黑政辦發(fā)〔2004〕47號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省土地更新調查工作的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省土地更新調查工作的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕47號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步查清全省土地資源狀況，有效監測各類(lèi)土地利用動(dòng)態(tài)變化，促進(jìn)耕地保護和土地的合理開(kāi)發(fā)利用，為新一輪土地利用總體規劃修編及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供準確數據，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，決定在全省開(kāi)展土地利用現狀更新調查和城鎮地籍變更調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地更新調查)工作?，F就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高對土地更新調查工作重要性的認識

我省土地利用現狀調查和城鎮地籍調查工作是在20年前完成的。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟建設和社會(huì )各項事業(yè)的快速發(fā)展，城鄉土地利用現狀已經(jīng)發(fā)生了很大變化，現有城鎮、農村土地調查成果資料、圖件、數據與土地實(shí)際利用現狀差別較大，已經(jīng)遠遠不能適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，影響對土地的科學(xué)有效管理和利用。進(jìn)一步查清土地資源狀況，有效監測土地利用動(dòng)態(tài)變化，是加強土地資源管理，建立良好的土地市場(chǎng)秩序，做好新一輪土地利用總體規劃修編的重要基礎；是準確掌握全省耕地面積，對城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行決策和實(shí)施宏觀(guān)調控措施的重要依據。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認識這項工作的重要性，切實(shí)納入議事日程，采取有效措施，加大工作力度，確保高質(zhì)量、高效率完成土地更新調查任務(wù)。

二、土地更新調查的原則、任務(wù)和時(shí)間安排

(一)基本原則。

1、實(shí)事求是的原則。土地更新調查必須尊重歷史、實(shí)事求是，真實(shí)反映調查時(shí)點(diǎn)的土地利用現狀，為土地利用總體規劃修編提供科學(xué)、翔實(shí)的基礎數據和資料。

2、用與創(chuàng )新的原則。要充分運用先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)和方法，結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，提高土地更新調查的科技含量，加快調查進(jìn)度，降低成本，提高成果質(zhì)量。

3、連續性與前瞻性相結合的原則。土地更新調查既要注意與原有土地變更調查和城鎮地籍調查相銜接，保持資料、圖件、數據的連續性，又要考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化對土地資料的需求，留足應用空間，使成果具有前瞻性。

(二)主要任務(wù)。

根據《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規定，這次土地更新調查主要包括土地利用現狀更新調查和城鎮地籍變更調查兩方面內容。主要任務(wù)有：

1、在原有土地利用現狀調查和城鎮地籍調查的基礎上，運用地理信息系統、衛星遙感、全球定位系統等新技術(shù)、新方法，全面查清土地利用類(lèi)型、數量、分布和現狀，更新原有圖件，做到圖件、數據、實(shí)地三者一致。

2、在完成土地更新調查的基礎上，對未申請土地登記的國有和集體土地依法進(jìn)行設定登記，對申請登記后權屬、界址、利用狀況和他項權利等發(fā)生變化的，依法進(jìn)行變更登記。

3、建立土地利用現狀數據庫和城鎮地籍管理信息系統，實(shí)行微機化管理，提高土地資源管理的現代化水平。

4、在全面完成土地更新調查的基礎上，逐步建立土地利用動(dòng)態(tài)監測體系，及時(shí)提供準確的土地利用動(dòng)態(tài)變化信息，為土地管理、政府決策提供依據。

(三)時(shí)間安排。

2005年底前完成土地利用現狀更新調查，2006年底前完成城鎮地籍更新調查，總體完成時(shí)間要與新一輪土地利用總體規劃修編相銜接。

三、土地更新調查的有關(guān)要求

(一)各地在新一輪土地利用總體規劃修編前，必須先完成土地利用現狀更新調查工作。凡土地更新調查成果未通過(guò)省級驗收的，不得審批新的土地利用總體規劃。

(二)從2006年開(kāi)始，在進(jìn)行土地利用總體規劃實(shí)施、建設用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理項目管理以及土地執法監察等工作時(shí)，都要嚴格以更新調查后與實(shí)地相一致的圖件、數據資料為依據，全面建立“以圖管地”的土地資源管理新機制，提高土地資源管理的科學(xué)性。

(三)土地更新調查工作要在當地政府統一領(lǐng)導下，由各級土地行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。省國土資源廳要盡快制定下發(fā)《黑龍江省土地更新調查工作方案》，切實(shí)加強對此項工作的指導；省直相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合；各級政府要積極落實(shí)土地更新調查所需經(jīng)費，確保按時(shí)完成土地更新調查任務(wù)。





2004年7月30日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省