農辦醫〔2018〕31號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2018年獸醫社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2018年獸醫社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)工作的通知



農辦醫〔2018〕31號

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業(yè)、農牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于推進(jìn)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（農醫發(fā)〔2017〕35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），持續提升我國獸醫服務(wù)效能，現就做好2018年獸醫社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)工作及有關(guān)要求通知如下。

一、精心謀劃，持續推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展

各地要深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì )精神，以深化機構改革為契機，加快轉變職能，理順職責關(guān)系，完善獸醫公共服務(wù)實(shí)現形式,大力發(fā)展獸醫社會(huì )化服務(wù),不斷推進(jìn)獸醫領(lǐng)域供給側結構性改革。要根據《意見(jiàn)》確立的獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展五年總體目標，立足本地區養殖業(yè)和獸醫行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出臺推進(jìn)本地區獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確總體思路、目標任務(wù)和具體安排，分階段、分步驟積極穩妥推進(jìn)，持續提升獸醫公共服務(wù)效率和社會(huì )化服務(wù)水平。

二、緊盯重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展

2018年,各地要結合《意見(jiàn)》和《2018年獸醫工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下三方面工作。

（一）加快推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)進(jìn)入養殖環(huán)節

動(dòng)物防疫法明確規定，飼養動(dòng)物的單位和個(gè)人應當依法履行動(dòng)物疫病強制免疫義務(wù)，按規定做好免疫、消毒、疫情報告等工作。各地要做好法律政策的宣傳講解，切實(shí)提升畜禽養殖場(chǎng)“我要防”的責任意識和動(dòng)物防疫水平，督促其依法履行動(dòng)物疫病防控責任。要根據本地區養殖產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和獸醫服務(wù)發(fā)展水平,對畜禽養殖場(chǎng)獲取獸醫服務(wù)的方式做好分類(lèi)管理與指導；推動(dòng)規模養殖場(chǎng)配備與其養殖規模相適應的執業(yè)獸醫師,完善養殖場(chǎng)動(dòng)物防疫和養殖檔案管理等相關(guān)制度；鼓勵規模以下養殖場(chǎng)配備鄉村獸醫或與動(dòng)物防疫合作社、動(dòng)物診療機構等獸醫社會(huì )化服務(wù)組織簽訂服務(wù)協(xié)議，滿(mǎn)足和解決強制免疫、日常防疫等獸醫服務(wù)需求，多渠道、多形式推動(dòng)“誰(shuí)來(lái)打針”問(wèn)題的解決。

（二）積極推進(jìn)動(dòng)物疫病檢測社會(huì )化服務(wù)能力建設

動(dòng)物疫病檢測是科學(xué)防控動(dòng)物疫病、有效實(shí)施動(dòng)物衛生監管措施的重要技術(shù)支撐手段。要在充分運用和著(zhù)力提升獸醫系統實(shí)驗室檢測能力的同時(shí)，有序推動(dòng)社會(huì )力量參與動(dòng)物疫病檢測服務(wù)。要遵循市場(chǎng)原則，鼓勵不具備檢測能力的畜禽養殖場(chǎng)向取得相應資質(zhì)的第三方獸醫實(shí)驗室購買(mǎi)檢驗檢測服務(wù)；合理發(fā)揮政府作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導第三方獸醫實(shí)驗室拓展服務(wù)范圍和內容。要嚴格規范第三方獸醫實(shí)驗室服務(wù)活動(dòng)，從事動(dòng)物疫病檢測的實(shí)驗室須取得實(shí)驗室資質(zhì)后方可從事相應檢測工作，并依法履行疫情報告義務(wù)。同時(shí)，各地要積極探索完善動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫與實(shí)驗室檢測的銜接機制和工作流程，提高動(dòng)物檢疫工作的科學(xué)化水平。

（三）健全從養殖到屠宰全鏈條獸醫服務(wù)供求模式

從養殖到屠宰全鏈條存在多層次、多樣化的獸醫服務(wù)需求，獸醫社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的扶持引導作用，促使供求雙方按照市場(chǎng)原則進(jìn)行對接，形成優(yōu)質(zhì)高效的獸醫服務(wù)供求模式。鼓勵規模以下養殖場(chǎng)向具備實(shí)驗室資質(zhì)的獸醫機構、服務(wù)組織購買(mǎi)動(dòng)物疫病診斷、檢測等專(zhuān)業(yè)獸醫服務(wù)；鼓勵小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)與檢驗檢測專(zhuān)業(yè)機構合作，不斷提升肉品質(zhì)量安全保障能力；鼓勵社會(huì )資本參與病死畜禽無(wú)害化處理，支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織收集處理病死畜禽，提升集中處理比例。

三、落實(shí)責任，組織抓好獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展是持續深化獸醫管理體制改革的重要內容，是推進(jìn)獸醫治理體系與治理能力現代化過(guò)程中“打基礎、立長(cháng)遠”的一件大事。我部已將推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展情況納入加強重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jì)效管理指標體系，并將開(kāi)展有關(guān)調研和督導。各地要切實(shí)提高認識，明確職責分工，健全工作機制，抓好組織落實(shí)，推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。

（二）加強管理，落實(shí)責任。各地要依法履行行業(yè)管理職責，積極爭取、努力創(chuàng )設有利于獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的制度與政策體系，研究制定有關(guān)規范標準，加強管理型、復合型人才培養使用，為獸醫社會(huì )化服務(wù)組織快速發(fā)展創(chuàng )造有利條件。要宣傳提升社會(huì )公眾、新聞媒體對獸醫工作內涵、作用的關(guān)注程度，引導全社會(huì )理解、支持獸醫社會(huì )化服務(wù)組織健康發(fā)展，并共同做好社會(huì )監督。

（三）充分調研，及時(shí)總結。各地要在抓好具體實(shí)施的基礎上，組織開(kāi)展跟蹤調查，全面掌握獸醫社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展情況，及時(shí)總結推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的支持政策、標準規范、人才培養、監督管理等具體做法，提煉典型案例、經(jīng)驗成果和政策建議。各地請于11月底前將本地區實(shí)施情況及有關(guān)典型材料報送我部獸醫局。

聯(lián)系人：農業(yè)農村部獸醫局　 李昂 萬(wàn)強

電子郵箱：syjyzc@agri.gov.cn



 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年6月29日

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