農辦市〔2019〕4號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2019年貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2019年貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接工作的通知





農辦市〔2019〕4號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

為貫徹落實(shí)2019年中央1號文件精神，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕129號）和農業(yè)農村部《貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接實(shí)施方案》部署要求，各地要聚焦貧困地區特別是集中連片貧困地區、“三區三州”等深度貧困地區特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接工作，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰?，F就做好2019年貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接工作通知如下：

一、拓寬對接渠道，擴大貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接規模

（一）組織參與產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。立足區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵各地結合“中國農民豐收節”、農博會(huì )、農交會(huì )等節慶展會(huì )，組織形式多樣的貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)流通主體“走進(jìn)山村、走進(jìn)產(chǎn)地”。鼓勵并支持“三區三州”等貧困地區的新型經(jīng)營(yíng)主體參加中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )、中國國際茶葉博覽會(huì )、部省共辦農業(yè)展會(huì )及我部舉辦的產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)（見(jiàn)附件），并在展會(huì )、對接活動(dòng)費用上給予減免。完善貧困地區農產(chǎn)品應急促銷(xiāo)工作機制，及時(shí)集中采購滯銷(xiāo)農產(chǎn)品。

（二）充分利用農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工作，優(yōu)先在貧困地區選擇一批優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品，因地制宜探索農產(chǎn)品出村進(jìn)城模式，推動(dòng)農產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推動(dòng)電商平臺設立扶貧專(zhuān)賣(mài)店、電商扶貧館和扶貧頻道，組織開(kāi)展“慶豐收全民購物節”等網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)活動(dòng)。利用好農村實(shí)用人才培訓、新型職業(yè)農民培育工程等平臺，加強農村電商人才培訓。

（三）動(dòng)員引導社會(huì )各界消費扶貧。響應《貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接行動(dòng)倡議書(shū)》，鼓勵各地采用“以購代捐”“以購代買(mǎi)”等方式扶貧，推動(dòng)機關(guān)、學(xué)校、醫院、企事業(yè)單位食堂和商貿流通企業(yè)等直接采購貧困地區農產(chǎn)品，建立穩定供銷(xiāo)關(guān)系。主動(dòng)借助對口幫扶、對口支援、東西協(xié)作等扶貧模式，對接幫扶省市消費需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困農戶(hù)增收致富。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織優(yōu)勢，促進(jìn)貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)雙方洽談合作。

二、夯實(shí)對接基礎，促進(jìn)貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接提質(zhì)增效

（四）不斷提高農產(chǎn)品供給質(zhì)量。以推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，加快推進(jìn)貧困地區綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施和標準化養殖，支持健全農產(chǎn)品標準體系，全面提升貧困地區農產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。加快培育和推廣貧困地區適種適養特色品種和先進(jìn)適用技術(shù)，調動(dòng)高等院校、科研院所的農業(yè)科研力量，幫助貧困縣圍繞產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專(zhuān)家組，在貧困地區全面實(shí)施農技推廣特聘計劃，為貧困農戶(hù)提供精準決策咨詢(xún)和生產(chǎn)技術(shù)指導。幫助貧困地區開(kāi)展綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品認證或登記，擴大農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。

（五）大力提升農產(chǎn)品流通效率。優(yōu)化完善貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)布局，鼓勵貧困地區建設具備商品化處理、質(zhì)量速檢、信息服務(wù)等設施的田頭市場(chǎng)，夯實(shí)農產(chǎn)品出村進(jìn)城基礎。推動(dòng)貧困地區加強農產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、保鮮、烘干、預冷等流通基礎設施建設，降低流通損耗，提升農產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)和農民合作社在縣級以上城市建設直供直銷(xiāo)中心，集散、配送貧困地區農產(chǎn)品。

（六）培育壯大特色農業(yè)品牌。指導貧困地區立足區域主導產(chǎn)業(yè)，做好品牌整體規劃，重點(diǎn)加強農產(chǎn)品區域公用品牌培育，推動(dòng)“三區三州”貧困縣開(kāi)展“一縣一品牌”建設。在特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農業(yè)園區建設中，加快塑強一批特色鮮明、質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)可靠、帶動(dòng)能力強的企業(yè)品牌，為區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收提供有力支撐。建設具有文化底蘊、鮮明地域特色的“小而美”特色農產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌農產(chǎn)品在農產(chǎn)品貿易中所占比重，提升貧困地區農產(chǎn)品品牌溢價(jià)能力。

