廳發(fā)〔2019〕20號《廣西壯族自治區民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行辦法》

中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行辦法》的通知







廳發(fā)〔2019〕20號

各市、縣黨委和人民政府，自治區黨委和自治區級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各高等學(xué)校：

《廣西壯族自治區民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行辦法》已經(jīng)自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




附件：廣西壯族自治區民間信 仰活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行辦法


 

中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2019年1月9日




 

廣西壯族自治區民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行辦法

第一條 為加強民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理，根據中央關(guān)于民間信仰工作有關(guān)規定，結合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的民間信仰，是以多種神祇為崇拜對象，以祈福禳災為主要目的，與民俗活動(dòng)緊密結合，在民間自發(fā)流傳的非制度化信仰現象，主要包括自然崇拜、神話(huà)傳說(shuō)和佛教道教神靈崇拜、歷史人物崇拜、少數民族民間信仰四種類(lèi)型。

第三條 本辦法所指的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，是指群眾因崇拜神祇、祈福禳災而建立的，進(jìn)行民間信仰活動(dòng)的各類(lèi)廟宇，包括具有原生性、地域性、民族性、多樣性、歷史傳承性和原始宗教特點(diǎn)的廟宇。

第四條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所主殿建筑面積在50平方米以上（含50平方米，下同），或一年中單次活動(dòng)規模達1000人以上的，實(shí)行登記建檔。登記建檔按照下列程序實(shí)施：

（一）由民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所所在村（社區）村民（居民）委員會(huì )提供活動(dòng)場(chǎng)所材料，報所在鄉鎮人民政府或街道辦事處；

（二）鄉鎮人民政府或街道辦事處對擬登記建檔的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所材料進(jìn)行核實(shí)后，報縣級民族宗教事務(wù)部門(mén)；

（三）縣級民族宗教事務(wù)部門(mén)登記建檔后，報市級民族宗教事務(wù)部門(mén)存檔。

第五條  擬登記建檔編號的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，應填寫(xiě)《廣西壯族自治區民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記建檔編號信息表》（見(jiàn)附表）。同時(shí)提供下列材料：

（一）活動(dòng)場(chǎng)所情況說(shuō)明；

（二）活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)費來(lái)源情況；

（三）民主管理組織的情況說(shuō)明；

（四）反映活動(dòng)場(chǎng)所現狀面貌的圖片；

（五）村民（居民）委員會(huì )出具并經(jīng)鄉鎮人民政府或街道辦事處核實(shí)的場(chǎng)所土地和建筑物使用權無(wú)爭議的證明；

（六）需要提供的其他有關(guān)材料。

第六條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行民主管理。民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的民主管理組織應當在當地縣級民族宗教事務(wù)部門(mén)的指導下，由鄉鎮人民政府或街道辦事處組織經(jīng)常參加該場(chǎng)所活動(dòng)的群眾代表民主推選組成。

第七條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的民主管理組織成員應當具備以下條件：

（一）熱愛(ài)祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；

（二）服從政府的行政管理，群眾基礎好；

（三）團結信仰群眾，清正廉潔，公道正派；

（四）遵守國家法律法規，沒(méi)有受過(guò)刑事處罰；

（五）有一定的社會(huì )組織管理能力；

（六）具有完全民事行為能力。

第八條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織履行以下職責：

（一）宣傳、貫徹國家相關(guān)政策和法律法規；

（二）負責對本場(chǎng)所民間管理組織成員和經(jīng)常參加本場(chǎng)所民間信仰活動(dòng)群眾的教育和管理；

（三）安排本場(chǎng)所的民間信仰活動(dòng)和內部事務(wù)；

（四）興辦社會(huì )公益事業(yè)和慈善事業(yè)；

（五）管理、使用本場(chǎng)所的房屋、合法收入和其他財產(chǎn)，維護本場(chǎng)所的合法權益；

（六）做好本場(chǎng)所的治安、消防、文物保護等工作；

（七）管理本場(chǎng)所的其他事務(wù)。

第九條 禁止亂建濫建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，原則上不再新建或重建。確有必要重建、改擴建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的，由該場(chǎng)所的民主管理組織征得所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處和縣級民族宗教事務(wù)部門(mén)同意后，依法辦理審批手續。

擅自新建、重建或改擴建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的，依法予以處理。

第十條 對佛教、道教特征明顯的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，在與佛教、道教團體協(xié)商的基礎上，按設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的程序，依法登記為佛教或道教活動(dòng)場(chǎng)所，依照《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行管理。

第十一條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所合并、分立、終止的，該場(chǎng)所的民主管理組織依法辦理相關(guān)手續之前，須到原登記建檔部門(mén)修改登記建檔的內容。

第十二條 禁止企業(yè)和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)或承包民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所。

第十三條 縣級以上民族宗教事務(wù)部門(mén)依法對涉及國家利益和社會(huì )公共利益的民間信仰活動(dòng)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級以上人民政府公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)在各自職責范圍內依法負責治安、食品安全等行政管理工作。

第十四條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所遵循屬地管理、群眾自治的原則，納入縣、鄉、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò )和鄉、村兩級責任制管理。

