發(fā)改辦財金〔2018〕548號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于通報2017年行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)工作第三方評估結果暨啟動(dòng)2018年評估工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于通報2017年行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)工作第三方評估結果暨啟動(dòng)2018年評估工作的通知




發(fā)改辦財金〔2018〕548號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，黑龍江省工商局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）等文件精神，深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作），推動(dòng)各地方“雙公示”工作全覆蓋、無(wú)遺漏，我委于2017年引入信用服務(wù)機構開(kāi)展“雙公示”工作第三方評估?，F通報2017年評估結果，并就啟動(dòng)2018年評估工作通知如下。

一、2017年行政許可和行政處罰等信用信息公示評估結果

2017年，我委引入13家信用服務(wù)機構通過(guò)在線(xiàn)評估和實(shí)地抽查，對全國31個(gè)地方和新疆生產(chǎn)建設兵團“雙公示”工作進(jìn)行第三方評估。各評估機構上報評估報告后，我委組織召開(kāi)了專(zhuān)家評審會(huì )，對評估報告進(jìn)行核驗，并請各地方對各自評估報告的內容和結果（見(jiàn)附件1）進(jìn)行確認。

（一）2017年評估工作成效。

1.“信用中國”網(wǎng)站“雙公示”數據量明顯增加。據“信用中國”網(wǎng)站后臺統計，開(kāi)展評估工作之前，“雙公示”數據量每月約更新150萬(wàn)條。評估工作啟動(dòng)后，2017年4月“雙公示”數據歸集量為522萬(wàn)條，超過(guò)2017年一季度的歸集總量；5月份“雙公示”數據歸集量為1280萬(wàn)條，超過(guò)2016年全年上傳數據量的一半，“雙公示”工作第三方評估的督促效應初步顯現。2017年初，“雙公示”數據歸集量約2000萬(wàn)條。截至2018年5月，“雙公示”數據歸集量已逾8000萬(wàn)條，增幅約300%。

2.各地方政府對“雙公示”工作越來(lái)越重視。部分省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)主管領(lǐng)導和被抽查的市縣政府主要領(lǐng)導部署第三方評估工作，出席抽簽儀式，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )等，促進(jìn)了當地信用建設工作。第三方評估工作有力提高了各地方政府，特別是城市政府對“雙公示”工作以及社會(huì )信用體系建設工作的認識。

3.各地方政府“雙公示”工作不斷加強。評估機構結合各地方實(shí)際，在評估過(guò)程中發(fā)現了各地方“雙公示”工作存在的問(wèn)題和不足，并有針對性地提出了意見(jiàn)和建議，為各地方建立健全“雙公示”工作機制提供了重要參考。各地方參照評估結果和意見(jiàn)建議及時(shí)完善和彌補薄弱環(huán)節，“雙公示”工作水平不斷提升。

4.信用服務(wù)機構的評估工作能力得到培育。13家參與“雙公示”第三方評估工作的機構嚴格按照評估指南和操作守則開(kāi)展評估工作，提升了業(yè)務(wù)團隊的評估工作水平。與評估機構共享了“雙公示”信息，為其開(kāi)展信用服務(wù)提供了數據支持。信用服務(wù)機構評估工作能力的提升有助于將其培育為具有國際影響力的信用服務(wù)機構。

（二）各地方“雙公示”工作存在的主要問(wèn)題。

總體來(lái)看，各地方“雙公示”工作都有不同程度的改善空間。其中，比較突出的問(wèn)題主要有以下方面：

1.部分地方“雙公示”信息公示比例不高。經(jīng)抽查，青海省國土資源廳臺賬涉及的“雙公示”信息全部沒(méi)有公示，貴州省貴陽(yáng)市南明區市場(chǎng)監督管理局臺賬公示率僅約0.31%，西藏自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團作出行政決定后7個(gè)工作日內的平均公示率分別為34.68%、21.54%、6.84%。

2.部分地方上傳“雙公示”信息的單位不多。天津市、黑龍江省、廣西壯族自治區、四川省、甘肅省、青海省上傳“雙公示”信息的單位數量占信源單位總數的比例不足20%，湖南省只有一個(gè)單位上傳“雙公示”信息。

