安委辦〔2018〕112號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于重慶能投集團渝新能源公司逢春煤礦“12·15”較大運輸事故的通報》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于重慶能投集團渝新能源公司逢春煤礦“12·15”較大運輸事故的通報




安委辦〔2018〕112號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，中國煤炭科工集團：

2018年12月15日，重慶能投集團渝新能源公司逢春煤礦發(fā)生一起副斜井提升矸石的箕斗“跑車(chē)”運輸事故，造成7人死亡、1人重傷、2人輕傷。重慶煤礦安全監察局正在對該起事故進(jìn)行調查，已發(fā)現事故煤礦、箕斗生產(chǎn)商等單位存在一系列突出問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓，嚴防同類(lèi)事故發(fā)生，現將有關(guān)情況通報如下：

一、煤礦基本情況

逢春煤礦為國有重點(diǎn)煤礦，隸屬于重慶能源投資集團有限公司下屬的渝新能源有限公司，1986年10月投產(chǎn)，生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，開(kāi)采急傾斜煤層，采用平硐+斜井開(kāi)拓方式，目前井下有+523米、+230米兩個(gè)開(kāi)采水平，共11個(gè)掘進(jìn)工作面和4個(gè)采煤工作面。副斜井矸石提升系統上段為地面井口（+670米）至井下+300米，事故發(fā)生前已投入使用；副斜井下段為+300米至+230米，事故前矸石提升系統尚未投入使用，正在施工+272米矸石倉；副斜井平均坡度為24°，全長(cháng)約1080米（事故示意圖見(jiàn)附件）。

2018年6月，為提高副斜井運輸矸石能力，該礦決定更換副斜井提升箕斗，箕斗容量由4立方米更換為6立方米。新更換的箕斗型號為JX-6，生產(chǎn)廠(chǎng)家為徐州博信礦山設備制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)博信公司），安全標志有效期為2013年6月6日至2018年6月6日。2018年6月27日，在JX-6安全標志到期失效的情況下，博信公司和重慶市能源投資集團物資有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶能投物資公司）仍簽訂了購售合同，并于9月16日交付逢春煤礦；11月6日至10日，逢春煤礦對副斜井新安裝JX-6型箕斗進(jìn)行安裝調試；11月11日新系統開(kāi)始運行使用。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

事故地點(diǎn)為副斜井下段+272米矸石倉下口附近。從12月2日開(kāi)始，該礦安排綜采三隊在副斜井+272米矸石倉下口澆筑施工，制定了《副斜井矸石倉下口澆筑技術(shù)安全組織措施》。12月15日事故當班，井下帶班礦領(lǐng)導為機電副總工程師胡某，綜采三隊跟班副隊長(cháng)羅某（已在事故中遇難）安排8名作業(yè)人員在副斜井+272米矸石倉下口施工“橫梁眼”；17時(shí)45分左右，運輸隊跟班副隊長(cháng)李某（已在事故中遇難）跟班巡查運輸系統到達此處。18時(shí)01分，副斜井箕斗在+300米矸石倉裝矸后，沿斜井向上提升145米后，箕斗牽引架右側連接桿發(fā)生斷裂，重載的箕斗與牽引鋼絲繩脫離，失控的箕斗沿軌道高速下沖，撞向+272米矸石倉下口還在施工的作業(yè)人員。

三、事故初步原因和暴露出的主要問(wèn)題

經(jīng)初步分析，事故的原因是：副斜井箕斗拉桿的質(zhì)量和加工存在缺陷，箕斗提升運行過(guò)程中承受沖擊載荷等共同作用，導致拉桿疲勞損傷，并快速擴展斷裂；箕斗失控、下沖，造成正在下方作業(yè)的人員傷亡。

事故暴露出的主要問(wèn)題有：一是煤礦違規指揮，違規作業(yè)。逢春煤礦違反《煤礦安全規程》第三百八十八條關(guān)于“傾斜井巷使用提升機或者絞車(chē)提升時(shí)嚴禁蹬鉤、行人”的規定，無(wú)視風(fēng)險，無(wú)視規程，在副斜井箕斗提升期間違規組織人員在下段區域作業(yè)。該礦制定的《副斜井矸石倉下口澆筑技術(shù)安全組織措施》規定：“矸石倉下口施工作業(yè)前，必須由施工隊跟班隊長(cháng)向礦調度室匯報，由礦調度室命令運輸隊停止副斜井提升作業(yè)后，方可組織矸石倉下口作業(yè)”。經(jīng)調查，+272米矸石倉下口從施工開(kāi)始至事故發(fā)生13天之內，未發(fā)現施工隊向礦調度室報告，并要求停止副斜井提升作業(yè)的相關(guān)記錄。實(shí)際上該礦安排大量人員在副斜井下段（+272米至+230米）施工作業(yè)的同時(shí)，副斜井上段（+670米至+300米）提升運輸工作沒(méi)有停止。二是博信公司箕斗質(zhì)量和加工存在問(wèn)題。事故調查組經(jīng)現場(chǎng)勘查，并委托專(zhuān)業(yè)檢測機構對斷裂的箕斗拉桿進(jìn)行了技術(shù)鑒定，證明箕斗連接裝置拉桿的質(zhì)量和加工存在缺陷，箕斗僅使用35天就出現拉桿斷裂。三是購買(mǎi)和銷(xiāo)售安全標志失效的產(chǎn)品。博信公司和重慶能投物資公司在JX-6型箕斗安全標志失效的情況下仍然違規簽訂箕斗購售合同，并生產(chǎn)、交貨、安裝和使用。博信公司、重慶能投物資公司和逢春煤礦違反了《安全生產(chǎn)法》第三十四條和《煤礦安全規程》第十條關(guān)于煤礦設備安全標志方面的相關(guān)規定。

