人社廳函〔2019〕69號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于動(dòng)員組織各類(lèi)專(zhuān)家助力脫貧攻堅活動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于動(dòng)員組織各類(lèi)專(zhuān)家助力脫貧攻堅活動(dòng)的通知






人社廳函〔2019〕69號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），北京市人才工作局、中共海南省委人才發(fā)展局：

為全面落實(shí)中央關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，進(jìn)一步加大人才扶貧支持力度，現就動(dòng)員組織各類(lèi)專(zhuān)家助力脫貧攻堅活動(dòng)通知如下：

一、充分認識專(zhuān)家助力脫貧攻堅的重要作用。

習近平總書(shū)記強調要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。各類(lèi)專(zhuān)家是人才隊伍中的骨干，在助力脫貧攻堅中發(fā)揮著(zhù)解決關(guān)鍵技術(shù)、培養急需人才、轉化實(shí)用成果、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重要作用。要深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述精神，充分認識專(zhuān)家助力脫貧攻堅的重要作用，總結專(zhuān)家服務(wù)基層工作的經(jīng)驗和做法，鼓勵引導各類(lèi)專(zhuān)家向貧困地區流動(dòng)，為脫貧攻堅提供人才智力支撐。

二、動(dòng)員組織各類(lèi)專(zhuān)家匯聚脫貧攻堅主戰場(chǎng)。

要采取多種方式，把各方面優(yōu)秀專(zhuān)家匯聚到脫貧攻堅戰中來(lái)。堅持需求導向，注重從各類(lèi)專(zhuān)家比較集中的高等院校、科研院所和大中型國有企事業(yè)單位邀選，重點(diǎn)是包括兩院院士、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、百千萬(wàn)人才工程人選、回國（來(lái)華）定居專(zhuān)家、高層次留學(xué)回國人才、優(yōu)秀博士后研究人員等在內的國家、省級重點(diǎn)聯(lián)系專(zhuān)家，以及其他貧困地區脫貧攻堅急需的高層次專(zhuān)家。要以國家和省定貧困縣（村）為主要幫扶對象，重點(diǎn)是14個(gè)集中連片特困地區，特別是“三區三州”等深度貧困地區。

三、發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢圍繞脫貧重點(diǎn)精準發(fā)力。

充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，精準助力脫貧攻堅。發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)優(yōu)勢，幫助貧困地區解決一批發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題；發(fā)揮專(zhuān)家產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，幫助貧困地區群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)；發(fā)揮專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，幫助貧困地區推動(dòng)鄉村建設、修復生態(tài)環(huán)境；發(fā)揮醫療專(zhuān)家專(zhuān)長(cháng)，提高貧困地區人民群眾醫療保障水平；發(fā)揮專(zhuān)家人才培養優(yōu)勢，幫助貧困地區培養一批實(shí)用骨干人才；發(fā)揮專(zhuān)家報國奉獻熱情，助推社會(huì )民生發(fā)展，補好扶貧短板。

四、豐富專(zhuān)家扶貧形式體現特色化和多樣性。

專(zhuān)家扶貧要充分考慮專(zhuān)家所長(cháng)和扶貧需要，注重特色化，體現多樣性?？山Y合貧困地區實(shí)際，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓、田間講學(xué)、技術(shù)指導、決策咨詢(xún)、項目合作、義演義診等各具特色的專(zhuān)家服務(wù)團活動(dòng)；可選派貧困地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干赴東部發(fā)達地區進(jìn)修培訓；可牽線(xiàn)搭橋，讓貧困地區企業(yè)與發(fā)達地區企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)支持關(guān)系。服務(wù)活動(dòng)不限時(shí)間、方式多樣，盡力創(chuàng )造讓專(zhuān)家各展所長(cháng)、讓群眾受益的良好工作條件，以貧困群眾所需為目的，使人才扶貧更有特色。

五、加大政策保障力度引導專(zhuān)家服務(wù)貧困地區。

一是在享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家選拔、國家百千萬(wàn)人才工程選拔培訓等項目中，向服務(wù)貧困地區的專(zhuān)家傾斜。在脫貧攻堅中做出突出貢獻的專(zhuān)家，同等條件下優(yōu)先納入地方人才選拔培養項目。二是專(zhuān)家所在單位要積極支持，專(zhuān)家扶貧期間的業(yè)績(jì)貢獻作為晉升職稱(chēng)的重要依據，鼓勵對專(zhuān)家往來(lái)貧困地區的交通及工作生活費用給予補助。三是貧困地區應采取多種手段，對專(zhuān)家領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。四是加強對專(zhuān)家的政治引領(lǐng)。要把脫貧攻堅主戰場(chǎng)打造成對專(zhuān)家政治引領(lǐng)和政治吸納的大熔爐，幫助專(zhuān)家提升政治品質(zhì)、思想認識，激發(fā)專(zhuān)家愛(ài)國情懷和奉獻精神，建功立業(yè)新時(shí)代。

