滬府辦發(fā)〔2015〕18號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市交通委等三部門(mén)制訂的〈2015年本市推進(jìn)高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作方案〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2015〕18號

 

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

 

市交通委、市環(huán)保局、市公安局制訂的《2015年本市推進(jìn)高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

 

上海市人民政府辦公廳

 

2015年4月9日

 

2015年本市推進(jìn)高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作方案

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、市政府印發(fā)的《上海市清潔空氣行動(dòng)計劃（2013-2017）》、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強黃標車(chē)和老舊車(chē)輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》（滬府辦發(fā)〔2014〕23號），制訂本方案。

 

一、工作目標

 

通過(guò)強化環(huán)保管理措施，全面淘汰本市在冊黃標車(chē)，基本淘汰國Ⅰ標準汽油車(chē)，大力推進(jìn)其他老舊車(chē)輛淘汰。

 

二、具體措施

 

（一）擴大高污染車(chē)輛限行范圍

 

根據本市機動(dòng)車(chē)污染物排放狀況，現階段，本市高污染車(chē)輛是指黃標車(chē)、國Ⅰ標準汽油車(chē)和國Ⅱ標準汽油車(chē)。

 

1.實(shí)施全市范圍內全面限行黃標車(chē)。進(jìn)一步加大黃標車(chē)限行力度，擴大黃標車(chē)限行范圍，從2015年10月1日起，在全市轄區內的所有道路全天24小時(shí)禁止無(wú)國家綠色環(huán)保檢驗合格標志的車(chē)輛行駛。

 

2.實(shí)施S20外環(huán)高速限行2005年前注冊的國Ⅱ標準汽油車(chē)。分步實(shí)施國Ⅱ標準汽油車(chē)限行措施，從2016年1月1日起，在本市S20外環(huán)高速范圍內全天24小時(shí)禁止初次登記日期在2005年1月1日前的國Ⅱ標準汽油車(chē)通行。

 

（二）嚴格實(shí)施機動(dòng)車(chē)環(huán)保年審要求

 

1.提高環(huán)保檢測標準。根據滬府辦發(fā)〔2014〕23號文要求，推進(jìn)簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢測，對運營(yíng)車(chē)輛和注冊時(shí)間已滿(mǎn)10年的老舊車(chē)輛全面實(shí)行簡(jiǎn)易工況法尾氣排放檢測，經(jīng)檢測不達標的車(chē)輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛，營(yíng)運車(chē)輛不予發(fā)放《道路運輸證》。提高在用車(chē)輛的尾氣排放檢測標準，杜絕排放不達標車(chē)輛上路行駛。

 

2.增加機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測頻次。根據環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)2014年黃標車(chē)及老舊車(chē)輛淘汰工作實(shí)施方案的通知》和《上海市大氣污染防治條例》規定，本市黃標車(chē)按照車(chē)輛注冊時(shí)間每3個(gè)月進(jìn)行一次尾氣排放檢測，注冊時(shí)間已滿(mǎn)10年的老舊車(chē)輛每6個(gè)月進(jìn)行一次尾氣排放檢測，尾氣排放檢測不達標的車(chē)輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛。

 

3.安排專(zhuān)門(mén)檢測點(diǎn)實(shí)施檢測。根據全市機動(dòng)車(chē)環(huán)保和安全檢測站分布情況，在各郊區縣分別選擇1-2家符合條件的檢測站作為黃標車(chē)和注冊時(shí)間已滿(mǎn)10年的老舊車(chē)輛的專(zhuān)門(mén)檢測點(diǎn)，對相關(guān)車(chē)輛嚴格進(jìn)行尾氣排放和安全檢測。

 

（三）推進(jìn)在冊已滅失車(chē)輛的治理

 

按照商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部發(fā)布的《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》和本市關(guān)于逾期未年檢車(chē)輛的處置意見(jiàn)，強化對長(cháng)期不參加機動(dòng)車(chē)定期檢驗車(chē)輛的管理。對安全技術(shù)檢驗有效期滿(mǎn)后連續3個(gè)檢驗周期內未取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的車(chē)輛，按照程序實(shí)施強制報廢等措施。

 

（四）強化運營(yíng)車(chē)輛環(huán)保管理

 

嚴格《道路運輸證》申領(lǐng)條件和運營(yíng)車(chē)輛年審要求，進(jìn)一步提高運營(yíng)車(chē)輛的環(huán)保準入門(mén)檻。通過(guò)規范貨運車(chē)輛使用性質(zhì)，加強行業(yè)監管，促進(jìn)貨運企業(yè)淘汰高污染車(chē)輛。