（一）各級黨委和政府對本地民間信仰工作負總責，統戰、防范處理邪教部門(mén)負責做好政策指導；民族宗教事務(wù)部門(mén)負責行政監管，牽頭協(xié)調相關(guān)綜合事務(wù)和重要事項；宣傳、公安、國家安全、自然資源、住房城鄉建設、文化旅游、文物等部門(mén)分工協(xié)作，認真履行各自職責，對民間信仰活動(dòng)和場(chǎng)所進(jìn)行監督和檢查。

（二）縣級民族宗教事務(wù)部門(mén)牽頭指導鄉鎮、街道的民間信仰活動(dòng)管理工作，并重點(diǎn)對主殿建筑面積50平方米以上規模的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行指導管理。對于主殿建筑面積50平米以下的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，可按照地方民風(fēng)習俗，納入社會(huì )管理綜合治理，實(shí)施有效監管。

（三）鄉鎮人民政府和街道辦事處依法管理本行政區域內的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，明確分管領(lǐng)導和工作人員，對各村（社區）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理進(jìn)行指導、監督、檢查。鄉鎮人民政府和街道辦事處相關(guān)單位在各自職責范圍內履行相應的管理職責。

（四）村（社區）應當明確人員負責監督管理民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的活動(dòng)及日常事務(wù)。

第十五條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應當依照有關(guān)法律法規的規定，建立健全人員、財務(wù)、會(huì )計、治安、消防、文物保護、衛生防疫、檔案、環(huán)境保護等管理制度，接受所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導、監督和檢查。

第十六條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)費來(lái)源應當規范、合理，不得違法募捐、攤派或變相集資，不得從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所財產(chǎn)及合法收入屬于該場(chǎng)所集體所有。民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所財產(chǎn)及合法收入的使用，應當遵守法律法規，并接受所在地人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)的指導、監督和檢查。民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所財產(chǎn)及合法收入主要用于開(kāi)展活動(dòng)、維修場(chǎng)所、興辦公益慈善事業(yè)等。

第十八條 屬于文物保護單位或者位于旅游風(fēng)景區內的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，其民主管理組織應當保護文物和自然環(huán)境，所在地縣級人民政府應當依法協(xié)調民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所和園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的合法權益。

第十九條 民間信仰活動(dòng)一般應當在場(chǎng)所內進(jìn)行，在場(chǎng)所外舉行具有一定規模的民間信仰活動(dòng)和大型、跨地區的民間信仰活動(dòng)，參照《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》和《宗教事務(wù)條例》等規定的做法，報政府有關(guān)部門(mén)審批，辦理相關(guān)手續。相關(guān)部門(mén)督促指導組織方、場(chǎng)所方制定安全保障和應急處置等工作方案，嚴防發(fā)生安全事故，保證民間信仰活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

第二十條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應當自覺(jué)在政策法律允許范圍內開(kāi)展活動(dòng)，堅決抵制違法活動(dòng)；應當以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，弘揚民間信仰中蘊含的中華優(yōu)秀傳統文化和傳統道德，愛(ài)國愛(ài)民、棄惡揚善、扶貧濟困、堅持正義、誠實(shí)守信。

第二十一條 群眾按照風(fēng)俗習慣在依法登記建檔的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展民間信仰活動(dòng)，必須遵守法律法規，不得從事驅病趕鬼、妖言惑眾、跳神放陰等活動(dòng)；不得利用開(kāi)展民間信仰活動(dòng)之機，培育宗族勢力；不得組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教或者利用邪教擾亂社會(huì )公共秩序、生產(chǎn)和生活秩序，損害公民的生命安全和身體健康；不得以開(kāi)展民間信仰活動(dòng)名義煽動(dòng)民族分裂，破壞國家統一和民族團結。

第二十二條 利用民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，打著(zhù)民間信仰旗號從事邪教、會(huì )道門(mén)等違法犯罪活動(dòng)的，依法追究相關(guān)人員責任。

第二十三條 民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應當在平等友好、互相尊重的基礎上開(kāi)展對外交往，自覺(jué)維護國家利益和民族利益，不受境外勢力支配，不接受附帶政治條件、干涉我內部事務(wù)的資助、捐贈和合作，自覺(jué)抵御滲透。

第二十四條 任何組織和個(gè)人進(jìn)入民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應當尊重民間信仰風(fēng)俗和習慣。

第二十五條 縣級以上民族宗教事務(wù)部門(mén)應當加強對民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理人員政策法規和業(yè)務(wù)知識方面的培訓，提高其綜合素質(zhì)和管理水平。

第二十六條 各級黨委和政府應當加大對民間信仰工作的人力、物力、財力投入，明確相關(guān)機構承擔有關(guān)工作，保障必要的經(jīng)費，為開(kāi)展民間信仰工作提供保障。

第二十七條 對違反政策規定的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所及其民主管理組織，由登記建檔部門(mén)進(jìn)行批評教育并責令整改，情節嚴重和逾期不整改的交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

第二十八條 本辦法具體解釋工作由自治區民宗委承擔。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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