shí)任宣漢縣副縣長(cháng)）、宣漢縣審計局局長(cháng)彭衛東（時(shí)任宣漢縣住房城鄉建設局局長(cháng)）、宣漢縣廟安鄉正科級干部武正洪（時(shí)任宣漢縣廟安鄉人大主席）、宣漢縣天寶鄉副鄉長(cháng)崔進(jìn)（時(shí)任宣漢縣東林鄉副鄉長(cháng)）、宣漢縣天臺鄉政府工作人員符必友受到誡勉談話(huà)處理，宣漢縣明月鄉鄉長(cháng)向涵域、宣漢縣住房城鄉建設局副局長(cháng)李權、宣漢縣住房城鄉建設局機關(guān)黨委書(shū)記郎馬濤（時(shí)任宣漢縣住房城鄉建設局村鎮股股長(cháng)）、宣漢縣紅嶺鄉財政所工作人員杜勝利受到行政警告處分，宣漢縣住房城鄉建設局村鎮股副股長(cháng)王顯斌受到行政記過(guò)處分，宣漢縣委農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任牟科昌（時(shí)任宣漢縣紅嶺鄉鄉長(cháng)）、宣漢縣廟安鄉八廟村村委會(huì )主任羅仁權受到黨內警告處分，宣漢縣東林鄉政府工作人員劉東受到黨內嚴重警告處分。
十二、云南省元陽(yáng)縣扶貧資金被套取及大量閑置問(wèn)題。
2013年至2016年，由于云南省元陽(yáng)縣扶貧辦、農業(yè)局等主管部門(mén)未嚴格履行審核職責，元陽(yáng)縣現代農業(yè)開(kāi)發(fā)有限責任公司等單位通過(guò)虛報種植面積、虛報工程量等方式，套取扶貧貸款貼息等財政補助資金156.64萬(wàn)元。截至2016年8月底，元陽(yáng)縣部分扶貧項目推進(jìn)緩慢，983.4萬(wàn)元扶貧資金閑置，未及時(shí)發(fā)揮效益。元陽(yáng)縣委、縣政府被責令作出書(shū)面檢查，元陽(yáng)縣委書(shū)記李維、元陽(yáng)縣縣長(cháng)和愛(ài)紅、元陽(yáng)縣委統戰部部長(cháng)葉秉明（時(shí)任元陽(yáng)縣財政局局長(cháng)）、元陽(yáng)縣沙拉托鄉人大主席張玉勇、元陽(yáng)縣牛角寨鄉鄉長(cháng)白川濤、元陽(yáng)縣上新城鄉副鄉長(cháng)楊學(xué)信受到誡勉談話(huà)處理，元陽(yáng)縣副縣級干部龍正福（時(shí)任元陽(yáng)縣副縣長(cháng)）、元陽(yáng)縣農業(yè)局主任科員馬正福（時(shí)任元陽(yáng)縣農業(yè)局局長(cháng)）、元陽(yáng)縣民族宗教事務(wù)管理局局長(cháng)陳進(jìn)忠、元陽(yáng)縣攀枝花鄉黨委書(shū)記朱生明（時(shí)任元陽(yáng)縣新街鎮鎮長(cháng)）受到黨內警告處分，元陽(yáng)縣國土資源局局長(cháng)葉茂生（時(shí)任元陽(yáng)縣扶貧辦主任）、元陽(yáng)縣上新城鄉人大主席普志鑫（時(shí)任元陽(yáng)縣新街鎮副鎮長(cháng)）受到黨內嚴重警告處分，元陽(yáng)縣農業(yè)局副局長(cháng)馬志學(xué)、元陽(yáng)縣扶貧辦小額信貸股股長(cháng)王建平受到黨內嚴重警告、免職處分，元陽(yáng)縣民族宗教事務(wù)管理局經(jīng)濟科負責人白武受到行政記過(guò)處分，其他3名相關(guān)責任人受到通報批評。
十三、甘肅省甘肅經(jīng)濟日報社借宣傳報道扶貧工作之機收費問(wèn)題。
2013年1月至2016年9月，甘肅經(jīng)濟日報社在報道甘肅省扶貧工作典型事例和經(jīng)驗做法時(shí)，借機按照自行制定的“廣告”收費標準，向30個(gè)市縣的扶貧管理部門(mén)收取費用125.4萬(wàn)元。甘肅日報社副社長(cháng)、甘肅日報報業(yè)集團公司總經(jīng)理孫加震，甘肅日報社紀委書(shū)記王向陽(yáng)受到誡勉談話(huà)處理；時(shí)任甘肅經(jīng)濟日報社總編輯、甘肅經(jīng)濟日報分公司經(jīng)理韓鳳彪受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政撤職處分；時(shí)任甘肅經(jīng)濟日報社副總編輯馬赟受到黨內嚴重警告、行政撤職處分；甘肅經(jīng)濟日報社副總編輯、經(jīng)營(yíng)管理中心主任張鶴受到記過(guò)處分；時(shí)任甘肅經(jīng)濟日報社經(jīng)營(yíng)管理中心副主任劉延海受到撤職處分。
十四、寧夏回族自治區中寧縣部分鄉鎮套取農村危房改造資金問(wèn)題。
2015年，寧夏回族自治區中寧縣寧安鎮、舟塔鄉、余丁鄉3個(gè)鄉鎮采取編造虛假檔案資料的方式，套取農村危房改造財政補助資金3.6萬(wàn)元，用于鄉鎮其他項目建設。中寧縣寧安鎮、舟塔鄉、余丁鄉政府受到通報批評；中寧縣新堡鎮鎮長(cháng)劉永華（時(shí)任中寧縣寧安鎮副鎮長(cháng)）受到行政記過(guò)處分，中寧縣新堡鎮副主任科員葉維東（時(shí)任中寧縣余丁鄉副鄉長(cháng)）、中寧縣余丁鄉黨委副書(shū)記王新錄（時(shí)任中寧縣舟塔鄉副鄉長(cháng)）受到行政警告處分，中寧縣舟塔鄉國土資源所所長(cháng)田生定、中寧縣余丁鄉政府工作人員朱占存受到警告處分，中寧縣寧安鎮民生服務(wù)中心工作人員秦學(xué)芳受到記過(guò)處分。
