渝公發(fā)〔2016〕105號 重慶市公安局關(guān)于印發(fā)《重慶市公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理行政處罰裁量基準》的通知

重慶市公安局關(guān)于印發(fā)《重慶市公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理行政處罰裁量基準》的通知

渝公發(fā)〔2016〕105號

 

 

各公安分局，各區縣（自治縣）公安局，各專(zhuān)業(yè)公安機關(guān)，市公安局各直屬單位：

為適應全面推進(jìn)依法治國新要求及新形勢下網(wǎng)絡(luò )安全管理行政執法的需求，切實(shí)加強公安執法規范化建設，市局對2011年7月29日印發(fā)執行的《重慶市公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )監管行政處罰裁量基準》進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《重慶市公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理行政處罰裁量基準》印發(fā)你們，請認真遵照執行。

特此通知

附件：重慶市公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理行政處罰裁量基準
 

 

重慶市公安局

2016年7月27日
 

 

 

重慶市公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理行政處罰裁量基準

 

第一部分  總 則

一、為規范行使公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理行政處罰裁量權，促進(jìn)行政執法公平公正，維護行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等法律、法規規定，結合本市網(wǎng)絡(luò )安全管理執法工作實(shí)踐，制定本裁量基準。

二、本市各級公安機關(guān)對違反網(wǎng)絡(luò )安全管理的違法行為，依據網(wǎng)絡(luò )安全管理相關(guān)法規作出行政處罰決定的，適用本裁量基準。

違法行為同時(shí)違反網(wǎng)絡(luò )安全管理相關(guān)法規和《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定進(jìn)行認定，并適用《重慶市公安機關(guān)治安管理行政處罰裁量基準（修訂版）》作出處罰。

《中華人民共和國治安管理處罰法》未對單位違法行為進(jìn)行規定的，依據網(wǎng)絡(luò )安全管理相關(guān)法規的規定對單位進(jìn)行處罰，適用本裁量基準。

三、個(gè)人和單位在配合公安機關(guān)依法進(jìn)行防范、調查恐怖活動(dòng)過(guò)程中，實(shí)施違反網(wǎng)絡(luò )安全管理相關(guān)法規的違法行為，適用《中華人民共和國反恐怖主義法》的相關(guān)規定處罰。

四、對違反網(wǎng)絡(luò )安全管理相關(guān)法規的違法行為進(jìn)行處罰，應當以事實(shí)為依據，與違法行為的性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相適應。
 

第二部分 裁量基準
 

一、對違反計算機信息系統安全等級保護制度的處罰

【法律依據】

《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第九條 計算機信息系統實(shí)行安全等級保護。安全等級的劃分標準和安全等級保護的具體辦法，由公安部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

 第二十條第一項 有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以警告或者停機整頓：（一）違反計算機信息系統安全等級保護制度，危害計算機信息系統安全的。

【裁量基準】

1.初次違反規定，未造成網(wǎng)絡(luò )安全案（事）件的，處以警告；

2.一年內兩次違反規定或發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全案（事）件的，處以停機整頓；

3.接到公安機關(guān)要求改進(jìn)安全狀況的通知后，在限期內拒不改進(jìn)的，處以停機整頓。

二、對計算機信息系統發(fā)生案件不報的處罰

【法律依據】

《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第十四條 對計算機信息系統中發(fā)生的案件，有關(guān)使用單位應當在24小時(shí)內向當地縣級以上人民政府公安機關(guān)報告。

第二十條第三項 有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以警告或者停機整頓：（三）不按照規定時(shí)間報告計算機信息系統中發(fā)生的案件的。

【裁量基準】

1.初次違反規定，未造成安全隱患的，處以警告；

2.一年內兩次以上違反規定的，處以停機整頓；

3.發(fā)生重大案件不報的，處以停機整頓；

4.發(fā)生案件不報，造成安全隱患的，處以停機整頓。

三、對拒不改進(jìn)計算機信息系統安全狀況的處罰

【法律依據】

《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第十八條 公安機關(guān)發(fā)現影響計算機信息系統安全的隱患時(shí)，應當及時(shí)通知使用單位采取安全保護措施。

