民辦函〔2018〕30號《民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三批居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)申報工作的通知》

民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三批居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)申報工作的通知



民辦函〔2018〕30號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團民政廳（局）、財政廳（局）：

為全面貫徹落實(shí)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃》提出的關(guān)于建立健全“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務(wù)體系”的發(fā)展目標，扎實(shí)推進(jìn)中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，根據《民政部財政部關(guān)于中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2016〕200號），現就第三批居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報主體及條件

（一）申報以地市級行政區域（含直轄市的區）為主體。

（二）申報地區及所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、政府高度重視發(fā)展居家和社區養老服務(wù)，具有良好工作基礎，有開(kāi)展試點(diǎn)的強烈意愿和相應能力。

（三）申報地區人口規模、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、地方財力等在本省份要具有代表性。

二、試點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)領(lǐng)域

第三批居家和社區養老服務(wù)試點(diǎn)工作要突出問(wèn)題導向，探索解決居家和社區養老服務(wù)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，形成可復制、可推廣、可持續的經(jīng)驗。包括但不限于以下主要任務(wù)：

（一）建立政府領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作的試點(diǎn)工作機制，有效開(kāi)展試點(diǎn)工作組織實(shí)施、跟蹤指導、績(jì)效考核等各項工作。

（二）探索建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度。開(kāi)展特殊和困難老年人篩查摸底工作并建立數據庫；明確政府職責，探索建立居家和社區基本養老服務(wù)清單制度，重點(diǎn)滿(mǎn)足城鄉經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能、空巢（留守），以及計劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人的基本養老服務(wù)需求。

（三）豐富供給主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規?；凝堫^企業(yè)、機構或社會(huì )組織，推動(dòng)形成以社會(huì )力量為主體的居家和社區養老服務(wù)多元供給格局。

（四）探索統一管理、綜合、開(kāi)放的居家和社區養老服務(wù)信息平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在居家和社區養老服務(wù)中各種有效應用模式，推廣智能養老產(chǎn)品和技術(shù)應用。

（五）加強養老服務(wù)人才隊伍建設。完善養老服務(wù)人才的培養、使用、評估和激勵機制，提升養老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)；統籌建立養老服務(wù)志愿者長(cháng)效服務(wù)機制。

（六）加強民政部門(mén)與衛生計生等部門(mén)的溝通協(xié)作，采取多種有效方式推進(jìn)醫養結合，使老年人在居家和社區養老中獲得方便、快捷、可及的醫療衛生服務(wù)。

（七）推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)標準化、規范化，建立服務(wù)質(zhì)量標準體系和質(zhì)量監管機制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（八）保障服務(wù)場(chǎng)地供給。建立新建居?。ㄐ。﹨^養老服務(wù)設施配套建設的長(cháng)效機制；建立支持老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^通過(guò)購置、置換、租賃等方式建設養老服務(wù)設施的長(cháng)效機制；鼓勵有條件的地區合理利用社區現有設施和資源開(kāi)展養老服務(wù)。

（九）大力發(fā)展農村居家和社區養老服務(wù)。鞏固家庭養老功能，探索多種適合本地實(shí)際的居家和社區養老模式。充分發(fā)揮基層自治組織作用，探索政府長(cháng)效投入機制，重點(diǎn)保障農村特殊困難老年人的居家和社區養老服務(wù)需求。

三、申報材料

申報材料主要包括三方面：

（一）本地區人口規模、不同類(lèi)型老年人口規模、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，以及養老服務(wù)業(yè)發(fā)展等基本情況（詳見(jiàn)附件1）。

（二）本地區推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)發(fā)展相應設立的領(lǐng)導機構和工作機制情況；居家和社區養老相關(guān)政策出臺情況；居家和社區養老服務(wù)設施的發(fā)展情況和政府資金投入情況；在居家和社區養老服務(wù)方面已取得的突出進(jìn)展成效等（詳見(jiàn)附件2）。

（三）本地區申報試點(diǎn)擬解決的主要問(wèn)題、對推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工作的設想（詳見(jiàn)附件3、4）。

四、申報及審核確定程序

（一）提出申請。申報地區民政、財政部門(mén)聯(lián)合向所屬省份民政、財政部門(mén)提出試點(diǎn)申請并按以上要求提交材料。

（二）省級推薦。省級民政、財政部門(mén)收到申報地區試點(diǎn)申請后，對申報材料進(jìn)行認真審核，擇優(yōu)選擇1-2個(gè)地區，3月31日前將基本情況表、工作基礎表、工作計劃表、具體任務(wù)情況表及省級審核意見(jiàn)分別報送民政部（2份）、財政部（1份）。

（三）專(zhuān)家評審。民政部、財政部組織專(zhuān)家，依據試點(diǎn)條件對申報地區進(jìn)行打分和排序，確定試點(diǎn)地區名單，并于4月30日前向社會(huì )公開(kāi)。

五、其他事項

（一）申報地區要嚴格按照通知要求和附件格式，據實(shí)填寫(xiě)申報材料，不得隨意修改表格格式，以免影響專(zhuān)家評審得分。

（二）省級民政、財政部門(mén)按要求嚴格篩選、推薦試點(diǎn)地區，每個(gè)省份推薦1-2個(gè)地區，推薦數量超過(guò)2個(gè)的省份，本批次申請將不予受理。


附件：（略）


 

民政部辦公廳

財政部辦公廳

2018年2月8日

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