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天津市財政局天津市口岸辦天津市發(fā)展改革委天津市交通運輸委天津市商務(wù)委天津海關(guān)關(guān)于印發(fā)天津市清理口岸收費工作方案的通知
津財綜〔2018〕129號
各有關(guān)單位：
為優(yōu)化我市口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿穩定健康發(fā)展，按照《財政部海關(guān)總署國家發(fā)展改革委交通運輸部商務(wù)部國家市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)清理口岸收費工作方案的通知》（財稅〔2018〕122號）和市人民政府有關(guān)批示精神，我們制定了《天津市清理口岸收費工作方案》，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
市財政局 市口岸辦 市發(fā)展改革委
市交通運輸委 市商務(wù)委 天津海關(guān)
2018年10月31日
天津市清理口岸收費工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化我市口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿穩定健康發(fā)展，按照《財政部海關(guān)總署國家發(fā)展改革委交通運輸部商務(wù)部國家市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈清理口岸收費工作方案〉的通知》（財稅〔2018〕122號）和市人民政府有關(guān)批示精神，現就我市清理口岸收費，制定本工作方案。
一、工作目標
按照國家確定的工作目標，全面實(shí)行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費。降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本，2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本比2017年降低100美元以上。建立健全口岸收費監督管理協(xié)作機制，依法查處各類(lèi)違法違規收費行為。
二、工作機制
市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團組成天津市清理口岸收費工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作小組），組長(cháng)由市財政局局長(cháng)苑廣睿擔任，副組長(cháng)由市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團有關(guān)負責同志擔任。工作小組主要負責制定我市清理口岸收費工作方案；協(xié)調推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；指導督促各有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展清理口岸收費工作。工作小組辦公室設在市財政局，各成員單位選派1名處級干部參加。工作小組辦公室負責定期召開(kāi)工作會(huì )議，組織開(kāi)展推動(dòng)工作，通報清理規范工作進(jìn)展；聯(lián)系各有關(guān)部門(mén)和單位，整理和匯總相關(guān)材料；組織開(kāi)展重大問(wèn)題調查研究，并向工作小組提出工作建議。
三、重點(diǎn)工作
（一）自查自糾。成員單位對本行業(yè)口岸收費開(kāi)展自查自糾，范圍包括：報關(guān)（報檢）、貨代、船代、物流、倉儲、貨物裝卸等環(huán)節，以及向進(jìn)出口貨物收取的各類(lèi)收費。對不符合收費管理規定的收費項目，依法予以取消；對超出標準的收費，要堅決予以糾正；對不合理的收費標準要堅決降低。（責任部門(mén)：市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
（二）建立清單。成員單位在自查自糾的基礎上，按照國家統一模板及要求，形成本行業(yè)收費目錄清單，在口岸現場(chǎng)及口岸管理部門(mén)網(wǎng)站上公布，同時(shí)將目錄清單報送工作小組，清單之外一律不得收費。清單涵蓋所有鐵路口岸、公路口岸、航空口岸、海運口岸。（責任部門(mén)：市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
（三）專(zhuān)項督查。市發(fā)展改革委會(huì )同市財政局、市口岸辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團對口岸公示收費目錄清單情況進(jìn)行全面指導檢查，重點(diǎn)查處自立收費項目、超標準收費，以及濫用市場(chǎng)支配地位亂收費的行為，并將督查方案報送工作小組。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委會(huì )同市財政局、市口岸辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
（四）降低合規成本。由市交通運輸委、市發(fā)展改革委落實(shí)交通運輸部、國家發(fā)展改革委對港口收費的清理規范要求；由市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團對本部門(mén)所屬事業(yè)單位及企業(yè)涉及進(jìn)出口環(huán)節收費進(jìn)行清理規范，能取消的一律取消；暫不能取消的，屬于政府定價(jià)、指導價(jià)的，降低收費標準；屬于市場(chǎng)調節價(jià)的，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，通過(guò)競爭把收費標準降下來(lái)；屬于獨家經(jīng)營(yíng)的，加強監管，并逐步引入市場(chǎng)競爭；對進(jìn)出口企業(yè)普遍繳納的收費項目進(jìn)行歸并，實(shí)現進(jìn)出口環(huán)節合規成本明顯降低，并向工作小組報送《收費目錄清單降費情況表》、《口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節主要收費情況表》、《進(jìn)出口外貿企業(yè)單位集裝箱收費情況調查表》（附后）。（責任部門(mén)：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。清理口岸收費是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿易便利化的重要舉措，這項工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、協(xié)調難度大，各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，周密組織，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。工作小組負責我市清理口岸收費工作的總體協(xié)調和監督指導，做好我市清理口岸收費工作的統籌協(xié)調和組織推進(jìn)，重大問(wèn)題及時(shí)向市人民政府報告。
（二）強化分工協(xié)作?？诎妒召M鏈條長(cháng)、環(huán)節多、項目多，涉及的市場(chǎng)主體眾多、利益關(guān)系錯綜復雜，清理規范難度大。從管理職能看，涉及口岸管理、財政、價(jià)格、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)、查驗等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間需要銜接的工作較多。工作小組要與有關(guān)部門(mén)和單位形成緊密協(xié)作機制，相關(guān)部門(mén)要積極配合，協(xié)同推進(jìn)清理口岸收費工作。
（三）做好宣傳引導。清理口岸收費工作政策性強，社會(huì )關(guān)注度高，各部門(mén)和單位要重視宣傳引導工作，加強與主流媒體溝通，準確解讀國家口岸收費政策。主動(dòng)宣傳清理工作取得的成效，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)收費問(wèn)題，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（四）狠抓工作落實(shí)。工作小組成員單位要按照工作方案明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)分工，強化責任落實(shí)，確保按時(shí)完成各項清理任務(wù)。各成員單位應于11月10日前將自查自糾工作情況、督查方案、降費措施及主要成效（按集裝箱測算降成本情況）的書(shū)面報告以及本部門(mén)《收費目錄清單降費情況表》、《口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節主要收費情況表》、企業(yè)填報的《進(jìn)出口外貿企業(yè)單位集裝箱收費情況調查表》報送工作小組匯總，由工作小組報市人民政府審定同意后，于11月20日前將我市清理口岸收費工作報告（一式六份）報送國家六部委領(lǐng)導小組辦公室。
（五）工作小組辦公室聯(lián)系人：袁進(jìn)、鄭亮，聯(lián)系電話(huà)：23116659（兼傳真），郵箱：tjczzhc@126.com。
附件：【點(diǎn)擊下載】
1．天津市清理口岸收費工作小組人員名單
2．天津市清理口岸收費工作任務(wù)分工
3．收費目錄清單降費情況表
4．口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節主要收費情況表
5．進(jìn)出口外貿企業(yè)單位集裝箱收費情況調查表
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