第二十條第四項 有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以警告或者停機整頓：（四）接到公安機關(guān)要求改進(jìn)安全狀況的通知后，在限期內拒不改進(jìn)的。

【裁量基準】

1.初次違反規定，未造成安全隱患的，處以警告；

2.一年內兩次以上違反規定的，處以停機整頓；

3.拒不改進(jìn)安全狀況，造成安全隱患的，處以停機整頓。

四、對故意輸入計算機病毒、有害數據的處罰

【法律依據】

《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第二十三條 故意輸入計算機病毒以及其他有害數據危害計算機信息系統安全的，或者未經(jīng)許可出售計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品的，處警告或者對個(gè)人處以5000元以下罰款、對單位處以15000元以下罰款，有違法所得的，除予以沒(méi)收外，可以處違法所得1至3倍的罰款。

《計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測和銷(xiāo)售許可證管理辦法》第二十二條 安全專(zhuān)用產(chǎn)品中含有有害數據危害計算機信息系統安全的，依照《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第二十三條規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1.初次實(shí)施上述違法行為，未實(shí)際危害計算機系統安全的，處以警告；

2.初次實(shí)施上述違法行為，且不以營(yíng)利為目的，對不足3臺計算機故意輸入計算機病毒以及其他有害數據危害計算機系統安全的，對個(gè)人處以2000元以下的罰款、對單位處以10000元以下的罰款；

3.有下列情形之一的，對個(gè)人處以2000元以上5000元以下的罰款、對單位處以10000元以上15000元以下的罰款；有違法所得的，除予以沒(méi)收外，可以處以違法所得1至2倍的罰款：

（1）因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為，或者兩次以上實(shí)施上述行為的；

（2）以營(yíng)利為目的實(shí)施上述行為的；

（3）對3臺以上計算機故意輸入計算機病毒以及其他有害數據危害計算機系統安全；

（4）個(gè)人違法所得不足5000元、單位違法所得不足15000元的。

4.個(gè)人違法所得5000元以上、單位違法所得15000元以上，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得2至3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、對未經(jīng)許可出售計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品的處罰

【法律依據】

《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第十六條 國家對計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品的銷(xiāo)售實(shí)行許可證制度。具體辦法由公安部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

第二十三條 故意輸入計算機病毒以及其他有害數據危害計算機信息系統安全的，或者未經(jīng)許可出售計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品的，處警告或者對個(gè)人處以5000元以下罰款、對單位處以15000元以下罰款，有違法所得的，除予以沒(méi)收外，可以處違法所得1至3倍的罰款。

《計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測和銷(xiāo)售許可證管理辦法》第二十條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法的規定，有下列情形之一的，視為未經(jīng)許可出售安全專(zhuān)用產(chǎn)品，由公安機關(guān)根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》的規定予以處罰：

（一）沒(méi)有申領(lǐng)銷(xiāo)售許可證而將生產(chǎn)的安全專(zhuān)用產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的；

（二）安全專(zhuān)用產(chǎn)品的功能發(fā)生改變，而沒(méi)有重新申領(lǐng)銷(xiāo)售許可證進(jìn)行銷(xiāo)售的；

（三）銷(xiāo)售許可證有效期滿(mǎn)，未辦理延期申領(lǐng)手續而繼續銷(xiāo)售的；

（四）提供虛假的安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測報告或者虛假的計算機病毒防治研究的備案證明，騙取銷(xiāo)售許可證的；

