龍政辦〔2020〕29號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法的通知》

龍政辦〔2020〕29號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

《龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年3月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法

第一章原則規定

第一條為加強對龍巖地質(zhì)公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地質(zhì)公園）的規范科學(xué)管理，有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)公園內自然環(huán)境、地質(zhì)遺跡資源，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國文物保護法》《風(fēng)景名勝區條例》等法律法規，以及《國土資源部關(guān)于加強世界地質(zhì)公園和國家地質(zhì)公園建設與管理工作的通知》文件，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于地質(zhì)公園各園區保護、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、管理，實(shí)行科學(xué)規劃、分區保護、合理利用、服務(wù)公眾的原則。

第三條地質(zhì)公園包含冠豸山、梅花山、紫金山、黃連盂四大區域，位于東經(jīng)116°21′21″-117°05′50″，北緯25°04′37″-25°55′42″，總面積2175平方千米。

第四條凡在地質(zhì)公園內從事各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。任何單位和個(gè)人都有保護地質(zhì)公園自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡資源的義務(wù)，并有權對破壞自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章管理機構

第五條地質(zhì)公園實(shí)行統一管理。龍巖地質(zhì)公園管理委員會(huì )是地質(zhì)公園的議事協(xié)調機構，龍巖市林業(yè)局是地質(zhì)公園的行政管理部門(mén)，龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心負責地質(zhì)公園的建設與管理，各園區管理機構具體負責各園區管理的日常事務(wù)性工作。

第六條龍巖地質(zhì)公園管理委員會(huì )的職責是：

（一）組織相關(guān)部門(mén)編制并實(shí)施地質(zhì)公園總體規劃和所屬園區的詳細規劃；

（二）組織相關(guān)部門(mén)抓好地質(zhì)公園項目的開(kāi)發(fā)、申報、建設、利用，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

第七條龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心的職責是：

（一）保護和利用地質(zhì)公園內的地質(zhì)地貌、自然生態(tài)環(huán)境、文物古跡及其他風(fēng)景名勝資源；

（二）協(xié)助主管部門(mén)做好地質(zhì)公園規劃的編制、組織實(shí)施工作，參與地質(zhì)公園內國家地質(zhì)公園、礦山公園、森林公園、風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護總體規劃和區域控制性詳細規劃，配合做好地質(zhì)公園項目的規劃、開(kāi)發(fā)、建設和利用工作；

（三）協(xié)助主管部門(mén)做好地質(zhì)公園內破壞地質(zhì)遺跡資源的各類(lèi)違法違規行為的處理工作；

（四）組織開(kāi)展地質(zhì)公園科普教育、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)宣傳，深化國內外交流合作；

（五）配合做好地質(zhì)公園內各博物館、科普導覽系統、科考道路等旅游基礎設施的建設、維護以及日常管理等工作。

第三章保護與管理

第八條地質(zhì)公園實(shí)行分級保護管理，其范圍界線(xiàn)按《龍巖地質(zhì)公園規劃》執行，由龍巖市人民政府予以公告。任何單位或個(gè)人不得擅自變更、損壞地質(zhì)公園的各種碑石、標識和界標。

第九條下列地質(zhì)遺跡應當予以保護：

（一）對追溯地質(zhì)歷史具有科學(xué)價(jià)值的典型地層、剖面、地質(zhì)構造；

（二）對地球演化和生物進(jìn)化具有重要科學(xué)文化價(jià)值的古生物化石及其產(chǎn)地和重要古生物活動(dòng)遺跡；

（三）具有重大科學(xué)研究和觀(guān)賞價(jià)值的丹霞地貌、復式花崗巖、喀斯特溶洞、峽谷地貌等地質(zhì)景觀(guān)；

（四）典型地質(zhì)災害遺跡；

（五）法律、法規規定應當保護的其它地質(zhì)遺跡。

第十條地質(zhì)遺跡資源所有權屬于國家，任何單位或個(gè)人使用地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀(guān)區內的地質(zhì)遺跡資源，應依法辦理審批手續方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，并報龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心備案。

