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湖北?省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快消費恢復提振若干措施的通知
鄂政辦發(fā)〔2022〕22號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于加快消費恢復提振的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真組織實(shí)施。
湖北?省人民政府辦公廳
2022年5月22日
關(guān)于加快消費恢復提振的若干措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕9號）精神，堅定實(shí)施擴大內需戰略，加快促進(jìn)消費回補和潛力釋放，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，制定如下措施。
一、鼓勵汽車(chē)消費
（一）開(kāi)展“湖北消費·汽車(chē)煥新”活動(dòng)。2022年6月至12月，實(shí)施汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)，對報廢或轉出個(gè)人名下湖北號牌舊車(chē)，同時(shí)在省內購買(mǎi)新車(chē)并在省內上牌的個(gè)人消費者給予補貼，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。其中：報廢舊車(chē)并購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼8000元/輛、購買(mǎi)燃油汽車(chē)的補貼3000元/輛；轉出舊車(chē)并購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼5000元/輛、購買(mǎi)燃油汽車(chē)的補貼2000元/輛。全面落實(shí)二手車(chē)交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策，降低二手車(chē)經(jīng)營(yíng)成本，提高流通效率。鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)采取多種方式對消費者讓利。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局，各市州人民政府）
（二）開(kāi)展“湖北消費·汽車(chē)下鄉”活動(dòng)。引導農村居民綠色出行，2022年6月至12月，組織實(shí)施新一輪新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，支持我省新能源汽車(chē)車(chē)型入選國家新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)目錄，鼓勵有條件的市州舉辦新能源汽車(chē)下鄉專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府）
（三）開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣活動(dòng)。對消費者（含經(jīng)營(yíng)性單位）購買(mǎi)新能源汽車(chē)，執行國家現有推廣補貼及免征車(chē)輛購置稅政策。2022年6月至12月，省內城市運營(yíng)公交車(chē)購置新能源車(chē)的按車(chē)價(jià)補貼3%，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭配備使用新能源車(chē)，除實(shí)物保障、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)外，新購置新能源汽車(chē)占比原則上不低于30%。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省稅務(wù)局，各市州人民政府）
二、促進(jìn)住房、家居消費
（四）支持剛性和改善性住房需求。堅持“房住不炒”定位，支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策。采取支持人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷(xiāo)促銷(xiāo)、合理調整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求。完善長(cháng)租房政策，增加保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房供給。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：人民銀行武漢分行，各市州人民政府）
（五）開(kāi)展“湖北消費·智趣生活”活動(dòng)。鼓勵各地組織家電、家具銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能產(chǎn)品的讓利力度。各地應采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵政策，制定具體考核辦法和評價(jià)機制，加大對家電、家具銷(xiāo)售企業(yè)的支持力度。2022年底前，省級財政對各地在家電、家具促消費方面的財政投入按照一定比例給予補助。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省財政廳，各市州人民政府）
三、支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費
（六）發(fā)放“惠系列”湖北消費券。2022年6月至12月，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領(lǐng)域，分批次向省內居民（包括省外來(lái)鄂人員）投放“惠購湖北”“惠游湖北”“惠動(dòng)湖北”消費券，活躍消費市場(chǎng)，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。（責任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳，各市州人民政府）
（七）開(kāi)展“消費湖北·錦鯉是你”活動(dòng)。2022年底前，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領(lǐng)域，在全省范圍內開(kāi)展“有獎發(fā)票”等活動(dòng)，提升消費活力。（牽頭單位：省稅務(wù)局；責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局，各市州人民政府）
（八）開(kāi)展“消費湖北·饗宴荊楚”活動(dòng)。實(shí)施楚菜品牌工程，開(kāi)展“楚大廚”培訓工作。開(kāi)展“荊楚好糧油香飄進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織荊楚優(yōu)品和荊楚糧油進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區、進(jìn)社區、進(jìn)高鐵。加強地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護，培育100家湖北老字號企業(yè)。各級工會(huì )組織優(yōu)先考慮采購脫貧地區農副產(chǎn)品。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省糧食局、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、省財政廳、省知識產(chǎn)權局，各市州人民政府）
四、點(diǎn)亮夜間消費
（九）打造夜間消費集聚區。推出“歡購荊楚夜”系列專(zhuān)題節目，開(kāi)展“湖北越夜越精彩”消費惠民活動(dòng)，打造100家夜間消費集聚示范區，爭創(chuàng )10家左右國家級夜間文化和旅游消費集聚區。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省財政廳，各市州人民政府）