（五）銷(xiāo)售的安全專(zhuān)用產(chǎn)品與送檢樣品安全功能不一致的；

（六）未在安全專(zhuān)用產(chǎn)品上標明“銷(xiāo)售許可”標記而銷(xiāo)售的；

（七）偽造、變造銷(xiāo)售許可證和“銷(xiāo)售許可”標記的。

【裁量基準】

1.初次實(shí)施上述違法行為，未實(shí)際銷(xiāo)售的，處以警告；

2.初次實(shí)施上述違法行為，未經(jīng)許可出售計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品不足3份的，對個(gè)人處以2000元以下的罰款、對單位處以10000元以下的罰款；有違法所得的，除予以沒(méi)收外，可以處以違法所得1倍的罰款；

3.未經(jīng)許可出售計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品超過(guò)3份，具備《計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測和銷(xiāo)售許可證管理辦法》第二十條第一項至第七項情形之一的，可以對個(gè)人處以2000元以上5000元以下的罰款、對單位處以10000元以上15000元以下的罰款。有違法所得的，除予以沒(méi)收外，可以處以違法所得1倍至2倍的罰款；

4.未經(jīng)許可出售計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品超過(guò)3份，具有銷(xiāo)售量過(guò)大、造成嚴重后果或者其他嚴重情節的，對個(gè)人處以5000元的罰款、對單位處以15000元的罰款。有違法所得的，除予以沒(méi)收外，可以處以違法所得2至3倍的罰款。

六、對擅自建立、使用非法定信道進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

七、對接入網(wǎng)絡(luò )未通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )接入國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

八、對未經(jīng)許可從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的處罰

九、對未經(jīng)批準擅自進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

十、對未通過(guò)接入網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

十一、對未經(jīng)接入單位同意接入接入網(wǎng)絡(luò )的處罰

十二、對未辦理登記手續接入接入網(wǎng)絡(luò )的處罰

【法律依據】

《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規定》第六條 計算機信息網(wǎng)絡(luò )直接進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)，必須使用郵電部國家公用電信網(wǎng)提供的國際出入口信道。

任何單位和個(gè)人不得自行建立或者使用其他信道進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

第八條　接入網(wǎng)絡(luò )必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

接入單位擬從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當向有權受理從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請的互聯(lián)單位主管部門(mén)或者主管單位申請領(lǐng)取國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可證；未取得國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

接入單位擬從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當報經(jīng)有權受理從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請的互聯(lián)單位主管部門(mén)或者主管單位審批；未經(jīng)批準的，不得接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

申請領(lǐng)取國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可證或者辦理審批手續時(shí)，應當提供其計算機信息網(wǎng)絡(luò )的性質(zhì)、應用范圍和主機地址等資料。

國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可證的格式，由領(lǐng)導小組統一制定。

第十條 個(gè)人、法人和其他組織（以下統稱(chēng)用戶(hù)）使用的計算機或者計算機信息網(wǎng)絡(luò )，需要進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的，必須通過(guò)接入網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

前款規定的計算機或者計算機信息網(wǎng)絡(luò )，需要接入接入網(wǎng)絡(luò )的，應當征得接入單位的同意，并辦理登記手續?！　?br />
第十四條 違反本規定第六條、第八條和第十條規定的，由公安機關(guān)責令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

【裁量基準】

1.不以盈利為目的，初次實(shí)施上述違法行為，責令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告；

2.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以下的，責令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告，同時(shí)沒(méi)收違法所得；

3.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以上10000元以下的，責令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告，對個(gè)人可以并處5000元以下罰款，對單位處以5000元以上10000元以下罰款，同時(shí)沒(méi)收違法所得；

4.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在10000元以上或責令停止聯(lián)網(wǎng)后繼續實(shí)施違法行為的，責令其停止聯(lián)網(wǎng)，處以警告，并處10000元以上15000元以下罰款，同時(shí)沒(méi)收違法所得。  

十三、對違規經(jīng)營(yíng)國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)的處罰

【法律依據】

《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規定實(shí)施辦法》第二十一條第一款 進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò )不得經(jīng)營(yíng)國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)。

