《中國金融穩定報告（2019）》全文

中國金融穩定報告（2019）

近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩定報告（2019）》，對2018年以來(lái)我國金融體系的穩健性狀況進(jìn)行了全面評估。報告認為，2018年以來(lái)，全球經(jīng)濟政治格局仍處于深度調整過(guò)程中，中國經(jīng)濟金融發(fā)展面臨的外部挑戰明顯增多。金融系統始終堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實(shí)工作，推動(dòng)宏觀(guān)政策有效實(shí)施，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度加強，金融秩序不斷好轉，金融改革開(kāi)放取得進(jìn)展，實(shí)現了防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰的良好開(kāi)局，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定做出了貢獻。

報告指出，受內外部多重因素影響，中國經(jīng)濟中一些長(cháng)期積累的深層次矛盾逐漸暴露，金融風(fēng)險易發(fā)高發(fā)，經(jīng)濟增長(cháng)面臨的困難增多。從國際上看，世界經(jīng)濟增速“見(jiàn)頂回落”的可能性增加，全球范圍內的單邊主義和貿易保護主義情緒加劇，金融市場(chǎng)對貿易局勢高度敏感，全球流動(dòng)性狀況的不確定性上升。國內方面，金融風(fēng)險正在呈現一些新的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢，重點(diǎn)機構和各類(lèi)非法金融活動(dòng)的增量風(fēng)險得到有效控制，但存量風(fēng)險仍需進(jìn)一步化解，金融市場(chǎng)對外部沖擊高度敏感，市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險不容忽視。

報告認為，過(guò)去的一年中，在國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )統一指揮協(xié)調下，人民銀行會(huì )同相關(guān)部門(mén)，按照攻堅戰總體要求，針對不同風(fēng)險分類(lèi)施策，對威脅金融穩定的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，及時(shí)“精準拆彈”；對可能持續存在的潛在風(fēng)險，采取主動(dòng)措施進(jìn)行逐步化解，實(shí)現“慢撒氣、軟著(zhù)陸”；對于體制機制性不足，持續推動(dòng)監管改革，彌補監管短板；對于將來(lái)可能顯現的“黑天鵝”和“灰犀牛”風(fēng)險，強化日常風(fēng)險監測與評估，做好各類(lèi)風(fēng)險處置預案。同時(shí)，在風(fēng)險化解和處置過(guò)程中，把握政策節奏和力度，適時(shí)預調微調，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，有效保障了金融市場(chǎng)和金融機構的平穩運行。通過(guò)一年多的集中整治和多措并舉，防范化解金融風(fēng)險方面取得積極進(jìn)展，有效穩住了宏觀(guān)杠桿率；平穩有序處置了包商銀行等高風(fēng)險機構；大力整頓金融秩序，存量風(fēng)險有序壓降；穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動(dòng)性風(fēng)險，有序處置民營(yíng)企業(yè)債券違約事件；出臺資管新規、系統重要性金融機構監管相關(guān)指引文件，補齊監管制度短板?？傮w來(lái)看，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋?zhuān)呀?jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，金融市場(chǎng)平穩運行，金融監管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

展望未來(lái)，全球經(jīng)濟金融動(dòng)蕩源和風(fēng)險點(diǎn)仍在增多，國內經(jīng)濟下行壓力有所加大，潛在風(fēng)險隱患短時(shí)間內難以消除，但中國經(jīng)濟的韌性仍然較強，居民儲蓄率高，微觀(guān)基礎充滿(mǎn)活力，重要金融機構運行穩健，宏觀(guān)政策工具充足，監管體制機制健全，防范化解風(fēng)險經(jīng)驗豐富。面對國內外復雜局勢，要時(shí)刻保持清醒，把握長(cháng)期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。要繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持推進(jìn)改革開(kāi)放，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，下大力氣做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作。要推動(dòng)優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提高金融供給對實(shí)體經(jīng)濟的適應性和靈活性。要堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系，壓實(shí)各方責任，穩妥處置和化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)，最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。（完）



附件：中國金 融穩定報告2019

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