第十一條地質(zhì)公園使用統一標識，地質(zhì)公園名稱(chēng)、徽標、園區名稱(chēng)，景區、景點(diǎn)名稱(chēng)受法律保護，任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權不得使用。

第十二條經(jīng)批準進(jìn)入地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀(guān)區與人文景觀(guān)區活動(dòng)的人員，應遵守地質(zhì)公園及景區的各項規章制度，接受地質(zhì)公園管理委員會(huì )和各景區的管理。

第十三條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀(guān)區與人文景觀(guān)區內從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應建立內部管理制度和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)檔案，并按《中華人民共和國統計法》有關(guān)規定向龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報送財務(wù)、統計報表及其他相關(guān)材料。

第十四條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀(guān)區與人文景觀(guān)區內從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本、化石采集、影視外景拍攝，開(kāi)展體育賽事等應當事先向園區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)批準后方可進(jìn)行。開(kāi)展上述活動(dòng)的單位或個(gè)人取得的科研成果或資料依照法律確定其所有權，所取得的科研成果應向各園區管理部門(mén)和龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心提交副本存檔。

第十五條地質(zhì)公園各園區應當建立健全檔案制度和管理信息系統，對公園的歷史沿革、發(fā)展變化、各種資源狀況、生態(tài)環(huán)境、開(kāi)發(fā)建設、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害防治、旅游接待、科普教育、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行調查統計，形成完整的檔案材料，建立地質(zhì)公園管理數據庫。每年年底前將含上述內容的總結材料報龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心。

第十六條龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心按照龍巖市林業(yè)局要求定期對地質(zhì)公園各園區的建設情況進(jìn)行檢查。檢查的主要內容包括：管理機構設置及標準化管理、經(jīng)費投入、地質(zhì)博物館、各種標識系統、主要地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害治理、科普宣傳活動(dòng)等。對檢查出的問(wèn)題，限期進(jìn)行整改。

第四章規劃與建設

第十七條地質(zhì)公園規劃批準后，每年市財政預算安排專(zhuān)項經(jīng)費，由龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心統籌用于地質(zhì)科學(xué)研究、科普教育宣傳和導游人才培養等。地質(zhì)遺跡保護、標識系統的完善和維護、地質(zhì)災害防治等經(jīng)費納入縣級財政預算。

第十八條遵循“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的原則，以地質(zhì)遺跡景觀(guān)為主體，融和自然景觀(guān)和人文景觀(guān)，建設地質(zhì)遺跡保護設施，建立標識牌、重要地質(zhì)遺跡點(diǎn)地學(xué)知識介紹牌、交通指示牌等標示系統和地質(zhì)博物館。

第十九條地質(zhì)公園的保護、建設、開(kāi)發(fā)、利用，應符合《龍巖地質(zhì)公園規劃》和各園區詳細規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)。確需對規劃進(jìn)行重大調整或修改的，應當按原審批程序報批。地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀(guān)區與人文景觀(guān)區內的各項設施建設方案應依法辦理審批手續方可實(shí)施，并報龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心備案。

第二十條經(jīng)批準在地質(zhì)公園內進(jìn)行建設、施工作業(yè)時(shí)，應遵守地質(zhì)遺跡保護管理法律、法規的規定，采取有效措施，保護好施工現場(chǎng)周?chē)纳襟w、水體、植被、地貌、地質(zhì)遺跡等，不得造成污染和破壞。施工結束后，應及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復環(huán)境原貌。

第二十一條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀(guān)區與人文景觀(guān)區內進(jìn)行中型及以上旅游開(kāi)發(fā)項目和其它項目建設，依法審批后方可實(shí)施。

第五章責任追究

第二十二條有下列行為之一者，由行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在公園內非法從事探礦、采礦、采石、砍伐、取土、挖沙的；

（二）侵占地質(zhì)公園土地，進(jìn)行違法建設的；

（三）破壞、污染或以其它形式損毀被保護的地質(zhì)遺跡資源的；

（四）擅自采集、挖掘標本和古生物化石的；

（五）擅自移動(dòng)和破壞碑石、界標和標識系統的。

第二十三條管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡和人文景觀(guān)遭到破壞的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十四條本辦法具體解釋工作由龍巖市林業(yè)局承擔。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。