十五、國土資源部所屬中國土地勘測規劃院資金閑置沉淀問(wèn)題。
截至2016年9月底，中國土地勘測規劃院“第二次全國土地調查項目”結余資金954.31萬(wàn)元，資金閑置超過(guò)2年未及時(shí)清理。中國土地勘測規劃院領(lǐng)導班子被責令作出檢查，中國土地勘測規劃院副總工程師孫毅受到通報批評。
十六、中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì )“QC小組活動(dòng)診斷師”職業(yè)資格未實(shí)際取消問(wèn)題。
2014年，國務(wù)院取消了“QC小組活動(dòng)診斷師”職業(yè)資格。2015年，中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì )仍繼續對“全國機械工業(yè)群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)診斷師”（實(shí)際為“QC小組活動(dòng)診斷師”）職業(yè)資格進(jìn)行續證登記，對新申報該職業(yè)資格的人員進(jìn)行培訓，“QC小組活動(dòng)診斷師”職業(yè)資格未實(shí)際取消。中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì )黨支部被責令作出書(shū)面檢查，中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王建和、副會(huì )長(cháng)郭學(xué)俊受到誡勉談話(huà)處理。
以上16個(gè)典型案例說(shuō)明，一些地方和單位在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止情況，少數干部漠視群眾利益，在工作中虛作為、慢作為、不作為、亂作為。這些問(wèn)題嚴重影響了政策效力和改革紅利充分釋放，嚴重損害了人民群眾利益，嚴重損害了黨和政府公信力。對庸政懶政怠政突出問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理，依法依規對相關(guān)責任人予以嚴肅問(wèn)責，充分體現了黨中央、國務(wù)院維護政令暢通、狠抓貫徹落實(shí)的堅定決心。各級政府及其工作人員要從中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒。
當前，我國正處于全面建成小康社會(huì )決勝階段、新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟結構升級的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重。各地區、各部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，服從黨中央的集中統一領(lǐng)導，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國家方針政策貫徹落實(shí)作為重要政治紀律，對黨中央、國務(wù)院重大決策部署，必須不折不扣堅決貫徹執行，絕不允許陽(yáng)奉陰違、做選擇、搞變通。要建立健全常態(tài)化督查機制，嚴格落實(shí)工作責任，層層傳導責任壓力，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”作用，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生效。要加大督查問(wèn)責力度，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。對執行政策不力、工作落實(shí)不到位的，堅決糾正，督促整改；對失職瀆職、造成嚴重后果的，嚴肅追責，絕不遷就。要堅持以獎懲并舉促勤政有為，進(jìn)一步完善督查激勵機制和容錯糾錯機制，廣泛調動(dòng)和激發(fā)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，推動(dòng)形成干事創(chuàng )業(yè)、競相發(fā)展的良好局面，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
國務(wù)院辦公廳
2017年6月8日
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