3.個(gè)別地方“雙公示”工作信息化水平有待進(jìn)一步提升。河南省許昌市公共信用信息平臺處于建設和試用階段，濟源市公共信用信息平臺已投入使用，但都與省級平臺的鏈接不穩定。安徽省“雙公示”信息自動(dòng)交換模式缺乏應急措施和預案，福建省、湖南省“雙公示”信息單月僅一周有更新。

4.個(gè)別地方“雙公示”專(zhuān)欄功能有待完善。新疆生產(chǎn)建設兵團“雙公示”專(zhuān)欄無(wú)公示內容，寧夏回族自治區“雙公示”專(zhuān)欄無(wú)查詢(xún)功能，河北省、重慶市、寧夏回族自治區“雙公示”專(zhuān)欄無(wú)公示時(shí)間，海南省“雙公示”信息的公示標準不統一且無(wú)法更新已公示的信息。

5.個(gè)別地方“雙公示”信息數據質(zhì)量有待提高。廣西壯族自治區、四川省、山西省、甘肅省、內蒙古自治區等地方缺失五項代碼等關(guān)鍵數據項的比例分別為78.96%、23.41%、22.05%、15.45%、8.85%。

6.個(gè)別地方“雙公示”工作基礎較薄弱。新疆生產(chǎn)建設兵團未明確“雙公示”工作責任人。經(jīng)抽查，青海省海北州發(fā)展和改革委員會(huì )、州人力資源和社會(huì )保障局、州交通運輸局未上傳“雙公示”目錄。

二、關(guān)于啟動(dòng)2018年評估工作

（一）評估周期和范圍。

2018年“雙公示”工作第三方評估每季度開(kāi)展一次。評估對象涵蓋全國31個(gè)地方和新疆生產(chǎn)建設兵團。遵循激勵先進(jìn)的原則，評估結果排名前8的地方，下次不再作為評估對象。根據2017年評估結果，遼寧、廣東、江蘇、河南、湖北、吉林、北京、云南等8個(gè)地方不參與2018年一季度評估，二季度繼續參與評估。

（二）評估機構。

2018年一季度邀請新華信用等26家信用服務(wù)機構參與“雙公示”第三方評估工作，按照一個(gè)機構一個(gè)地方的原則，通過(guò)抽簽確定了24家機構參與2018年一季度評估工作（見(jiàn)附件2），東方金誠、量富征信作為評審機構，負責監督各家評估機構的評估工作。

（三）評估方式。

本次評估采用“線(xiàn)上評估+實(shí)地抽查”相結合的方式，按照評估指南和操作指引開(kāi)展。評估內容涉及“雙公示”目錄編制和公開(kāi)情況，建立“雙公示”專(zhuān)欄情況，累計數據量占比，季度上傳數據覆蓋范圍，季度數據更新情況，季度數據質(zhì)量等。評估機構與省級社會(huì )信用體系建設牽頭單位共同抽取被評估地方的3個(gè)市（區），每個(gè)市（區）各抽取1個(gè)部門(mén)作為被抽查對象。評估機構的評估結果須經(jīng)被評估地方的省級社會(huì )信用體系建設牽頭單位確認。

（四）評估進(jìn)度。

5月中旬，評估機構入場(chǎng)啟動(dòng)評估工作；6月初，評估機構完成一季度評估工作，與地方有關(guān)部門(mén)確認評估結果，并上報評估報告及相關(guān)評估依據；6月中旬，組織評審專(zhuān)家對評估報告進(jìn)行核驗；7月，通報一季度評估結果。

（五）監督與考核。

評估工作嚴格遵守《“雙公示”第三方評估廉政守則》（見(jiàn)附件3），全程接受各級地方政府部門(mén)及各類(lèi)機構的監督。建立對評估機構的考評機制，考評結果將作為綜合信用服務(wù)機構試點(diǎn)評審以及行業(yè)信用建設評審的重要參考。對考評分數較低的評估機構，將減少其后續參與評估工作的頻率；考評不合格的評估機構，將不再邀請其參與評估工作。

聯(lián)系人：余里彪，010-68502381

傳 真：010-68502318


附件：

1.2017年“雙公示”第三方評估結果

2.2018年一季度評估機構抽簽情況

3.“雙公示”第三方評估廉政守則



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2018年5月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/34898.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改辦財金, 國家發(fā)展改革委, 辦公廳, 2017年, 行政許可, 行政處罰, 信用, 信息公開(kāi), 第三方, 結果, 啟動(dòng), 2018年, 評估, 通知