三、加強對接服務(wù)，培育貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接內生動(dòng)力

（七）加快打通產(chǎn)銷(xiāo)信息渠道。優(yōu)先支持貧困地區實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，加快益農信息社建設，完善涉農信息綜合服務(wù)。針對貧困地區特色主導產(chǎn)業(yè)，加強信息采集、分析、監測與預警，為農業(yè)企業(yè)、農民合作社、農戶(hù)提供及時(shí)有效的政策、產(chǎn)量、價(jià)格、市場(chǎng)、科技、保險、氣象等信息服務(wù)，為生產(chǎn)發(fā)展提供參考。推進(jìn)“全國初級農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接公益服務(wù)平臺”使用，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。引導相關(guān)企業(yè)和社會(huì )主體在貧困地區開(kāi)展農民手機應用技能培訓，讓手機成為廣大貧困農戶(hù)的“新農具”。

（八）豐富創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)推介方式。適應現代市場(chǎng)消費需求和營(yíng)銷(xiāo)方式需要，以促銷(xiāo)優(yōu)價(jià)為目標，實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo)推介服務(wù)。充分利用農業(yè)展會(huì )、產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )、產(chǎn)品發(fā)布會(huì )等方式，有效利用報刊、廣播、電視等傳統渠道，借助大數據、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)等終端載體，開(kāi)展豐富多彩的貧困地區農產(chǎn)品公益宣傳。引導和支持部分貧困地區特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品參加國外知名展會(huì )，提升產(chǎn)品知名度和影響力。推動(dòng)有條件的新型經(jīng)營(yíng)主體建立多種形式的營(yíng)銷(xiāo)平臺，加強形象公關(guān)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

（九）健全完善長(cháng)效對接機制。堅持“以銷(xiāo)促產(chǎn)”，放大產(chǎn)銷(xiāo)對接的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)雙方形成利益共同體，加快形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機制。推動(dòng)并支持大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超和農民合作社向農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費兩端延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，在貧困地區建立生產(chǎn)基地，發(fā)展委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)，積極開(kāi)展“農批零對接”“農超對接”“農社對接”，建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。完善農業(yè)企業(yè)、農民合作社和貧困農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，提高貧困農戶(hù)在農產(chǎn)品銷(xiāo)售中的參與度，保障合理收益。

四、強化對接指導，提升貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接保障能力

（十）加強組織協(xié)調。貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接是一項長(cháng)期性、系統性工作，各級農業(yè)農村部門(mén)要將其作為2019年重點(diǎn)工作，統籌安排、精心組織。農業(yè)農村部將牽頭做好貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接工作的統籌銜接和整體推進(jìn)。省級農業(yè)農村部門(mén)要根據區域實(shí)際情況，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，明確目標任務(wù)，制定工作方案，全面做好組織、服務(wù)等工作，形成部、省、市、縣齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局，確保對接成效，確保貧困農戶(hù)受益。

（十一）做好跟蹤研究。各級農業(yè)農村部門(mén)要強化動(dòng)態(tài)研究，及時(shí)、準確掌握產(chǎn)銷(xiāo)對接效果，深入剖析存在問(wèn)題，創(chuàng )新工作方式，幫助解決實(shí)際困難。請各?。▍^、市）于11月15日前將產(chǎn)銷(xiāo)對接全年工作總結及1—2篇典型案例報送至農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司。產(chǎn)銷(xiāo)對接典型案例可以是貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)優(yōu)產(chǎn)促銷(xiāo)的先進(jìn)經(jīng)驗，也可以是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧拓市場(chǎng)的典型做法。

（十二）加大政策激勵。各級農業(yè)農村部門(mén)要將貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接工作納入年度扶貧工作計劃和方案中，推動(dòng)扶貧專(zhuān)項資金、涉農整合資金、對口幫扶資金支持產(chǎn)地市場(chǎng)體系、特色農業(yè)品牌等重點(diǎn)環(huán)節，研究爭取對采購貧困地區特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品作出突出貢獻的新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )組織給予銷(xiāo)售獎勵或在項目安排、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。

聯(lián)系人：沈國際

聯(lián)系電話(huà)：010-59193102

郵箱：scsltc@163.com



附件：2019年農業(yè)農村部貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)計劃表




 

農業(yè)農村部辦公廳

2019年2月27日

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