浙政辦發(fā)〔2019〕50號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革方案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革方案的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕50號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

浙江省人民政府辦公廳

2019年8月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步完善我省科學(xué)技術(shù)獎勵制度，調動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng )造性，深入推進(jìn)創(chuàng )新強省建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)省委、省政府的決策部署，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展競爭力提升現代化建設，堅持服務(wù)浙江發(fā)展、激勵自主創(chuàng )新、鼓勵開(kāi)放合作、突出價(jià)值導向、公開(kāi)公平公正的原則，深化科技獎勵制度改革，建立健全公開(kāi)提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jì)?yōu)先、突出功績(jì)、寧缺勿濫的評獎機制，構建既符合科技發(fā)展規律又適合國情省情的科技獎勵體系，加快推進(jìn)創(chuàng )新強省和人才強省建設，為實(shí)現“兩個(gè)高水平”目標注入更大動(dòng)力。

二、優(yōu)化獎勵設置

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。堅持整體提升和重點(diǎn)突破，重點(diǎn)圍繞引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、社會(huì )事業(yè)和民生科技進(jìn)步的創(chuàng )新領(lǐng)域，聚焦打造“互聯(lián)網(wǎng)+”和生命健康兩大科技創(chuàng )新高地，進(jìn)一步發(fā)揮科技獎勵對提升基礎研究和應用基礎研究水平、促進(jìn)重大技術(shù)發(fā)明和創(chuàng )新性科技成果推廣運用、提高科技創(chuàng )新水平的示范激勵作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

（二）完善獎勵類(lèi)別。保留現有的自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，增設科技大獎和國際科學(xué)技術(shù)合作獎，取消科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎?？萍即螵勛鳛槲沂】茖W(xué)技術(shù)獎的最高獎，授予我省在當代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹(shù)的個(gè)人、團隊。國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予對我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻的外國人或者外國組織。

（三）調整獎勵數量構成。每年科技大獎授予數量不超過(guò)2個(gè)，國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予人數和組織不超過(guò)10人（個(gè)），自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等三大獎在總數維持300項不變的前提下，對定額進(jìn)行調整，其中一等獎數量不超過(guò)30項、二等獎數量不超過(guò)90項、三等獎數量不超過(guò)180項。

（四）優(yōu)化獎勵評價(jià)標準。突出我省特點(diǎn)，根據新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)的新要求，制定更加體現當今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特征的評價(jià)體系。堅持科學(xué)性、創(chuàng )新性、先進(jìn)性、實(shí)用性，系統建立各獎項各等級各領(lǐng)域的評價(jià)標準。

（五）規范財政出資設獎。除寧波市政府可設立1項科學(xué)技術(shù)獎外，省級部門(mén)、省以下各級政府及其部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

三、建立健全提名制度

（一）實(shí)行提名制。改革現行由行政部門(mén)下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位（專(zhuān)家）篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步拓展提名渠道。

（二）規范提名管理。研究制定提名規則和工作程序，規范提名管理，建立提名單位（人）信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制。提名單位（人）嚴格依據標準條件提名，提出被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。

（三）優(yōu)化國家獎提名。研究制定我省提名國家科學(xué)技術(shù)獎的管理辦法，進(jìn)一步規范提名國家科學(xué)技術(shù)獎的程序，建立健全高水平科技成果的發(fā)現和培育機制，不斷提升提名國家科學(xué)技術(shù)獎項目的質(zhì)量。

四、優(yōu)化評審機制

（一）完善獎勵評審組織。在省科技領(lǐng)導小組下設立省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎勵委員會(huì )），負責指導全省科學(xué)技術(shù)獎勵工作，審核年度評審工作方案和評審結果，協(xié)調解決評審過(guò)程中的重大問(wèn)題；獎勵委員會(huì )下設評審委員會(huì )和監督委員會(huì )，負責評審和監督工作；獎勵委員會(huì )辦公室設在省科技廳，負責省科學(xué)技術(shù)獎相關(guān)規則、標準和程序的制定以及評審活動(dòng)的組織、服務(wù)工作。