第二十二條第五款 違反本辦法第二十一條第一款規定的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

【裁量基準】

1.不以盈利為目的，初次實(shí)施上述違法行為，給予警告；

2.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以下的，給予警告，可以并處5000元以下罰款，同時(shí)沒(méi)收違法所得；

3.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以上10000元以下的，給予警告，可以并處5000元以上10000元以下罰款，同時(shí)沒(méi)收違法所得；

4.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在10000元以上或因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的，給予警告，并處10000元以上15000元以下罰款，同時(shí)沒(méi)收違法所得。

十四、對利用上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播、使用違法信息的處罰

【法律依據】

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》第三十條：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規定，利用營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規定禁止含有的內容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)給予警告，沒(méi)收違法所得；違法經(jīng)營(yíng)額１萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額２倍以上５倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足１萬(wàn)元的，并處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

上網(wǎng)消費者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規定給予處罰。

【裁量基準】

1.初次實(shí)施上述違法行為，無(wú)違法所得，未造成嚴重后果的，給予警告；

2.違法經(jīng)營(yíng)額不足5000元的，并處10000元以上15000元以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處15000元以上20000元以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上20000元以下的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額20000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍以上5倍以下的罰款。

3.具有下列情形之一的，屬情節嚴重，除給予上述處罰外，責令停業(yè)整頓：

（1）兩次以上實(shí)施上述違法行為的；

（2）因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（3）造成實(shí)際社會(huì )影響等嚴重后果的。

十五、對向上網(wǎng)消費者提供直接接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機的處罰

十六、對未建立上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所巡查制度的處罰

十七、對不制止、不舉報上網(wǎng)消費者違法行為的處罰

十八、對未按規定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件的處罰

十九、對未按規定記錄上網(wǎng)信息的處罰

二十、對未按規定保存上網(wǎng)消費者登記內容、記錄備份的處罰

二十一、對擅自修改、刪除上網(wǎng)消費者登記內容、記錄備份的處罰

二十二、對上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位未依法辦理變更登記注冊事項、終止經(jīng)營(yíng)手續、備案的處罰

【法律依據】

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門(mén)、公安機關(guān)依據各自職權給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》：

（一）向上網(wǎng)消費者提供的計算機未通過(guò)局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未建立場(chǎng)內巡查制度，或者發(fā)現上網(wǎng)消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門(mén)、公安機關(guān)舉報的；

（三）未按規定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；

（四）未按規定時(shí)間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的；

（五）變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò )地址或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未向文化行政部門(mén)、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續或者備案的。

【裁量基準】

1.初次實(shí)施上述違法行為，尚未造成危害后果或社會(huì )影響的，給予警告，并處5000元以下罰款；

2.因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款；

3.實(shí)施上述違法行為，有下列情形之一的，屬情節嚴重，給予警告，并處10000元以上15000元以下罰款，責令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后再次違反的，建議文化部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》：

（1）同時(shí)存在第三十二條第一項至第五項任意兩項違法行為的；

（2）一年內因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（3）向公安機關(guān)辦理有關(guān)手續或者備案時(shí)提供虛假材料的；

（4）具有其他嚴重違法情形的。

二十三、對上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的處罰

【法律依據】

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》第三十三條第五項 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》：（五）擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。

【裁量基準】

1.初次實(shí)施違法行為，且尚未造成危害后果或社會(huì )影響的，給予警告，并處5000元以下罰款；

 2.因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款；

3.實(shí)施上述違法行為，具有下列情形之一的，屬情節嚴重，給予警告，并處10000元以上15000元以下罰款，責令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后再次違反的，建議文化部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

（1）一年內因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（2）擅自更改公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)措施的；