六、組織面向貧困地區的示范性專(zhuān)家服務(wù)團。

我部每年實(shí)施不少于60個(gè)重點(diǎn)示范性專(zhuān)家服務(wù)團，組織2000名左右專(zhuān)家赴貧困地區助力脫貧攻堅。示范性服務(wù)團包括高級專(zhuān)家服務(wù)團、博士后科技服務(wù)團、海外赤子為國服務(wù)團、新疆西藏特培專(zhuān)家服務(wù)團等，服務(wù)團重點(diǎn)服務(wù)貧困地區，特別是“三區三州”等深度貧困地區，對示范性服務(wù)團，我部給予專(zhuān)項經(jīng)費支持。各地要組織實(shí)施好示范性服務(wù)團，做好需求摸底和專(zhuān)家對接。同時(shí)，組織動(dòng)員各類(lèi)專(zhuān)家，針對本地貧困地區脫貧需要，開(kāi)展更深入更大規模的服務(wù)基層活動(dòng)。

七、在貧困地區建設國家級專(zhuān)家服務(wù)基地。

對貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區申報的國家級專(zhuān)家服務(wù)基地優(yōu)先納入支持范圍，適當予以政策傾斜，對入選的國家級專(zhuān)家服務(wù)基地，給予專(zhuān)項經(jīng)費支持。各地要充分發(fā)揮已建專(zhuān)家服務(wù)基地等各級各類(lèi)人才公共服務(wù)平臺作用，積極開(kāi)展深入貧困地區的服務(wù)活動(dòng)，有計劃地聯(lián)系一批本地脫貧攻堅急需的專(zhuān)家，儲備專(zhuān)家資源，發(fā)揮平臺作用，注重實(shí)際效果。

八、加強急需緊缺人才培養培訓。

充分發(fā)揮專(zhuān)家在扶志扶智方面的作用，我部每年在貧困地區或圍繞扶貧主題舉辦不少于50期高研班，培養培訓服務(wù)脫貧攻堅的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3000人以上，培訓經(jīng)費全部由我部承擔。高研班邀請對口專(zhuān)家學(xué)者授課，幫助貧困地區人才增素質(zhì)，幫助貧困地區群眾長(cháng)志氣，打造一支用得上、干得好、留得住的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。各地要承辦組織好高研班，選派貧困地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干參加培訓。同時(shí)，我部還將深入開(kāi)展新疆、西藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養工作，助力兩區深度貧困地區脫貧，兩區人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好學(xué)員選調管理工作。

九、鼓勵支持東部地區專(zhuān)家對口支援西部貧困地區。

東部經(jīng)濟較發(fā)達地區要按照中央加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見(jiàn)，把人才支持作為東西部扶貧協(xié)作和對口支援的重點(diǎn)，大力開(kāi)展專(zhuān)家對口支援西部貧困地區活動(dòng)。東部地區可組織本地區專(zhuān)家赴西部貧困地區開(kāi)展服務(wù)團活動(dòng)；鼓勵支援西部地區人才培養培訓基地建設；鼓勵推動(dòng)各類(lèi)人才雙向培養鍛煉交流。西部貧困地區要積極主動(dòng)向東部地區學(xué)習發(fā)展經(jīng)驗，選派青年骨干進(jìn)修培訓，并為東部專(zhuān)家赴西部扶貧創(chuàng )造好的工作生活環(huán)境。

十、健全完善專(zhuān)家助力脫貧攻堅的長(cháng)效機制。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步健全專(zhuān)家助力脫貧攻堅的政策措施，不斷完善持續發(fā)展的長(cháng)效機制。認真總結專(zhuān)家服務(wù)工作經(jīng)驗，不斷探索專(zhuān)家助力脫貧攻堅的新做法，積極推動(dòng)服務(wù)活動(dòng)規范化、常態(tài)化。要注重調動(dòng)貧困地區群眾和基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，注重培育內在活力。

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強政治自覺(jué)，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，逐步形成穩定支持的工作機制。要切實(shí)減輕基層負擔，統籌整合資源，精準助力脫貧。要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳報道典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡。工作中發(fā)現的問(wèn)題和建議請及時(shí)向我部報告。





 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2019年3月27日

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