發(fā)改辦財金〔2018〕984號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于通報2018年一季度行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)工作第三方評估結果暨啟動(dòng)二季度評估工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于通報2018年一季度行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)工作第三方評估結果暨啟動(dòng)二季度評估工作的通知



發(fā)改辦財金〔2018〕984號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，黑龍江省工商局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）等文件精神，深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作），推動(dòng)各地區“雙公示”工作全覆蓋、無(wú)遺漏，我委于2018年一季度引入信用服務(wù)機構開(kāi)展“雙公示”工作第三方評估?，F通報2018年一季度評估結果，并就啟動(dòng)二季度評估工作通知如下。

一、2018年一季度“雙公示”工作評估結果

2018年一季度，我委引入26家信用服務(wù)機構參與“雙公示”工作第三方評估，通過(guò)抽簽確定了24家機構按照新的評估指標對2017年“雙公示”工作評估結果排名非前8地區進(jìn)行評估。評估機構形成的初步評估結果經(jīng)被評估地區的省級社會(huì )信用體系建設牽頭單位確認后，我委組織召開(kāi)了專(zhuān)家評審會(huì )，對評估報告進(jìn)行核驗，形成最終評估結果（見(jiàn)附件1）。東方金誠、量富征信作為評審機構，負責全流程指導、督促、評審24家評估機構的評估工作，形成評估機構評審結果（見(jiàn)附件2）。

（一）一季度評估工作成效。

據“信用中國”網(wǎng)站后臺統計，2018年一季度末“雙公示”數據量約7551萬(wàn)條，一季度增加量約800萬(wàn)條。4月10日召開(kāi)2018年度“雙公示”工作第三方評估培訓會(huì )，4月份數據量增加約500萬(wàn)條。5月18日印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于通報2017年行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)工作第三方評估結果暨啟動(dòng)2018年評估工作的通知》，評估工作正式啟動(dòng)，5月份、6月份數據量分別增加約860萬(wàn)條、870萬(wàn)條，均超過(guò)今年一季度上傳總量。截至6月底，“雙公示”信息已歸集約9645萬(wàn)條，二季度“雙公示”數據量增加約2100萬(wàn)條，是一季度數據增加量的260%，評估工作督促效應明顯。

（二）各地區一季度“雙公示”工作存在的主要問(wèn)題。

總體來(lái)看，各地區“雙公示”工作都有不同程度的改善空間，一季度比較突出的問(wèn)題主要有以下方面：

1.部分地區“雙公示”目錄編制和公開(kāi)工作有待完善。河北省、內蒙古自治區、廣西壯族自治區、海南省、青海省、新疆維吾爾自治區“雙公示”目錄未全部公示，新疆生產(chǎn)建設兵團“雙公示”目錄全部未公開(kāi)。經(jīng)抽查，浙江省杭州市文化廣電新聞出版局、福建省漳州市人力資源和社會(huì )保障局、江西省萍鄉市國家稅務(wù)局和宜春市安全生產(chǎn)監督管理局“雙公示”目錄未按要求全部公開(kāi)。新疆生產(chǎn)建設兵團在信用中國（兵團）網(wǎng)站上設置的“雙公示”專(zhuān)欄不具備查詢(xún)功能。

2.部分地區一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站。經(jīng)抽查，河北省衡水市食品和市場(chǎng)監督管理局，浙江省杭州市文化廣電新聞出版局、臺州市統計局，江西省宜春市安全生產(chǎn)監督管理局、新余市衛生和計劃生育委員會(huì )，湖南省長(cháng)沙市國家稅務(wù)局、衡陽(yáng)市食品藥品監督管理局、邵陽(yáng)市工商行政管理局，海南省三亞市文化廣電出版體育局、儋州市氣象局，重慶市工商行政管理局渝北區分局、江北區地方稅務(wù)局，四川省成都市環(huán)境保護局、德陽(yáng)市司法局、綿陽(yáng)市地方稅務(wù)局，甘肅省蘭州市住房保障和房產(chǎn)管理局、白銀市民政局、酒泉市文化廣播影視新聞出版局，新疆維吾爾自治區哈密市工商行政管理局、吐魯番市質(zhì)量技術(shù)監督局、烏魯木齊市衛生和計劃生育委員會(huì )一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站。