 

（五）強化環(huán)保聯(lián)合執法檢查和社會(huì )宣傳

 

嚴格實(shí)施《上海市大氣污染防治條例》和市政府關(guān)于高污染車(chē)輛限行的有關(guān)規定，加強機動(dòng)車(chē)尾氣排放執法檢查。完善環(huán)保、公安交警、交通聯(lián)合執法機制，在全市范圍內積極開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執法，嚴肅查處高污染車(chē)輛違規闖禁行區和機動(dòng)車(chē)尾氣超標排放行為。積極開(kāi)展政策解讀和執法宣傳，引導高污染車(chē)輛淘汰。

 

（六）落實(shí)區縣高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作責任

 

各區縣要結合轄區內黃標車(chē)和老舊車(chē)輛的實(shí)際情況，制定工作方案、層層分解落實(shí)責任，推進(jìn)轄區內黃標車(chē)全面淘汰。落實(shí)區縣屬地管理責任，將高污染車(chē)輛淘汰作為區縣清潔空氣行動(dòng)計劃實(shí)施情況年度考核和節能減排工作推進(jìn)情況年度考核的要求，督促各區縣采取有力工作措施，加快推進(jìn)轄區內黃標車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰。

 

（七）推動(dòng)長(cháng)三角區域聯(lián)防聯(lián)控

 

1.推動(dòng)長(cháng)三角區域實(shí)施黃標車(chē)限行。依托長(cháng)三角區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，積極協(xié)調推進(jìn)長(cháng)三角區域實(shí)施統一的機動(dòng)車(chē)環(huán)保管理要求，推進(jìn)在全區域內啟動(dòng)高污染車(chē)輛限行措施，合力治理高污染車(chē)輛。

 

2.實(shí)施機動(dòng)車(chē)環(huán)保數據共享。推進(jìn)長(cháng)三角區域內機動(dòng)車(chē)環(huán)保數據的互通共享，形成區域內統一的數據平臺，支撐異地開(kāi)展機動(dòng)車(chē)環(huán)保治理。

 

三、配套政策

 

（一）繼續實(shí)施老舊車(chē)輛提前淘汰補貼

 

根據滬府辦發(fā)〔2014〕23號文要求，對2015年提前淘汰、符合要求的老舊車(chē)輛，繼續給予相應的提前淘汰補貼。

 

（二）推動(dòng)本市汽車(chē)制造企業(yè)制定以舊換新鼓勵辦法

 

積極引進(jìn)市場(chǎng)手段，引導黃標車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰更新。引導本市汽車(chē)制造企業(yè)制定專(zhuān)項鼓勵辦法，對淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛后購買(mǎi)該企業(yè)新車(chē)的車(chē)主給予補貼，推進(jìn)高污染車(chē)輛提前淘汰更新。具體補貼車(chē)型、標準和辦理流程，根據有關(guān)企業(yè)制定的鼓勵辦法實(shí)施。

 

四、保障機制

 

（一）固化市級推進(jìn)機制

 

繼續實(shí)行由市交通委牽頭，市環(huán)保局、市公安局（交警總隊）、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局等部門(mén)協(xié)同的工作機制，發(fā)揮市級黃標車(chē)和老舊車(chē)輛環(huán)保治理工作協(xié)調小組的推進(jìn)作用及其辦公室的協(xié)調職能，合力推動(dòng)工作開(kāi)展。

 

（二）建立市與區縣聯(lián)動(dòng)工作機制

 

積極推動(dòng)各區縣建立區縣級工作推進(jìn)機制，推進(jìn)區縣開(kāi)展高污染車(chē)輛淘汰工作。加強市、區縣兩級政府部門(mén)間的協(xié)調溝通，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)高污染車(chē)輛的治理。

 

（三）建立長(cháng)三角區域協(xié)同監管工作機制

 

依托長(cháng)三角區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，協(xié)調建立長(cháng)三角區域黃標車(chē)異地協(xié)同監管的工作機制，定期溝通工作進(jìn)展，推進(jìn)區域內機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息的共享，研究落實(shí)區域共同監管的措施。

 

附件：加強黃標車(chē)和老舊車(chē)輛環(huán)保治理工作任務(wù)分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

上海市交通委員會(huì )

 

上海市環(huán)境保護局

 

上海市公安局

 

2015年3月20日

 

 

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