黑政辦發(fā)〔2013〕12號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2013年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2013年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕12號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《省政府2013年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年2月25日

省政府2013年立法工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委十一屆二次全會(huì )以及省委經(jīng)濟工作會(huì )議的部署,緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設,著(zhù)力做好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的立法工作,重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源保護與生態(tài)文明建設,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、強化政府自身建設以及社會(huì )高度關(guān)注、工作實(shí)踐急需等重點(diǎn)立法項目,為我省經(jīng)濟社會(huì )更好更快更大發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

(一)明確任務(wù),嚴格執行立法工作計劃。對正式立法項目,各起草部門(mén)要嚴格按照立法工作的提報時(shí)限要求,在人員、工作時(shí)間、工作條件等方面保障到位,確保立法項目按時(shí)限高質(zhì)量完成。對立法預備項目,各起草部門(mén)要作為本部門(mén)的重要工作積極推進(jìn),務(wù)必要在本年度內完成立法項目的論證、起草、調研以及主要問(wèn)題的協(xié)調工作,為下一年度作為正式立法項目打好基礎。對立法調研項目,各起草部門(mén)要積極組織開(kāi)展調研、論證等立法前期工作。省政府法制辦要不斷完善審查工作機制,加強組織協(xié)調和督促指導,跟蹤了解起草部門(mén)工作情況。

(二)加強協(xié)調,切實(shí)解決立法中的主要問(wèn)題。各起草部門(mén)在起草過(guò)程中對法規、規章中涉及其他部門(mén)職責,或者與有關(guān)部門(mén)關(guān)系緊密的事項,要充分與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調。各有關(guān)部門(mén)要從全局出發(fā),積極為法規、規章的出臺創(chuàng )造條件。對法規、規章草案中的爭議問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應當從推進(jìn)改革發(fā)展穩定大局、維護人民群眾根本利益和社會(huì )公共利益的角度出發(fā),進(jìn)行充分的溝通、協(xié)調。對經(jīng)協(xié)商達不成一致意見(jiàn)的,省政府法制辦要進(jìn)行協(xié)調。仍達不成一致的,要將主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和協(xié)調意見(jiàn)提請省政府領(lǐng)導進(jìn)行協(xié)調。

(三)認真準備,為審議工作提供詳實(shí)材料。起草部門(mén)要努力提高法規、規章送審稿的質(zhì)量,力求做到結構合理、邏輯嚴密、條理清楚,用語(yǔ)規范、準確、通俗、簡(jiǎn)潔。向省政府上報送審稿時(shí)要對立法的必要性,所規范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數據,起草過(guò)程中的主要問(wèn)題和協(xié)調情況,相關(guān)部門(mén)、地方政府和社會(huì )公眾的意見(jiàn)及其采納情況等進(jìn)行詳細說(shuō)明,并附相關(guān)部門(mén)和地方政府正式回復的書(shū)面意見(jiàn)、所依據的上位法、參考外省的相關(guān)經(jīng)驗以及各方意見(jiàn)綜合等相關(guān)材料。擬設定行政許可、行政強制的,要附以聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式征求意見(jiàn)的匯總材料和《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》規定的說(shuō)明材料。

三、具體安排

根據立法項目的成熟程度,將列入2013年立法工作計劃的項目分為正式項目、預備項目和調研項目三類(lèi),具體安排如下:

