國能綜通安全〔2018〕134號《國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展電力安全督查工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展電力安全督查工作的通知




國能綜通安全〔2018〕134號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），北京市城市管理委員會(huì )，各派出能源監管機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，中國電力建設企業(yè)協(xié)會(huì )，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好電力安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照國務(wù)院安委會(huì )相關(guān)工作要求和國家能源局工作部署，決定在全國范圍內開(kāi)展電力安全督查，現將有關(guān)事項通知如下。

一、督查內容

（一）電力建設安全

1.電力建設企業(yè)安全主體責任落實(shí)情況

包括安全生產(chǎn)責任制度、安全保障體系、項目審批手續、招投標管理、安全施工措施費使用、分包安全管理、建設工期管理、施工安全監督等方面。

2.電力建設工程施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施情況

（1）項目安全組織管理。包括安全生產(chǎn)責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術(shù)操作規程建立、安全投入資金保障等方面。

（2）施工人員管理。包括安全教育培訓及考核、人員持證上崗、特種作業(yè)人員安全管理、人員違規行為處置等方面。

（3）施工安全技術(shù)管理。包括安全技術(shù)措施執行、危險性較大的工程專(zhuān)項施工方案編審論證審批及執行、安全技術(shù)交底等方面。

（4）現場(chǎng)安全管理。包括對分包單位帶班管理、施工機具設備安全管理、勞動(dòng)保護用品管理、安全防護設施管理、洞口及臨邊防護等方面。

（5）安全風(fēng)險識別及隱患排査治理。包括安全風(fēng)險因素施工現場(chǎng)安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理、電力隧道施工安全風(fēng)險識別和管控等方面。

（6）應急管理。包括應急組織機構及職責、應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練、應急聯(lián)動(dòng)機制建立等方面。

3.煤改電工程質(zhì)量安全

（1）項目準備階段。包括項目立項、規劃等審批手續辦理情況，項目招投標是否符合相應程序，參建單位是否具有相應資質(zhì)，現場(chǎng)施工人員是否具備相應的資格等。

（2）項目實(shí)施階段。包括項目施工是否依據城鎮電力工程施工相關(guān)標準規范和設計文件要求，施工安裝采購的材料和設備是否符合國家相關(guān)標準，電纜、導線(xiàn)是否進(jìn)行功能性試驗等。

（3）項目竣工階段。包括建設單位是否組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗收，工程竣工驗收材料是否按規定備案、存檔等。

（4）設施運行階段。包括電力企業(yè)安全風(fēng)險管控、隱患排查、線(xiàn)路設施巡檢、電氣設備維修、應急管理、售后服務(wù)等制度建立執行及安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況等。

（二）電力建設工程質(zhì)量監督管理

1.執行質(zhì)量監督程序

包括質(zhì)量監督注冊、質(zhì)量監督階段性檢查、質(zhì)量監督發(fā)現問(wèn)題的整改閉環(huán)、項目并網(wǎng)手續等方面。

2.落實(shí)建設單位質(zhì)量責任

包括履行基本建設程序、項目質(zhì)量管理制度、施工圖會(huì )檢、強制性條文檢查、工程驗收、移交等方面。

3.落實(shí)各參建單位質(zhì)量責任

包括單位及人員資質(zhì)管理、現場(chǎng)質(zhì)量管控、強制性條文執行、施工材料質(zhì)量檢測、現場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量檢驗等方面。

（三）電力系統運行安全

1.發(fā)電運行安全

（1）發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建立和執行情況。

（2）發(fā)電機組重要設備設施運行維護管理情況。

（3）水電站大壩安全管理情況。包括大壩安全責任制落實(shí)、汛期防洪調度和防汛工作、大壩安全應急預案及演練、日常監測和檢查工作、大壩及附屬建筑物的運行安全狀況、大壩安全信息報送、大壩維護和消缺處理、注冊和定檢工作開(kāi)展等情況。

2.電網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò )）運行安全

（1）電力企業(yè)針對“迎峰度冬”期間電網(wǎng)運行特點(diǎn)開(kāi)展的安全風(fēng)險排查梳理情況、應對措施制定和落實(shí)情況；“迎峰度冬”期間北方地區配電網(wǎng)供電保障能力、配電網(wǎng)安全運行情況、配電網(wǎng)設備隱患排查治理情況等。

（2）縣級以上地方人民政府電力管理等有關(guān)部門(mén)履行網(wǎng)絡(luò )安全屬地監督管理責任情況；電力企業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施、重要網(wǎng)站、信息系統安全保護狀況；電力企業(yè)貫徹落實(shí)《電力監控系統安全防護規定》及相關(guān)配套要求情況，包括基礎設施安全、體系結構安全、系統本體安全、全方位安全管理、安全應急措施等。

（四）電力行業(yè)?；钒踩?br />
電力行業(yè)危險化學(xué)品三年綜合治理工作計劃制定和實(shí)施情況。包括危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排、分布檔案建立、重大危險源排查和防護、存儲和使用管理、工作人員培訓、液氨改造、應急預案編制和演練等情況。

二、工作安排

（一）自查檢查階段（10月15日前）

電力企業(yè)成立組織領(lǐng)導機構，制定工作方案，明確和細化工作范圍、內容、重點(diǎn)和要求等，深入、全面開(kāi)展自查和整改工作，并撰寫(xiě)自查報告。國家能源局派出能源監管機構及地方電力管理部門(mén)適時(shí)對本轄區電力企業(yè)自查整改情況開(kāi)展檢查。

（二）督查階段（10月20日至11月30日）

國家能源局組織有關(guān)單位和專(zhuān)家成立督查組，選取部分地區，采取現場(chǎng)集中檢查、隨機抽查等方式，對電力企業(yè)自查整改情況以及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展電力安全監管和違法違規行為查處工作情況進(jìn)行督查，具體安排另行通知。

（三）總結階段（12月1日至12月31日）

各單位全面梳理此次督查工作情況，系統總結經(jīng)驗做法，建立健全長(cháng)效機制。

三、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各單位要高度重視，成立領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，制定自查和檢查方案，明確職責分工，重大事項及問(wèn)題采取掛牌督辦制度，確保督查工作按計劃推進(jìn)。

（二）認真檢查，嚴格執法。各單位要加大對重大項目、重要環(huán)節及高風(fēng)險作業(yè)的自查和檢查力度，采取“雙隨機、一公開(kāi)”模式，深入基層一線(xiàn)，嚴格監督執法，對發(fā)現的問(wèn)題“零容忍”，建立問(wèn)題清單，及時(shí)督促整改。

（三）協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力。各派出能源監管機構與地方政府電力管理部門(mén)要加強溝通聯(lián)系，強化協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好督查工作。

（四）嚴守紀律，注重實(shí)效。督查單位要認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神，廉潔自律、厲行節約。督查工作要實(shí)事求是，全面客觀(guān)反映實(shí)際，確保督查工作取得實(shí)效。

四、其他

請各單位指定1名同志作為聯(lián)絡(luò )員，于10月15日前將聯(lián)絡(luò )員名單報送我局，電力企業(yè)自查報告（含電子版）同期報送。

聯(lián)系人：電力安全監管司 羅文龍

電　話(huà)：010-66597362　66597462（傳真）

郵 箱：luowl@nea.gov.cn




 

國家能源局綜合司

2018年9月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/41313.html

本文關(guān)鍵詞： 國能綜通安全, 國家能源局, 綜合司, 電力, 安全, 督查, 通知