（二）加強提名材料形式審查。完善提名材料的形式審查規則，公示形式審查內容和補正清單，規范形式審查的流程和要求。嚴格形式審查，杜絕主要科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新內容、知識產(chǎn)權、論文專(zhuān)著(zhù)等重復使用、無(wú)效使用及造假等行為。

（三）改進(jìn)獎勵評審工作方法。加強評審專(zhuān)家庫建設，健全專(zhuān)家遴選機制，穩步推進(jìn)專(zhuān)家公開(kāi)制度，優(yōu)化項目分組評審方法，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審作用，強化專(zhuān)家的評審責任。探索現場(chǎng)考察和按等級獨立評審表決機制。

（四）增強獎勵活動(dòng)的公開(kāi)透明度。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，全程公示獎勵候選項目及其提名者，接受社會(huì )各界特別是科技界的監督。

（五）推動(dòng)獎勵評審工作數字化。落實(shí)“最多跑一次”改革要求，利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等手段進(jìn)一步優(yōu)化提名、評審等流程，提升獎勵評審各項組織工作的信息化、網(wǎng)絡(luò )化水平。

五、加強對獎勵活動(dòng)的監督

（一）實(shí)行科技獎勵工作后評估制度。省科技廳每年組織對省科學(xué)技術(shù)獎勵工作進(jìn)行第三方評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。

（二）建立評價(jià)責任和誠信制度。實(shí)行誠信承諾機制，為各獎勵活動(dòng)主體建立科學(xué)技術(shù)獎勵誠信檔案，納入科研信用系統，并加強與社會(huì )信用體系聯(lián)動(dòng)。健全評審行為準則與監督辦法，明確提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體應遵守的評審紀律。公開(kāi)異議舉報渠道，完善異議處理制度。

（三）嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復報獎、拼湊包裝、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為零容忍，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消其參與省科技獎勵活動(dòng)資格等處理；涉嫌違紀違法的，應依法依規移送紀檢監察機關(guān)和司法機關(guān)。

六、強化獎勵的榮譽(yù)性

（一）加強輿論宣傳引導。堅持正確的輿論導向，省科技廳會(huì )同省委宣傳部等部門(mén)，進(jìn)一步加強對科技創(chuàng )新人才、優(yōu)秀科技成果的宣傳報道，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新創(chuàng )造熱情。

（二）合理運用獎勵結果。樹(shù)立正確的價(jià)值導向，堅持物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵的原則，合理運用科學(xué)技術(shù)獎勵結果，減少相關(guān)掛鉤考核，增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。加大對獲獎科技人員的獎勵力度，提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，對榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎的給予配套獎勵。在省科技計劃中對獲獎單位、人員給予后續支持，建立促進(jìn)獲獎項目推廣轉化機制，提升科技成果應用水平。

（三）嚴禁違規使用獎勵榮譽(yù)。禁止以營(yíng)利為目的利用浙江省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對違規廣告行為，一經(jīng)發(fā)現，依法依規予以處理。

七、進(jìn)一步引導和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎

引導和規范學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等各種社會(huì )力量按照公益化、非營(yíng)利性的原則，設立定位準確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎，在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。省科技廳要研究制定進(jìn)一步引導和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的措施，會(huì )同有關(guān)方面建立安全審查工作機制。各級科技主管部門(mén)要加強事中事后監管，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量科技獎勵的整體實(shí)力和社會(huì )美譽(yù)度。

八、改革工作實(shí)施

我省深化科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革實(shí)施工作由省科技廳牽頭負責。省科技廳、省司法廳負責修訂《浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報經(jīng)省政府批準，省科技廳負責修訂《浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，從規章制度層面貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)獎勵改革精神。

浙政辦發(fā)〔2019〕50號.pdf

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