（十）鼓勵夜間延時(shí)經(jīng)營(yíng)。對經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收占道費；對經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展夜間消費活動(dòng)的，免收場(chǎng)租費、攤位費、垃圾處理費。在夜間消費場(chǎng)所增設臨時(shí)停車(chē)位，對出于消費需要的臨時(shí)性停車(chē)實(shí)施包容性管理。（責任單位：省住建廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳，各市州人民政府）
五、推動(dòng)以展助銷(xiāo)
（十一）打造“荊楚購”主題活動(dòng)。2022年底前，鼓勵各地按照“一月一主題”原則，集中開(kāi)展商旅文體融合、線(xiàn)上線(xiàn)下結合、城鎮鄉村聯(lián)動(dòng)的“荊楚購”促消費活動(dòng)，鼓勵企業(yè)讓利促銷(xiāo)，掀起“千家企業(yè)、萬(wàn)場(chǎng)活動(dòng)、億元優(yōu)惠”消費熱潮。省級財政對各地在重大促銷(xiāo)活動(dòng)方面的財政投入給予適當補助。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省文旅廳、省體育局、省財政廳，各市州人民政府）
（十二）強化展銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)。精心籌辦農業(yè)博覽會(huì )、文化旅游博覽會(huì )、荊楚大地好糧油展示交易會(huì )、楚菜美食博覽會(huì )、中部酒業(yè)博覽會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )，鼓勵各市州舉辦彰顯本地特色的專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。統籌現有資金渠道，對參展企業(yè)的布展費用給予適當補助。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省糧食局，各市州人民政府）
六、拓展新型消費
（十三）創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)和模式。適應常態(tài)化疫情防控需要，引導實(shí)體商業(yè)企業(yè)發(fā)展社群營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨、“云逛街”。加快發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”，大力推廣農產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等消費新模式。發(fā)揮武漢國家級信息消費示范城市帶動(dòng)作用，培育壯大智慧產(chǎn)品、智慧零售、智慧旅游、智慧養老、智慧家政、智慧體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”等消費新業(yè)態(tài)。推進(jìn)實(shí)物消費提質(zhì)升級，促進(jìn)健康養老托育等服務(wù)消費，大力發(fā)展綠色消費。（責任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省文旅廳、省人社廳、省體育局、省衛健委、省民政廳，各市州人民政府）
七、增強消費發(fā)展綜合能力
（十四）健全流通體系。統籌利用現有財政資金渠道，支持消費相關(guān)基礎設施和服務(wù)保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，新建、改造一批縣鄉鎮商貿中心，完善縣鄉村三級商貿流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。挖掘縣鄉消費潛力，引導省內商貿流通企業(yè)下沉供應鏈，推動(dòng)品牌消費、品質(zhì)消費進(jìn)農村。（責任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財政廳，各市州人民政府）
（十五）優(yōu)化消費環(huán)境。推進(jìn)質(zhì)量強省、品牌強省建設，健全消費品質(zhì)量標準體系，完善節能和綠色制造標準體系、綠色產(chǎn)品認證標識體系。破除限制消費障礙壁壘，強化消費領(lǐng)域執法監管，加強消費者權益保護。依托“鄂冷鏈”平臺，實(shí)現進(jìn)口冷鏈食品全流程閉環(huán)追溯管理。推廣加油站涉稅數據管理云平臺系統，規范成品油市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委，各市州人民政府）
（十六）促進(jìn)居民增收。持續推進(jìn)“我興楚鄉·創(chuàng )在湖北”返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)“才聚荊楚”工程，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)對農民直接補貼政策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農民穩定就業(yè)和持續增收渠道。落實(shí)最低工資標準制度，健全工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，穩步提高勞動(dòng)者工資性收入。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳，各市州人民政府）
八、助力市場(chǎng)主體紓困解難
（十七）落實(shí)普惠性扶持政策。深入落實(shí)國家減稅退稅降費政策，在規定減免幅度內頂格執行，省級立項涉企行政事業(yè)性收費繼續實(shí)行零收費。對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應納稅所得100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收所得稅。對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）
（十八）加大服務(wù)業(yè)紓困力度。落實(shí)好我省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施及有關(guān)細則，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執行期限至2023年4月30日；對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策；對不裁員少裁員的企業(yè)，實(shí)施好失業(yè)保險穩崗返還政策；對承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)（包括國有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金，位于疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的減免6個(gè)月；鼓勵各地對旅行社、A級旅游景區、酒店、旅游演藝類(lèi)市場(chǎng)主體的存量貸款進(jìn)行貼息幫扶；支持困難行業(yè)市場(chǎng)主體合理調整還款計劃，不盲目限貸、抽貸、斷貸。強化用地用房保障。支持旅行社參與政府購買(mǎi)服務(wù)工作。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市州人民政府）
各市州人民政府要嚴格落實(shí)屬地責任，制定本地區具體實(shí)施方案，足額安排資金，創(chuàng )新政策舉措，放大政策效應。省發(fā)改委、省商務(wù)廳會(huì )同省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局等單位，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制部門(mén)聯(lián)席會(huì )議作用，加強協(xié)調配合，抓好組織落實(shí)。各地、各有關(guān)單位跟蹤開(kāi)展政策執行情況績(jì)效評估，做好形勢研判與政策儲備，視情調整或出臺新的促消費政策措施。
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