民辦函〔2018〕169號《民政部辦公廳中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于做好全國殘疾人兩項補貼信息系統全國上線(xiàn)運行有關(guān)工作的通知》

民政部辦公廳中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于做好全國殘疾人兩項補貼信息系統全國上線(xiàn)運行有關(guān)工作的通知

民辦函〔2018〕169號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號），提升殘疾人兩項補貼發(fā)放的信息化水平，加強對補貼信息的實(shí)時(shí)監測、比對、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理，民政部會(huì )同中國殘聯(lián)開(kāi)發(fā)建設了全國殘疾人兩項補貼信息系統。經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn)運行，系統功能得以檢驗，運行情況良好，決定自12月12日起，在全國范圍內上線(xiàn)運行，現將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視信息系統全國上線(xiàn)運行工作

全面建立實(shí)施殘疾人兩項補貼制度，是緩解殘疾人特殊生活困難和長(cháng)期照護困難、保障殘疾人基本生活的重要舉措，是全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要制度安排，體現了黨中央、國務(wù)院對殘疾人民生保障工作的高度重視。民政部和中國殘聯(lián)開(kāi)發(fā)建設的全國殘疾人兩項補貼信息系統，是確保有關(guān)制度精準實(shí)施、提升補貼申請發(fā)放效率、促進(jìn)公平公正公開(kāi)的重要手段。各級民政部門(mén)和殘聯(lián)要高度重視全國殘疾人兩項補貼信息系統的上線(xiàn)運行工作，把系統應用作為補貼申請發(fā)放的重要技術(shù)支撐，作為補貼統計監測的重要途徑，作為加強制度監管的重要方式。各地要高度重視系統全國上線(xiàn)運行工作，提高思想認識，加強統籌規劃、抓好組織協(xié)調，切實(shí)做好系統上線(xiàn)各項工作，為制度有序運行提供信息化數據支撐。

二、把握系統建設及全國上線(xiàn)運行的總體安排

全國殘疾人兩項補貼信息系統采取數據大集中方式管理，可支持部、省、市、縣、鄉五級的使用與管理工作。系統與中國殘聯(lián)的殘疾人口數據庫實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享，具備補貼申請、審核、發(fā)放、查詢(xún)、統計分析等功能。系統采取自上而下逐級授權方式進(jìn)行用戶(hù)管理，民政部負責分配各省的用戶(hù)名、密碼和權限，省級系統管理員負責分配市級用戶(hù)名、密碼、權限，依此類(lèi)推，最終形成全國有機統一的系統架構?？紤]到系統的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、系統性能、管理服務(wù)能力等因素，擬自2018年12月12日起開(kāi)展全國上線(xiàn)運行工作，分三批，每批10個(gè)省份左右，每批間隔1個(gè)月左右上線(xiàn)，以確保系統全國上線(xiàn)后安全穩定運行。各地要按照統一部署的時(shí)間節點(diǎn)，全國統一步調，落實(shí)各自任務(wù)，有序做好分級部署、組織培訓、技術(shù)服務(wù)等各項工作，支持系統全國上線(xiàn)運行工作。

三、抓好抓實(shí)系統全國上線(xiàn)運行的各項具體工作

（一）明確上線(xiàn)運行時(shí)間節點(diǎn)。2018年12月12日起全國殘疾人兩項補貼信息系統正式上線(xiàn)運行。共分三批，每批省份及時(shí)間結點(diǎn)如下：一是2018年12月12日至2019年1月12日，天津、河北、山西、內蒙、江蘇、福建、江西、湖南、海南、重慶、四川等?。▍^、市）上線(xiàn)運行；二是2019年1月13日至2019年2月13日，遼寧、吉林、山東、河南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆等?。ㄊ校┖托陆鴪F上線(xiàn)運行；三是2019年2月14日至2019年3月13日，北京、黑龍江、上海、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、青海等?。▍^、市）上線(xiàn)運行。

（二）做好系統培訓及技術(shù)支持。民政部、中國殘聯(lián)的信息管理部門(mén)負責省級用戶(hù)培訓及技術(shù)支持，也可視情派出技術(shù)人員參與各地的省級集中培訓。各省級民政部門(mén)、殘聯(lián)負責本?。▍^、市）范圍內的地級市和區縣系統管理員培訓和技術(shù)支持工作。各級民政部門(mén)、殘聯(lián)要重點(diǎn)落實(shí)用戶(hù)名分配使用、審核審批功能銜接、配備專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)支持等工作。

（三）確保系統數據的錄入質(zhì)量。各?。▍^、市）要認真組織，分步驟做好系統數據錄入工作，確保系統數據真實(shí)有效。一是在系統上線(xiàn)運行后的1個(gè)月內，先填報當月已發(fā)放補貼的殘疾人數據；二是在系統上線(xiàn)運行后的3個(gè)月內，再以已錄數據為基礎，補錄兩項補貼的歷史發(fā)放、提標、變更等動(dòng)態(tài)數據。各級民政部門(mén)、殘聯(lián)要注意關(guān)注數據批量導入功能使用、保護殘疾人隱私、異常數據預警及核實(shí)等工作。

四、其他事項

（一）跟蹤監督檢查。民政部、中國殘聯(lián)將對系統全國上線(xiàn)工作進(jìn)行全程監督，利用信息系統的通知功能對各地進(jìn)展情況予以定期公示。各地在系統上線(xiàn)時(shí)發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)反饋，民政部、中國殘聯(lián)將根據系統上線(xiàn)情況，及時(shí)優(yōu)化和完善使用功能，為系統安全、平穩、有序運行提供保障。

（二）已建系統對接。對于第三批上線(xiàn)的省份，全國殘疾人兩項補貼信息系統提供了數據接口，已有自建系統的省份可以進(jìn)行對接，將兩項補貼數據實(shí)時(shí)導入系統數據庫。也可以根據實(shí)際情況，直接納入全國系統，破除技術(shù)壁壘和信息孤島，從而實(shí)現全國殘疾人兩項補貼數據的實(shí)時(shí)比對、匯總和查詢(xún)。

（三）系統及聯(lián)系人相關(guān)信息。

系統網(wǎng)址：http://lxbt.mca.gov.cn:88。系統技術(shù)支持聯(lián)系人：方云波 （010）87682732。信息中心聯(lián)系人：紀漢偉 （010）58123736。社會(huì )福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系人：焦佳凌 （010）58123278。中國殘聯(lián)教育就業(yè)部聯(lián)系人：李凌之（010）66580233。



 

民政部辦公廳

中國殘聯(lián)辦公廳

2018年12月6日

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