11省市聯(lián)動(dòng) 加快長(cháng)江經(jīng)濟帶建設步伐

2014年4月28日，國務(wù)院總理李克強在重慶主持召開(kāi)11省市區負責人座談會(huì )，研究依托長(cháng)江這一中國的黃金水道建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟未來(lái)的持續發(fā)展建立起新的重要引擎。而在4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，也提出推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。

    對中央高層頻繁關(guān)注長(cháng)江經(jīng)濟帶的舉動(dòng)，有業(yè)內人士認為，這是在國家層面上給予長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略高度。依托黃金水道推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，這是在我國改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的必然選擇，也是為我國經(jīng)濟保持穩增長(cháng)拓展腹地和發(fā)展空間的主動(dòng)選擇。

    構造東中西聯(lián)動(dòng)新棋局

    長(cháng)江是中國的第一大內陸河，干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個(gè)省、自治區、直轄市，全長(cháng)6300余公里。長(cháng)江沿岸數百條支流輻射南北，流域面積達180萬(wàn)平方公里，約占中國陸地總面積的1/5。

    世界各國經(jīng)濟發(fā)展史顯示，大江大河等流域經(jīng)濟的發(fā)展狀況往往對所在國家、地區的競爭力和經(jīng)濟實(shí)力有著(zhù)決定性影響。二十世紀密西西比河流域的發(fā)展，推動(dòng)了美國的強勢崛起，而萊茵河流域發(fā)展，促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的長(cháng)期繁榮。

    “從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟史上一個(gè)重要規律，也是許多發(fā)達國家在現代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。”李克強在上述座談會(huì )上指出，長(cháng)江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟帶，有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。

    中國改革開(kāi)放以來(lái)，“長(cháng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”等地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生機勃勃。中國繼沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)取得巨大成功之后，沿江開(kāi)發(fā)地位更加凸顯。國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所所長(cháng)肖金認為，未來(lái)長(cháng)江經(jīng)濟帶、隴海蘭新經(jīng)濟(310358,基金吧)帶等都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要軸線(xiàn)。

    中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)布局與區域經(jīng)濟研究室主任陳耀就曾向《中國聯(lián)合商報》記者表示，當下面臨的改革形勢與以往的不同之處在于，沿海地區、沿江地區和廣大中西部地區在很多方面的改革進(jìn)程將會(huì )同時(shí)推進(jìn)，形成全方位、更加全面的開(kāi)放格局。

    事實(shí)上，長(cháng)江經(jīng)濟帶的概念從構想提出到成為國家戰略，已有30年歷程。早在上世紀80年代初，就有“一線(xiàn)一軸”的戰略構想，所謂“T”型經(jīng)濟，其中，一線(xiàn)指沿海一線(xiàn)，而一軸即長(cháng)江流域。

    上世紀90年代，又提出“長(cháng)江三角洲及長(cháng)江沿江地區經(jīng)濟”戰略構想。2005年，長(cháng)江沿線(xiàn)七省二市在交通部牽頭下簽訂了《長(cháng)江經(jīng)濟帶合作協(xié)議》。

    2013年，開(kāi)始編制《推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶轉型升級指導意見(jiàn)》，從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉型、新型城鎮化、對外開(kāi)放、生態(tài)廊道和協(xié)調機制六個(gè)方面規劃再造長(cháng)江經(jīng)濟帶。2014年，“打造黃金水道，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶”寫(xiě)入今年兩會(huì )的政府工作報告，上升為國家戰略。

    “長(cháng)江經(jīng)濟帶是繼中國沿海經(jīng)濟帶之后，最具有競爭力和活力的第二大經(jīng)濟帶，長(cháng)江經(jīng)濟帶上最重要的是產(chǎn)業(yè)轉型升級的問(wèn)題。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任徐憲平在去年到交通部長(cháng)江航道局調研時(shí)說(shuō)如此說(shuō)道。