（3）具有其他嚴重違法情形的。

二十四、對利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱、傳播違法信息的處罰

二十五、對擅自進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò )的處罰

二十六、對擅自使用計算機信息網(wǎng)絡(luò )資源的處罰

二十七、對擅自改變計算機信息網(wǎng)絡(luò )功能的處罰

二十八、對擅自改變計算機信息網(wǎng)絡(luò )數據、應用程序的處罰

二十九、對故意制作、傳播計算機破壞性程序的處罰

【法律依據】

《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第五條 任何單位和個(gè)人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱和傳播下列信息：

（一）煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實(shí)施的；

（二）煽動(dòng)顛覆國家政權，推翻社會(huì )主義制度的；

（三）煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統一的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

（八）損害國家機關(guān)信譽(yù)的；

（九）其他違反憲法和法律、行政法規的。

第六條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害計算機信息網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)：

（一）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò )或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò )資源的；

（二）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò )功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；

（三）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò )中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；

（四）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；

（五）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò )安全的。

第二十條 違反法律、行政法規，有本辦法第五條、第六條所列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對個(gè)人可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處一萬(wàn)五千元以下的罰款；情節嚴重的，并可以給予六個(gè)月以?xún)韧Ｖ孤?lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機構吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格；構成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1.實(shí)施上述違法行為，有下列情形之一的，給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對個(gè)人并處2000元以下的罰款，對單位并處10000元以下的罰款：

（1）初次實(shí)施上述違法行為，尚未造成不良影響的；

（2）違法所得2000元以下，或者造成實(shí)際經(jīng)濟損失5000元以下的；

（3）具有其他較重違法情形的。

2.實(shí)施上述違法行為，有下列情形之一的，屬情節嚴重，給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對個(gè)人并處2000元以上5000元以下的罰款，對單位并處10000元以上15000元以下的罰款，并給予6個(gè)月以?xún)韧Ｖ孤?lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機構吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格：

（1）多次實(shí)施上述違法行為的；

（2）一年內因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（3）違法所得2000元以上，或者造成實(shí)際經(jīng)濟損失5000元以上的；

（4）故意傳播計算機病毒等破壞性程序5人次以上的；

（5）擅自進(jìn)入銀行或其他金融機構提供的網(wǎng)上支付結算、證券交易、期貨交易等金融服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統，或者使用其網(wǎng)絡(luò )資源的；

（6）造成10臺以上計算機系統被植入破壞性程序的；

（7）單位具有其他嚴重違法情形，已經(jīng)構成違反治安管理行為的。

3.符合違反治安管理行為構成要件的，依照治安管理處罰法的規定處罰。

三十、對未建立國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理制度的處罰

三十一、對未采取國際聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保護措施的處罰

三十二、對未對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)進(jìn)行安全教育、培訓的處罰

三十三、對未按規定提供安全保護管理相關(guān)信息、資料、數據文件的處罰

三十四、對未依法審核網(wǎng)絡(luò )發(fā)布信息內容的處罰

三十五、對未依法登記網(wǎng)絡(luò )信息委托發(fā)布單位和個(gè)人信息的處罰

三十六、對未建立電子公告系統的用戶(hù)登記、信息管理制度的處罰

三十七、對未按規定刪除網(wǎng)絡(luò )地址、目錄的處罰

三十八、對未按規定關(guān)閉網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器的處罰

三十九、對未建立公用賬號使用登記制度的處罰

四十、對違法轉借、轉讓用戶(hù)賬號的處罰

【法律依據】

《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第二十一條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令限期改正給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；在規定的限期內未改正的，對單位的主管負責人員和其他直接責任人員可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處一萬(wàn)五千元以下的罰款；情節嚴重的，并可以給予六個(gè)月以?xún)鹊耐Ｖ孤?lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機構吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格。

（一）未建立安全保護管理制度的；

（二）未采取安全技術(shù)保護措施的；

（三）未對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)進(jìn)行安全教育和培訓的；

（四）未提供安全保護管理所需信息、資料及數據文件，或者所提供內容不真實(shí)的；

（五）對委托其發(fā)布的信息內容未進(jìn)行審核或者對委托單位和個(gè)人未進(jìn)行登記的；

（六）未建立電子公告系統的用戶(hù)登記和信息管理制度的；

（七）未按照國家有關(guān)規定，刪除網(wǎng)絡(luò )地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器的；

