工信廳通信函〔2017〕351號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設發(fā)展的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設發(fā)展的通知

工信廳通信函〔2017〕351號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市通信管理局，相關(guān)企業(yè)：

建設廣覆蓋、大連接、低功耗移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基礎設施、發(fā)展基于NB-IoT技術(shù)的應用，有助于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國和制造強國建設、促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。為進(jìn)一步夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施，推進(jìn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò )部署和拓展行業(yè)應用，加快NB-IoT的創(chuàng )新和發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強NB-IoT標準與技術(shù)研究，打造完整產(chǎn)業(yè)體系

（一）引領(lǐng)國際標準研究，加快NB-IoT標準在國內落地。加強NB-IoT技術(shù)的研究與創(chuàng )新，加快國際和國內標準的研究制定工作。在已完成的NB-IoT 3GPP國際標準基礎上，結合國內NB-IoT網(wǎng)絡(luò )部署規劃、應用策略和行業(yè)需求，加快完成國內NB-IoT設備、模組等技術(shù)要求和測試方法標準制定。加強NB-IoT增強和演進(jìn)技術(shù)研究，與5G海量物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有序銜接，保障NB-IoT持續演進(jìn)。

（二）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究，增強NB-IoT服務(wù)能力。針對不同垂直行業(yè)應用需求，對定位功能、移動(dòng)性管理、節電、安全機制以及在不同應用環(huán)境和業(yè)務(wù)需求下的傳輸性能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，保障NB-IoT系統能夠在不同環(huán)境下為不同業(yè)務(wù)提供可靠服務(wù)。加快eSIM/軟SIM在NB-IoT網(wǎng)絡(luò )中的應用方案研究。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，健全NB-IoT完整產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)企業(yè)在NB-IoT專(zhuān)用芯片、模組、網(wǎng)絡(luò )設備、物聯(lián)應用產(chǎn)品和服務(wù)平臺等方面要加快產(chǎn)品研發(fā)，加強各環(huán)節協(xié)同創(chuàng )新，突破模組等薄弱環(huán)節，構建貫穿NB-IoT產(chǎn)品各環(huán)節的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提供滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的多樣化產(chǎn)品和應用系統。

（四）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )部署，構建NB-IoT網(wǎng)絡(luò )基礎設施?；A電信企業(yè)要加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò )部署力度，提供良好的網(wǎng)絡(luò )覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，全面增強NB-IoT接入支撐能力。到2017年末，實(shí)現NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋直轄市、省會(huì )城市等主要城市，基站規模達到40萬(wàn)個(gè)。到2020年，NB-IoT網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全國普遍覆蓋，面向室內、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應用場(chǎng)景實(shí)現深度覆蓋，基站規模達到150萬(wàn)個(gè)。加強物聯(lián)網(wǎng)平臺能力建設，支持海量終端接入，提升大數據運營(yíng)能力。

二、推廣NB-IoT在細分領(lǐng)域的應用，逐步形成規模應用體系

（五）開(kāi)展NB-IoT應用試點(diǎn)示范工程，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟。鼓勵各地因地制宜，結合城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，拓展基于NB-IoT技術(shù)的新應用、新模式和新業(yè)態(tài)，開(kāi)展NB-IoT試點(diǎn)示范，并逐步擴大應用行業(yè)和領(lǐng)域范圍。通過(guò)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步明確NB-IoT技術(shù)的適用場(chǎng)景，加強不同供應商產(chǎn)品的互操作性，促進(jìn)NB-IoT技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2017年實(shí)現基于NB-IoT的M2M（機器與機器）連接超過(guò)2000萬(wàn)，2020年總連接數超過(guò)6億。

（六）推廣NB-IoT在公共服務(wù)領(lǐng)域的應用，推進(jìn)智慧城市建設。以水、電、氣表智能計量、公共停車(chē)管理、環(huán)保監測等領(lǐng)域為切入點(diǎn)，結合智慧城市建設，加快發(fā)展NB-IoT在城市公共服務(wù)和公共管理中的應用，助力公共服務(wù)能力不斷提升。

（七）推動(dòng)NB-IoT在個(gè)人生活領(lǐng)域的應用，促進(jìn)信息消費發(fā)展。加快NB-IoT技術(shù)在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤及消費電子等產(chǎn)品中的應用，加強商業(yè)模式創(chuàng )新，增強消費類(lèi)NB-IoT產(chǎn)品供給能力，服務(wù)人民多彩生活，促進(jìn)信息消費。

（八）探索NB-IoT在工業(yè)制造領(lǐng)域的應用，服務(wù)制造強國建設。探索NB-IoT技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造相結合的應用場(chǎng)景，推動(dòng)融合創(chuàng )新，利用NB-IoT技術(shù)實(shí)現對生產(chǎn)制造過(guò)程的監控和控制，拓展NB-IoT技術(shù)在物流運輸、農業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用，助力制造強國建設。

（九）鼓勵NB-IoT在新技術(shù)新業(yè)務(wù)中的應用，助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵共享單車(chē)、智能硬件等“雙創(chuàng )”企業(yè)應用NB-IoT技術(shù)開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng )新?；A電信企業(yè)在接入、安全、計費、業(yè)務(wù)QoS保證、云平臺及大數據處理等方面做好能力開(kāi)放和服務(wù)，降低中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)人員的使用成本，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng )”發(fā)展。

三、優(yōu)化NB-IoT應用政策環(huán)境，創(chuàng )造良好可持續發(fā)展條件

（十）合理配置NB-IoT系統工作頻率，統籌規劃碼號資源分配。統籌考慮3G、4G及未來(lái)5G網(wǎng)絡(luò )需求，面向基于NB-IoT的業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，合理配置NB-IoT系統工作頻段。根據NB-IoT業(yè)務(wù)發(fā)展規模和需求，做好碼號資源統籌規劃、科學(xué)分配和調整。

（十一）建立健全NB-IoT網(wǎng)絡(luò )和信息安全保障體系，提升安全保護能力。推動(dòng)建立NB-IoT網(wǎng)絡(luò )安全管理機制，明確運營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)提供商等不同主體的安全責任和義務(wù)，加強NB-IoT設備管理。建立覆蓋感知層、傳輸層和應用層的網(wǎng)絡(luò )安全體系。建立健全相關(guān)機制，加強用戶(hù)信息、個(gè)人隱私和重要數據保護。

（十二）積極引導融合創(chuàng )新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地結合智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng )”推進(jìn)工作，加強信息行業(yè)與垂直行業(yè)融合創(chuàng )新，積極支持NB-IoT發(fā)展，建立有利于NB-IoT應用推廣、創(chuàng )新激勵、有序競爭的政策體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（十三）組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設NB-IoT公共服務(wù)平臺。支持研究機構、基礎電信企業(yè)、芯片、模組及設備制造企業(yè)、業(yè)務(wù)運營(yíng)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化NB-IoT相關(guān)研究、測試驗證和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等公共服務(wù)，總結試點(diǎn)示范優(yōu)秀案例經(jīng)驗，為NB-IoT大規模商用提供技術(shù)支撐。

（十四）完善數據統計機制，跟蹤NB-IoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況?；A電信企業(yè)、試點(diǎn)示范所在的地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要完善相關(guān)數據統計和信息采集機制，及時(shí)跟蹤了解NB-IoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

特此通知。
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年6月6日

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