對事故直接原因和主要問(wèn)題，事故調查組正作進(jìn)一步詳細調查。

四、有關(guān)要求

（一）立即停止使用JX-6斜井箕斗。據調查，博信公司共銷(xiāo)售了6臺JX-6斜井箕斗，分別銷(xiāo)售給冀中能源邯鄲礦業(yè)有限公司陶一煤礦、山西晉城沁水縣岳城煤礦、重慶能投渝新能源有限公司紅巖煤礦及發(fā)生事故的逢春煤礦。國家煤礦安監局已決定要求相關(guān)煤礦立即停止使用該型號箕斗。請河北、山西、重慶等?。ㄊ校┌参瘯?huì )辦公室負責督促落實(shí)。

（二）立即對博信公司生產(chǎn)的其他型號箕斗進(jìn)行排查。責成中國煤炭科工集團所屬安標國家礦用產(chǎn)品安全標志中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安標中心）對博信公司生產(chǎn)的其他型號箕斗安全標志有效期和質(zhì)量等情況進(jìn)行排查統計和檢測，安全標志有效期到期仍在銷(xiāo)售的和質(zhì)量性能不合格的要責令立即停止銷(xiāo)售；安全標志有效期到期后仍銷(xiāo)售的和質(zhì)量性能不合格產(chǎn)品已銷(xiāo)售的要立即函告銷(xiāo)售地所在的省級煤礦安全監察局，由省級煤礦安全監察局責令有關(guān)煤礦企業(yè)停止使用相關(guān)產(chǎn)品。請安標中心及時(shí)將排查等有關(guān)情況報送國家煤礦安全監察局。

（三）加強礦用產(chǎn)品安全標志監督管理工作。安標中心要舉一反三，加強礦用產(chǎn)品安全標志監督管理，完善制度，堵塞漏洞；加強和規范煤礦設備安全標志認證工作程序，發(fā)現設備生產(chǎn)廠(chǎng)家擅自改變產(chǎn)品結構、尺寸、材質(zhì)和加工工藝的情況，要及時(shí)暫?；虺蜂N(xiāo)其安全標志，并及時(shí)發(fā)布公告。請重慶逢春煤礦“12·15”較大運輸事故調查組對安標中心發(fā)放安全標志過(guò)程及后續監督管理工作情況繼續開(kāi)展調查，有關(guān)情況及時(shí)報送國家煤礦安全監察局。

（四）推動(dòng)深化煤礦安全整治。各產(chǎn)煤地區要深刻吸取事故教訓，強化屬地監管責任，認真開(kāi)展高風(fēng)險煤礦安全“體檢”工作，加大安全監管監察執法力度；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、培訓及警示教育，督促煤礦、設備廠(chǎng)商等各類(lèi)企業(yè)依法依規從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；各煤礦企業(yè)必須切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強現場(chǎng)安全管理，落實(shí)各項安全措施，嚴厲打擊“三違”行為，認真開(kāi)展提升運輸設備安全檢查，及時(shí)排查治理隱患，嚴禁采購安全標志過(guò)期產(chǎn)品，確保煤礦安全生產(chǎn)。

請各省級安委會(huì )辦公室負責及時(shí)將本通報精神傳達到轄區內所有產(chǎn)煤市（地）、縣（區）人民政府；請各級安委會(huì )辦公室負責及時(shí)將本通報精神傳達到轄區內所有煤礦。請安標中心負責及時(shí)將本通報精神傳達到有關(guān)煤礦設備生產(chǎn)商。



 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2018年12月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/52348.html

本文關(guān)鍵詞： 安委辦, 國務(wù)院, 安委會(huì ), 辦公室, 能源, 公司, 煤礦, 較大, 運輸, 事故, 通報