（八）未建立公用帳號使用登記制度的；

（九）轉借、轉讓用戶(hù)帳號的。

【裁量基準】

1.初次實(shí)施上述違法行為，責令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

2.在規定的限期內未改正的，對單位的主管負責人員和其他直接責任人員并處2000元以下的罰款，對單位并處5000元以下的罰款；

3.在規定的限期內未改正，且有下列情形之一的，對單位的主管負責人員和其他直接責任人員并處2000元以上5000元以下的罰款，對單位并處5000元以上15000元以下的罰款：

（1）同時(shí)存在第二十一條第一項至第九項中兩項以上違法行為的；

（2）違法所得1000元以上的；

（3）造成危害后果或社會(huì )影響的。

4.有下列情形之一的，屬情節嚴重，并給予6個(gè)月以?xún)鹊耐Ｖ孤?lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機構吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格：

（1）同時(shí)存在第二十一條第一項至第九項中多項違法行為的；

（2）違法所得2000元以上的；

（3）造成嚴重危害后果或社會(huì )影響的。

四十一、對不履行國際聯(lián)網(wǎng)備案職責的處罰

【法律依據】

《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第十一條 用戶(hù)在接入單位辦理入網(wǎng)手續時(shí)，應當填寫(xiě)用戶(hù)備案表。備案表由公安部監制。

第十二條 互聯(lián)單位、接入單位、使用計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織（包括跨省、自治區、直轄市聯(lián)網(wǎng)的單位和所屬的分支機構），應當自網(wǎng)絡(luò )正式聯(lián)通之日起三十日內，到所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續。

前款所列單位應當負責將接入本網(wǎng)絡(luò )的接入單位和用戶(hù)情況報當地公安機關(guān)備案，并及時(shí)報告本網(wǎng)絡(luò )中接入單位和用戶(hù)的變更情況。

第二十三條 違反本辦法第十一條、第十二條規定，不履行備案職責的，由公安機關(guān)給予警告或者停機整頓不超過(guò)六個(gè)月的處罰。

【裁量基準】

1.初次實(shí)施上述違法行為，尚未造成危害結果或社會(huì )影響的，給予警告；

2.有下列情形之一的，給予停機整頓不超過(guò)6個(gè)月的處罰：

（1）因實(shí)施上述違法行為被公安機關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（2）正式聯(lián)網(wǎng)90日后仍未辦理備案手續的；

（3）接到公安機關(guān)要求開(kāi)展備案的通知后，在限期內拒不備案的；

（4）影響國家安全、社會(huì )穩定和國計民生的；

（5）具有其他嚴重違法情形的。
 

第三部分  附  則

一、本裁量基準所述“以上、以下、以?xún)?rdquo;，均包含本數。“不足、超過(guò)”，均不包含本數。

“初次”是指行為人的違法行為第一次被公安機關(guān)發(fā)現或查處。但是，曾實(shí)施違法行為，雖未被公安機關(guān)發(fā)現或查處，但仍在法定追究時(shí)效內的，不屬于“初次”。

“多次”是指三次以上。

停機整頓期限以“月”計算。

二、本裁量基準與相關(guān)法律、法規、規章和公安部的規定不一致的，按照相關(guān)法律、法規、規章和公安部的規定執行。

三、本裁量基準中所稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò )安全管理相關(guān)法規”是指《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規定》、《信息安全等級保護管理辦法》等法規、規章。

四、本裁量基準自2016年7月27日起施行，有效期至2021年7月26日。

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本文關(guān)鍵詞： 渝公發(fā), 重慶市公安局, 重慶市, 公安機關(guān), 網(wǎng)絡(luò )安全, 管理, 行政處罰, 裁量, 基準, 通知