魯財綜〔2016〕7號《山東省財政廳山東省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省海洋生態(tài)補償管理辦法〉的通知》

《山東省財政廳山東省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省海洋生態(tài)補償管理辦法〉的通知》




魯財綜〔2016〕7號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 《山東省海洋生態(tài)補償管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

山東省財政廳

山東省海洋與漁業(yè)廳

2016年1月28日


 

山東省海洋生態(tài)補償管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為保護海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)海洋經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，依據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《山東省海域使用管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在山東省管轄海域內，海洋生態(tài)補償管理工作適用本辦法。

第三條  海洋生態(tài)補償是以保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人海和諧為目的，根據海洋生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值、海洋生物資源價(jià)值、生態(tài)保護需求，綜合運用行政和市場(chǎng)手段，調節海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)之間利益關(guān)系，建立海洋生態(tài)保護與補償管理機制。

第四條  海洋生態(tài)補償包括海洋生態(tài)保護補償和海洋生態(tài)損失補償。

第五條  海洋生態(tài)補償遵循環(huán)境公平、社會(huì )公平，堅持使用資源付費和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費原則，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

第六條  海洋行政主管部門(mén)和財政部門(mén)負責海洋生態(tài)補償管理工作。
 

第二章  海洋生態(tài)保護補償管理

第七條  海洋生態(tài)保護補償是指各級政府履行海洋生態(tài)保護責任，對海洋生態(tài)系統、海洋生物資源等進(jìn)行保護或修復的補償性投入。

第八條  海洋生態(tài)保護補償范圍：

（一）海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區；

（二）劃定為海洋生態(tài)紅線(xiàn)區的海域；

（三）省或設區的市人民政府確定需保護的其他海域；

（四）國家一類(lèi)、二類(lèi)保護海洋物種；

（五）列入《中國物種紅色名錄》中的其他海洋物種；

（六）漁業(yè)行政管理部門(mén)確定需保護的其他海洋物種。

第九條  海洋生態(tài)保護補償形式：

（一）淺海海底生態(tài)再造。實(shí)行播殖海藻、投放人工魚(yú)礁等，恢復淺海漁業(yè)生物種群；

（二）海灣綜合治理。修復保護海洋生態(tài)、景觀(guān)和原始地貌，恢復海灣生態(tài)服務(wù)功能；

（三）河口生境修復。實(shí)行排污控制、河口清淤、植被恢復，修復受損河口生境和自然景觀(guān)；

（四）優(yōu)質(zhì)岸線(xiàn)恢復。清理海灘和岸灘，退出占有的優(yōu)質(zhì)岸線(xiàn)，恢復海岸自然屬性和景觀(guān)；

（五）潮間帶濕地綠化；

（六）其他需要進(jìn)行的海洋保護補償形式。

第十條  海洋生態(tài)保護補償資金主要包括各級財政投入、用海建設項目海洋生態(tài)損失補償資金等。鼓勵和引導社會(huì )資本參與海洋生態(tài)保護建設投入。

第十一條  海洋生態(tài)保護補償活動(dòng)應符合海洋環(huán)境保護等相關(guān)規劃，實(shí)行項目管理。省和國家批準的海洋生態(tài)保護項目，其保護補償支出按照有關(guān)規定納入省級財政預算管理。省以下批準的海洋生態(tài)保護項目，其保護補償支出按照有關(guān)規定納入同級財政預算管理。
 

第三章  海洋生態(tài)損失補償管理

第十二條  海洋生態(tài)損失補償是指用海者履行海洋環(huán)境資源有償使用責任，對因開(kāi)發(fā)利用海洋資源造成的海洋生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值和生物資源價(jià)值損失進(jìn)行的資金補償。

第十三條  海洋生態(tài)損失補償應在編制用海項目海洋環(huán)境影響評價(jià)報告時(shí)進(jìn)行專(zhuān)章論述。

第十四條  海洋生態(tài)損失補償資金依據《用海建設項目海洋生態(tài)損失補償評估技術(shù)導則》（DB37/T1448-2015）的標準計算。

第十五條  海洋行政主管部門(mén)負責組織相關(guān)專(zhuān)家、用海者、環(huán)境影響評價(jià)報告編制單位，對海洋生態(tài)損失補償金額進(jìn)行評審核定、簽字確認。

第十六條  各級海洋行政主管部門(mén)根據用海項目環(huán)境影響評價(jià)文件核準權限，負責海洋生態(tài)損失補償資金的具體征繳工作。

第十七條  海洋生態(tài)損失補償資金免繳范圍：

（一）公益性用海建設項目；

（二）高潮線(xiàn)以上用海建設項目（不含占用水面區域）。

第十八條  養殖用海項目海洋生態(tài)損失補償資金的減免，由各市根據項目用海審批權限確定。

第十九條  海洋生態(tài)損失補償資金作為國有資源有償使用收入納入省級預算管理，統籌安排用于海洋生態(tài)保護補償支出。

第二十條  海洋生態(tài)損失補償資金優(yōu)先用于海洋生態(tài)環(huán)境保護修復相關(guān)工作。具體包括：

（一）受損海洋生態(tài)修復與整治；

（二）受損海洋生物資源的恢復；

（三）海洋環(huán)境污染事故應急處置；

（四）海洋環(huán)境常規監測和海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響跟蹤監測；

（五）海洋生態(tài)損失與補償的調查取證、評價(jià)鑒定和訴訟等支出；

（六）與海洋生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的其他支出。
 

第四章  監督檢查

第二十一條  對侵占、截留、挪用海洋生態(tài)保護補償資金和海洋生態(tài)損失補償資金的單位及責任人，依照有關(guān)規定對其進(jìn)行行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十二條  未經(jīng)批準或者騙取批準非法用海的，由海洋行政主管部門(mén)根據實(shí)際情況確定是否責令恢復原狀，并根據有關(guān)法律法規對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行嚴肅處理。

第二十三條  上級財政部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)依法對下級財政部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)的海洋生態(tài)保護補償資金和海洋生態(tài)損失補償資金的使用管理進(jìn)行監督檢查。

第二十四條  環(huán)境影響評價(jià)機構在評估工作中出現重大差錯或者弄虛作假，致使海洋生態(tài)損失補償核定錯誤，由海洋行政主管部門(mén)通報批評；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條  海洋生態(tài)保護補償資金和海洋生態(tài)損失補償資金的使用管理情況按年度公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
 

第五章  附  則

第二十六條  本辦法自2016年3月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

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