國質(zhì)檢認〔2018〕45號《質(zhì)檢總局關(guān)于認真學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)〉的通知》

《質(zhì)檢總局關(guān)于認真學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)〉的通知》




國質(zhì)檢認〔2018〕45號

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：  

為深入推進(jìn)供給側結構性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強國戰略，推動(dòng)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號），近日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為做好《意見(jiàn)》的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》出臺的重要意義

《意見(jiàn)》全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面系統地提出了新時(shí)期加強質(zhì)量認證體系建設、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的指導思想、基本原則和目標任務(wù)，進(jìn)一步明確了質(zhì)量認證是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎性制度，為深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、全面加強認證認可工作提供了重要遵循?！兑庖?jiàn)》的出臺，充分體現了黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量工作的高度重視，為全面加強質(zhì)量認證體系建設，促進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、制造大國向制造強國轉變，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，提供了重要的制度保障和政策支持。

要深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》出臺的重要意義，將學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為深入貫徹黨的十九大精神、堅決落實(shí)黨中央國務(wù)院有關(guān)質(zhì)量工作決策部署的實(shí)際行動(dòng)，作為服務(wù)供給側結構性改革、提高供給體系質(zhì)量的重要舉措，作為深化“放管服”改革、提升質(zhì)檢管理與服務(wù)水平的有力手段。

二、扎實(shí)開(kāi)展《意見(jiàn)》的學(xué)習宣貫活動(dòng)

全系統要把學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為一項重要任務(wù)，思想上高度重視，加強組織領(lǐng)導，專(zhuān)題研究部署，狠抓工作落實(shí)，確?！兑庖?jiàn)》部署要求落到實(shí)處。

一要迅速組織學(xué)習。各單位、各部門(mén)要結合學(xué)習貫徹全國質(zhì)檢工作會(huì )議、全國認證認可工作會(huì )議精神，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，把握原則要求，明確目標任務(wù)。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志、分管認證工作負責同志要帶頭學(xué)習研究，大膽探索創(chuàng )新，提出創(chuàng )造性、開(kāi)拓性的工作思路。要通過(guò)講座、座談會(huì )等多種形式，在全系統和全社會(huì )形成學(xué)習認證、掌握認證、善用認證的良好氛圍。

二要加大宣傳力度。要把《意見(jiàn)》作為重點(diǎn)宣傳內容，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )新媒體等各種傳播方式，廣泛向社會(huì )進(jìn)行宣傳動(dòng)員，開(kāi)展各種宣講解讀、采訪(fǎng)報道、咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，普及質(zhì)量認證知識，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，推廣獲得質(zhì)量認證企業(yè)及產(chǎn)品，提高全社會(huì )的質(zhì)量意識。要聯(lián)合各部門(mén)各單位，面向廣大企業(yè)和社會(huì )公眾組織開(kāi)展專(zhuān)題宣貫活動(dòng)，形成宣傳合力。

三要制定實(shí)施方案。認監委要牽頭制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的總體方案和任務(wù)分工，將其與質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃和年度工作部署緊密銜接起來(lái)；各單位、各部門(mén)要按照各自職責，制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的具體實(shí)施方案，將其納入相關(guān)發(fā)展規劃和年度工作計劃，細化分解任務(wù)，明確責任分工，加強督促檢查，確保落實(shí)到位。

四要抓牢重點(diǎn)任務(wù)。要圍繞《意見(jiàn)》明確的總體要求和7方面工作任務(wù)，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，以重點(diǎn)任務(wù)為牽引，推動(dòng)《意見(jiàn)》持續深入貫徹落實(shí)。當前，要以“質(zhì)量提升行動(dòng)年，認證認可在行動(dòng)”為主題，以提高認證認可供給質(zhì)量為主線(xiàn)，重點(diǎn)組織開(kāi)展百萬(wàn)企業(yè)認證提升、高端認證質(zhì)量惠民、認證服務(wù)地方行業(yè)、“中國認證、全球認可”“認證亂象”專(zhuān)項整治等5大質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，增加廣大企業(yè)和人民群眾的“獲得感”。

五要加強統籌協(xié)調。認監委要切實(shí)履行統一管理、監督和綜合協(xié)調職責，加強對各地方、各部門(mén)、各行業(yè)認證認可工作的宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導，完善全國“一盤(pán)棋”格局。標準委、總局各司局、直屬單位要積極支持質(zhì)量認證體系建設，加強政策銜接、制度配套和工作協(xié)調。各地質(zhì)檢兩局要及時(shí)向當地黨委、政府匯報，推動(dòng)各級地方政府將質(zhì)量認證體系建設擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，制定工作方案和配套政策，落實(shí)組織機構和經(jīng)費保障，明確責任分工和時(shí)限進(jìn)度，確保各項決策部署落地生根。

三、健全貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作機制

要按照“統一管理，共同實(shí)施”的原則，圍繞構建“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責、社會(huì )參與”的質(zhì)量工作格局，建立健全激勵約束、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、評價(jià)考核等機制，充分發(fā)揮各方齊抓共管、多元共治的作用，形成工作合力。

一要發(fā)揮好牽頭抓總作用。質(zhì)檢總局、認監委要抓好質(zhì)量認證體系建設的頂層設計和宏觀(guān)管理，完善各項政策和管理措施，強化行政監管和綜合協(xié)調能力，提高認證認可供給質(zhì)量水平，規范認證認可活動(dòng)，增強認證認可的有效性和公信力。

二要發(fā)揮好政府主導作用。完善全國認證認可工作部際聯(lián)席會(huì )議機制，推動(dòng)各級地方政府、各行業(yè)主管部門(mén)建立議事協(xié)調機構和工作機制，將質(zhì)量認證工作納入政府績(jì)效考核和質(zhì)量工作考核，作為政府治理和行業(yè)管理的重要手段，完善政策、法規和制度保障，抓好試點(diǎn)探索和示范創(chuàng )建，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗成果。

三要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用。認證認可、檢驗檢測從業(yè)機構及從業(yè)人員要切實(shí)履行主體責任，嚴格規范合格評定活動(dòng)，努力提高專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平，為社會(huì )提供高質(zhì)量認證服務(wù)；廣大企業(yè)要積極運用質(zhì)量認證手段，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，加快推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合，健全市場(chǎng)化運行機制，形成各類(lèi)市場(chǎng)主體自我激勵、自我約束的良性格局。

四是發(fā)揮好社會(huì )共治作用。完善“法律法規、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”五位一體的多元治理體系，建立認證認可全過(guò)程追溯機制，健全政府、行業(yè)、社會(huì )等多層面的認證采信機制，完善從業(yè)機構、獲證企業(yè)及其人員的責任追究機制，健全認可約束機制，強化行業(yè)自律和社會(huì )監督作用，全面提高認證認可的社會(huì )認知度和社會(huì )參與度，推動(dòng)全社會(huì )共建質(zhì)量認證體系、共享質(zhì)量發(fā)展成果。

各單位、各部門(mén)學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況，請于2018年3月5日前報告總局。

聯(lián)系人：曹健  010-82262721  張磊柱  010-82262694



 

質(zhì)檢總局

2018年2月6日

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