國土調查辦發(fā)〔2018〕9號《關(guān)于切實(shí)加強第三次全國土地調查數據庫建設工作的通知》

關(guān)于切實(shí)加強第三次全國土地調查數據庫建設工作的通知




國土調查辦發(fā)〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市第三次土地調查領(lǐng)導小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團第三次土地調查領(lǐng)導小組辦公室，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局：

土地調查數據庫是土地調查成果的主要載體和重要形式，是數據成果服務(wù)于國土資源管理和社會(huì )化應用的基礎保障。為統一土地調查數據成果標準，加強土地調查數據庫質(zhì)量管控，現將做好第三次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）數據庫建設的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識數據庫建設的重要意義

土地調查數據庫質(zhì)量是保證三調成果準確、高效應用的生命線(xiàn)。各地要充分認識數據庫建設工作的重要意義，切實(shí)完成好這項工作。

（一）統一的數據庫質(zhì)量標準是順利完成三調的必然要求。三調數據庫是三調的核心成果，只有堅持全國“一套標準、一個(gè)要求”，才能保證三調成果全國統一，順利匯總，確保整體工作按計劃完成。

（二）高質(zhì)量的數據庫成果是深化拓展數據應用的基本前提。三調數據庫作為重要的國情資料，是國家空間數據的核心基礎設施，高質(zhì)量的土地調查數據庫成果是國土資源管理深化數據應用的前提，也是開(kāi)展生態(tài)文明建設、自然資源統一調查、登記、規劃和監管的基礎支撐。

（三）數據庫建設工作是確保三調數據成果規范準確的關(guān)鍵措施。數據庫建設工作涵蓋了數據庫結構設計及數據采集、錄入、匯總等各技術(shù)環(huán)節，是有效控制三調成果質(zhì)量，保障調查數據真實(shí)性、準確性、完整性的重要抓手。

二、統籌安排做好數據庫建設工作

（一）建立專(zhuān)門(mén)隊伍，保證工作順利實(shí)施。各地應積極組建專(zhuān)業(yè)隊伍，投入業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛的人員開(kāi)展數據庫建設工作。各地應按照國家總體方案要求，編寫(xiě)各級數據庫建設方案，邀請經(jīng)驗豐富的技術(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，解決數據庫建設過(guò)程中遇到的重大技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展縣級土地調查數據庫質(zhì)量的監督檢查。

（二）加強技術(shù)培訓，提升業(yè)務(wù)能力。為確保三調數據庫建設工作順利開(kāi)展，國家編制了土地利用數據庫標準、面積匯總統計要求等系列技術(shù)文檔，將于近期下發(fā)各地。各地應按照國家下發(fā)的技術(shù)標準，及時(shí)開(kāi)展建庫人員的技術(shù)培訓和考核，建立數據庫建設質(zhì)量公示制度，提升各縣（市、區）有關(guān)管理和技術(shù)人員把控成果質(zhì)量的能力。

（三）做好軟件選型工作的組織管理。各省級土地調查辦要嚴格遵循第三次全國土地調查相關(guān)技術(shù)標準和規范，并結合本?。▍^、市）的實(shí)際情況，制定縣（市）級土地調查數據庫管理系統軟件管理、使用的政策和技術(shù)要求。

（四）做好建庫隊伍的遴選工作。各地要嚴格把關(guān)，遴選能力強、業(yè)績(jì)好、經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行數據庫建設工作。省級土地調查辦要指導各地區做好建庫作業(yè)隊伍的遴選工作，定期開(kāi)展情況摸排和質(zhì)量考核，確保建庫質(zhì)量。

三、切實(shí)加強土地調查數據庫成果質(zhì)量管理

（一）數據庫質(zhì)量分級控制，省級負總責。土地調查數據庫建設必須按照國家質(zhì)檢要求，從縣到省逐級檢查，檢查通過(guò)后方可向上級匯交。省級土地調查辦對本?。▍^、市）調查數據庫質(zhì)量負總責。全國土地調查辦將制定統一的數據庫質(zhì)量要求，研發(fā)數據庫質(zhì)量控制的相關(guān)軟件，對各?。▍^、市）數據庫質(zhì)量檢查工作給予技術(shù)指導，并開(kāi)展各地匯交土地調查成果的國家級質(zhì)量檢查。

（二）落實(shí)數據庫成果質(zhì)量責任追究機制。各地要高度重視數據庫成果質(zhì)量檢查工作，按時(shí)匯交數據成果。對于數據成果質(zhì)量較差、數據質(zhì)量修改進(jìn)度緩慢，影響三調工作進(jìn)度的地區，以及在數據庫建設過(guò)程中弄虛作假、篡改數據的行為，全國土地調查辦將通報批評，并追究相關(guān)人員責任。

（三）建立數據庫成果質(zhì)量跟蹤評價(jià)制度。各省級調查辦要加強對數據庫質(zhì)量的檢查督導，適時(shí)開(kāi)展數據庫成果的質(zhì)量抽查和考核，對存在重大質(zhì)量和管理問(wèn)題的作業(yè)隊伍，要堅決予以清退。全國土地調查辦將結合國家級數據庫質(zhì)量檢查情況開(kāi)展數據庫質(zhì)量評價(jià)工作，適時(shí)公開(kāi)曝光數據庫質(zhì)量較差的建庫承包商和軟件平臺開(kāi)發(fā)商。




 

國務(wù)院第三次全國土地調查領(lǐng)導小組辦公室

2018年3月21日

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