    在4月28日的座談會(huì )上，國家發(fā)改委負責人說(shuō)明了長(cháng)江經(jīng)濟帶建設總體考慮和相關(guān)規劃。李克強表示，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設長(cháng)江經(jīng)濟帶的重大決策部署，對于有效擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)、調整區域結構、實(shí)現中國經(jīng)濟升級具有重要意義。

    打造中國經(jīng)濟增長(cháng)重要一極

    長(cháng)江流域在中國版圖上具有重要的戰略地位，其經(jīng)濟運行對整個(gè)中國來(lái)說(shuō)，有著(zhù)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用。長(cháng)三角地區是我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要一極，中西部具有經(jīng)濟發(fā)展最大的回旋余地。

    李克強指出，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(cháng)三角、長(cháng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟區三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎設施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國土、約6億人的強大發(fā)展新動(dòng)力(310328,基金吧)。

    根據國家統計局2013年公布的數據，長(cháng)江經(jīng)濟帶所覆蓋的11個(gè)省市 GDP總量接近26萬(wàn)億元，占GDP總量的41.2%。因此，分析人士指出，將長(cháng)江經(jīng)濟帶納入一體化的通盤(pán)考慮，將形成國家經(jīng)濟地理的新布局，實(shí)現在更大空間下的資源流動(dòng)和配置的新突破。

    不過(guò)，從區域發(fā)展來(lái)看，長(cháng)江經(jīng)濟帶自東向西的發(fā)展本身并不均衡。長(cháng)江經(jīng)濟帶既覆蓋了像江浙滬這些發(fā)達地區，也包括了像云南和貴州等，相對落后的一些地區經(jīng)濟發(fā)展非常懸殊。數據顯示，長(cháng)三角地區人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，而溯長(cháng)江而上，最西部的貴州人均GDP則只有3000多美元。

    因此，分析人士指出，只有以長(cháng)江經(jīng)濟帶為一體化通盤(pán)考慮，提高基礎投資的規模效應，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)要素結構的互補效應，打造統一市場(chǎng)，才能有望形成一個(gè)開(kāi)放融合、分工協(xié)作的新的經(jīng)濟生態(tài)系統。

    “應該將這11個(gè)省市之間從表面這種GDP的懸殊本身恰恰意味著(zhù)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下有一個(gè)比較優(yōu)勢。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員馬慶斌表示，所以那么在這個(gè)過(guò)程中，可以通過(guò)制定一個(gè)更加科學(xué)的規劃，尤其是更高層面上形成一個(gè)省與省之間、或者部委之間的協(xié)調發(fā)展機制以更快的動(dòng)作來(lái)推進(jìn)這一項工作我想尤其重要。

    “建設長(cháng)江經(jīng)濟帶也是深化改革開(kāi)放、打破行政區劃壁壘、建設統一開(kāi)放和競爭有序全流域現代市場(chǎng)體系的重要舉措。”李克強強調，要建立健全區域間互動(dòng)合作機制，完善長(cháng)江流域大通關(guān)體制，更好發(fā)揮市場(chǎng)對要素優(yōu)化配置的決定性作用。實(shí)施東西雙向開(kāi)放戰略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟帶相連接，構建沿海、沿江、沿邊全方位開(kāi)放新格局。

    針對長(cháng)江經(jīng)濟規劃帶，馬慶斌表示，在規劃的內容上，除了強調區域之間發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還應該更多強調交通體系構件，同時(shí)，應該注重發(fā)揮市場(chǎng)的力量，更好的發(fā)揮地方政府這種服務(wù)作用。

    另外，上述座談會(huì )達成共識，要把建設長(cháng)江經(jīng)濟帶同穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生緊密結合，使各項舉措既利當前、更惠長(cháng)遠，增強發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展增添新動(dòng)力。

本文關(guān)鍵詞： 11省市聯(lián)動(dòng), 長(cháng)江經(jīng)濟帶, 建設步伐

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