3.部分地區一季度“雙公示”信息更新較少。廣西壯族自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團一季度未上傳“雙公示”信息，湖南省、四川省、西藏自治區、甘肅省一季度只有一個(gè)部門(mén)上傳“雙公示”信息，天津市、山西省、江西省、湖南省、海南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區一季度“雙公示”信息更新頻率較低。

4.個(gè)別地區“雙公示”信息公示率和有效率有待提高。經(jīng)抽查，新疆生產(chǎn)建設兵團第12師林業(yè)局未建立“雙公示”臺賬，西藏自治區林芝市國家稅務(wù)局“雙公示”臺賬公示率不足50%。江西省宜春市安全生產(chǎn)監督管理局、四川省綿陽(yáng)市地方稅務(wù)局、寧夏回族自治區吳忠市市場(chǎng)監督管理局、新疆維吾爾自治區吐魯番市質(zhì)量技術(shù)監督局一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息均未自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，上海市寶山區酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理局、新疆維吾爾自治區哈密市工商行政管理局一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)的比率不足15%。

5.個(gè)別地區“雙公示”信息數據質(zhì)量有待提高。內蒙古自治區、浙江省、廣西壯族自治區、甘肅省、新疆生產(chǎn)建設兵團一季度缺失五項代碼等關(guān)鍵數據項的比例較高，山西省存在重復填報數據問(wèn)題。

經(jīng)抽查，天津市東麗區財政局、西青區旅游局、寶坻區司法局，內蒙古自治區赤峰市商務(wù)局，福建省龍巖市教育局一季度未產(chǎn)生“雙公示”信息。

二、啟動(dòng)二季度評估工作

（一）評估范圍。

根據2018年一季度“雙公示”第三方評估結果，安徽省、福建省、陜西省、山東省、天津市、山西省、上海市、海南省等8個(gè)地區一季度評估結果排名前8，不參與二季度評估，三季度繼續參與評估。一年內2次免評估的地區將通報表?yè)P。

（二）評估機構。

2018年二季度邀請26家信用服務(wù)機構參與“雙公示”第三方評估工作，按照一個(gè)機構一個(gè)地方的原則，通過(guò)抽簽確定了24個(gè)評估對象的評估機構（見(jiàn)附件3），東方金誠、量富征信作為評審機構負責監督各家評估機構的評估工作。

（三）評估方式。

本次評估采用“線(xiàn)上評估+實(shí)地抽查”相結合的方式，按照評估指南和操作指引開(kāi)展。評估內容涉及“雙公示”目錄編制和公開(kāi)情況、建立“雙公示”專(zhuān)欄情況、累計數據量占比、季度上傳數據覆蓋范圍、季度數據更新情況、季度數據質(zhì)量等。二季度實(shí)地抽查對象為省級食品藥品監管部門(mén)以及通過(guò)抽簽形式確定的1個(gè)省級部門(mén)和3個(gè)市（區）的各1個(gè)部門(mén)。評估機構的評估結果須經(jīng)被評估地區的省級社會(huì )信用體系建設牽頭單位確認。

（四）評估進(jìn)度。

8月中旬，評估機構入場(chǎng)啟動(dòng)評估工作；9月上旬，評估機構完成二季度評估工作，與地方有關(guān)部門(mén)確認評估結果，并上報評估報告及相關(guān)評估依據；9月中旬，組織評審專(zhuān)家對評估報告進(jìn)行核驗。

（五）監督與考核。

評估工作嚴格遵守《“雙公示”第三方評估廉政守則》（見(jiàn)附件4），全程接受各級地方政府部門(mén)及各類(lèi)機構的監督。建立對評估機構評估工作的評審機制，相關(guān)評審結果將作為綜合信用服務(wù)機構試點(diǎn)評審以及行業(yè)信用建設評審的重要參考。對評審得分較低的評估機構，將減少其后續參與評估工作的頻率。

聯(lián)系人：余里彪，010-63691030

傳 真：010-68502318



附件：【官網(wǎng)下載】

1.2018年一季度“雙公示”第三方評估結果

2.2018年一季度“雙公示”第三方評估機構評審結果

3.2018年二季度評估機構抽簽情況

4.“雙公示”第三方評估廉政守則



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2018年8月14日

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