(一)正式項目(7部)。

1.需提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規(6部)。

(1)黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例省科技廳

(2)黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例省發(fā)改委

(3)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國水法》條例省水利廳

(4)黑龍江省水上搜尋救助條例黑龍江海事局

(5)黑龍江省國有重點(diǎn)林區森林資源管護經(jīng)營(yíng)條例省森工總局

(6)黑龍江省撓力河國家級自然保護區管理條例省農墾總局

2.需制定的省政府規章(1部)。

黑龍江省國家賠償費用管理辦法省財政廳

(二)預備項目(40部)。

1.地方性法規(26部)。

(1)黑龍江省人口與計劃生育條例(修訂)省人口計生委

(2)黑龍江省高速公路管理條例省交通運輸廳

(3)黑龍江省城鄉規劃條例省住建廳

(4)黑龍江省公共信用信息管理條例省工信委

(5)黑龍江省東方紅濕地國家級自然保護區管理條例省森工總局

(6)黑龍江省禁毒條例省公安廳

(7)黑龍江省道路交通安全條例(修訂)省公安廳

(8)黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理條例省國資委

(9)黑龍江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理條例省住建廳

(10)黑龍江省生活飲用水衛生監督管理條例省衛生廳

(11)黑龍江省民用運輸機場(chǎng)管理條例省國資委

(12)黑龍江省養蜂管理條例省農委

(13)黑龍江省專(zhuān)利保護條例(修訂)省知識產(chǎn)權局

(14)黑龍江省招標投標條例省發(fā)改委

(15)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法(修訂)省水利廳

(16)黑龍江省文化市場(chǎng)管理條例省文化廳

(17)黑龍江省安全生產(chǎn)條例(修訂)省安全監管局

(18)黑龍江省森林防火條例省林業(yè)廳

(19)黑龍江省小額貸款公司管理條例省金融辦

(20)黑龍江省開(kāi)發(fā)區管理條例省商務(wù)廳

(21)黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)條例省商務(wù)廳

(22)黑龍江省物業(yè)管理條例省住建廳

(23)黑龍江省醫療保險條例省人社廳

(24)黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監督條例省體育局

(25)黑龍江省出版管理條例省新聞出版局

(26)黑龍江省規范行政執法條例(修訂)省政府法制辦

2.省政府規章(14部)。

(1)黑龍江省校車(chē)安全管理辦法 省教育廳省公安廳省交通運輸廳

(2)黑龍江省建設項目招標投標管理辦法 省住建廳

(3)黑龍江省地方志工作規定 省地志辦

(4)黑龍江省非行政許可審批管理辦法 省政府法制辦

(5)黑龍江省新型農村合作醫療管理辦法 省衛生廳

(6)黑龍江省小型生豬屠宰點(diǎn)管理辦法 省商務(wù)廳

(7)黑龍江省蠶業(yè)管理辦法 省農委

(8)黑龍江省規范性文件制定和備案規定(修正) 省政府法制辦

(9)黑龍江省單建式人民防空工程安全生產(chǎn)監督管理辦法 省人防辦

(10)黑龍江省基本藥物監督管理辦法 省衛生廳

(11)黑龍江省涉及國家安全事項建設項目管理規定 省安全廳

(12)黑龍江省礦產(chǎn)森林生態(tài)補償基金征收使用管理辦法 省林業(yè)廳

(13)黑龍江省機關(guān)事務(wù)管理辦法 省直機關(guān)局

(14)黑龍江省地理信息數據交換和共享管理辦法 省測繪地信局

(三)調研項目(28部)。

1.地方性法規(14部)。

(1)黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理條例(修訂) 省民委

(2)黑龍江省道路運輸條例(修訂) 省交通運輸廳

(3)黑龍江省耕地質(zhì)量條例 省農委

(4)黑龍江省邊境管理條例(修訂) 省外辦省公安廳省軍區

(5)黑龍江省注冊會(huì )計師管理條例(修訂) 省財政廳

(6)黑龍江省動(dòng)物防疫條例(修訂) 省畜牧獸醫局

(7)黑龍江省廣告管理條例 省工商局

(8)黑龍江省義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置條例 省民政廳省財政廳省軍區

(9)黑龍江省土地管理條例(修訂) 省國土資源廳

(10)黑龍江省審計條例(修訂) 省審計廳

(11)黑龍江省民族鄉條例(修訂) 省民委

(12)黑龍江省燃氣管理條例(修訂) 省住建廳

(13)黑龍江省學(xué)前教育條例 省教育廳

(14)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國防空法》條例(修訂) 省人防辦

2.省政府規章(14部)。

(1)黑龍江省村衛生室管理辦法 省衛生廳

(2)黑龍江省價(jià)格監督檢查辦法 省物價(jià)監管局

(3)黑龍江省測繪任務(wù)登記辦法(修訂) 省測繪地信局

(4)黑龍江省機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓行業(yè)管理辦法(修訂) 省交通運輸廳

(5)黑龍江省餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法 省食品藥品監管局

(6)黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法 省氣象局

(7)黑龍江省出入國境汽車(chē)運輸管理辦法(修訂) 省交通運輸廳

(8)黑龍江省重大事項檔案管理辦法 省檔案局

(9)黑龍江省建設工程造價(jià)管理規定(修訂) 省住建廳

(10)黑龍江省電信領(lǐng)域國家安全規定 省安全廳

(11)黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

(12)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》辦法 省政府應急辦

(13)黑龍江省財政投資評審管理辦法 省財政廳

(14)黑龍江省著(zhù)名商標認定和保護辦法 省工商局

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