農辦漁〔2018〕22號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2018年海洋伏季休漁工作的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2018年海洋伏季休漁工作的通知




農辦漁〔2018〕22號

沿海各省、自治區、直轄市漁業(yè)主管廳局：

為做好2018年海洋伏季休漁工作，經(jīng)商中國海警局，現將有關(guān)事項通知如下。

一、加強宣傳引導，提早做好部署安排

2018年2月8日，我部發(fā)布《農業(yè)部關(guān)于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業(yè)部通告〔2018〕1號），在上年基礎上有所調整，沿海各級漁業(yè)部門(mén)要繼續做好宣傳解讀工作。要深入漁村、漁港、漁船，與漁民群眾開(kāi)展面對面的交流，宣傳漁業(yè)法律法規和伏季休漁管理的具體要求，了解漁民群眾的困難和需求，引導和幫助漁民提前做好生產(chǎn)安排，爭取廣大漁民群眾對休漁制度的理解和支持；要在運用好廣播、電視、報紙、海報、橫幅、明白紙等傳統宣傳方式的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò )、手機、微信等宣傳手段，讓更多的人了解、支持和配合海洋伏季休漁，為加強休漁管理創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。特別是要做好今年首次實(shí)施的幼魚(yú)比例制度的宣傳解讀，引導漁民優(yōu)化捕撈漁具，確保開(kāi)捕后幼魚(yú)比例符合相關(guān)要求。

二、強化協(xié)調配合，切實(shí)維護休漁秩序

各級漁政執法部門(mén)，要對標《“中國漁政亮劍2018”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》（農漁發(fā)〔2018〕4號），抓緊時(shí)間制定本地區伏季休漁執法工作計劃，加大對管轄海域內伏休違規作業(yè)，特別是涉漁“三無(wú)”船舶、“絕戶(hù)網(wǎng)”和“電毒炸”等違法捕撈行為的打擊力度，給守法捕撈漁船以公平捕撈環(huán)境。要密切做好省際間、省與國家管轄海域之間執法的協(xié)調配合，建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)機制，明確任務(wù)分工和銜接配合方式，探索不同海域間交叉執法模式，確保執法海域全覆蓋，案件交接無(wú)縫隙，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。要做好行刑銜接，及時(shí)將行政執法檢查中查辦的涉嫌犯罪的案件轉送司法機關(guān)處理。

三、突出管理重點(diǎn)，提高休漁管理效率

沿海各級漁業(yè)部門(mén)要嚴格執行船籍港休漁制度，嚴禁漁船異地休漁；因特殊情況確實(shí)不能回船籍港休漁的，經(jīng)船籍港和停泊港所在地漁業(yè)主管部門(mén)協(xié)商確認后可以異地休漁，由停泊地漁業(yè)部門(mén)履行監管職責，防止出現管理真空。要充分發(fā)揮港口執法投入少、效率高、效果明顯的優(yōu)勢，充分利用港口監控等各種信息化手段，切實(shí)強化漁港和漁船停泊點(diǎn)的執法監管和安全管理。要重點(diǎn)加強對定置作業(yè)、特許捕撈以及捕撈輔助船的監管，堅決打擊擅自延長(cháng)作業(yè)時(shí)間、變更作業(yè)方式、擴大作業(yè)區域、先開(kāi)漁海區的漁船跨區作業(yè)以及捕撈輔助船為非法作業(yè)漁船提供收購、運輸、補給等后勤服務(wù)的行為。

四、做好支持保障，推動(dòng)休漁順利實(shí)施

沿海各級漁業(yè)部門(mén)要統籌用好現有的漁業(yè)補貼政策和資金，為休漁順利實(shí)施提供保障。要積極主動(dòng)與財政部門(mén)溝通，爭取當地人民政府的支持，鼓勵從漁業(yè)油補政策省級統籌資金中調劑資金用于休漁補貼；要將漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼與是否依法休漁進(jìn)行掛鉤，對違規漁船要扣除補貼，可將處罰資金用于獎勵守法休漁漁船。同時(shí)，還要繼續做好休漁期間的漁民服務(wù)工作，舉辦內容豐富、形式多樣的培訓，開(kāi)展漁船安全生產(chǎn)、漁具合規性檢查，提高廣大漁民的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，消除安全隱患，降低違規作業(yè)可能。

五、強化督導檢查，確保制度落到實(shí)處

要充分發(fā)揮群眾監督作用，公布舉報電話(huà)，鼓勵漁民群眾和社會(huì )各界對涉漁違法違規行為和執法工作進(jìn)行監督；對舉報案件，要迅速部署，認真核查，嚴肅處理，并及時(shí)向舉報人通報相關(guān)查處情況。要及時(shí)公布一批典型案例，形成嚴厲打擊違反休漁制度的有力震懾。我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對伏休執行情況的督導檢查。

休漁結束后，各?。▍^、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)要對海洋伏季休漁執行情況進(jìn)行認真總結，并將總結報告于10月底前以正式文件報我部漁業(yè)漁政管理局。



 

農業(yè)部辦公廳

2018年3月16日

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