龍政辦〔2019〕142號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技成果轉移轉化十三條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技成果轉移轉化十三條措施的通知》










龍政辦〔2019〕142號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《福建省促進(jìn)科技成果轉化條例》《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化的若干規定》（閩政〔2016〕33號）和市委《關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略推進(jìn)創(chuàng )新型龍巖建設的決定》（巖委〔2016〕7號），鼓勵創(chuàng )新主體及科技人員開(kāi)展科技成果轉移轉化，激發(fā)創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，特制定如下措施。

一、促進(jìn)科研機構、高等院?？萍汲晒D移轉化

1．落實(shí)科研機構、高等院?？萍汲晒氖褂脵?、收益權、處置權。市屬科研機構、高等院校自主實(shí)施科技成果轉移轉化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或備案?？萍汲晒D化收益全部留歸單位，納入單位預算，不再上繳國庫；扣除對完成和轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應當主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉移機構的運行和發(fā)展給予保障?？蒲袡C構、高等院?？赏ㄟ^(guò)合同方式授權科技成果研發(fā)團隊或個(gè)人對該成果的處置權,并協(xié)商確定成果轉讓、許可、合作或作價(jià)投資的最低可成交價(jià)格及各方收益分配比例?？萍汲晒邪l(fā)團隊或個(gè)人可在最低可成交價(jià)格的基礎上,通過(guò)市場(chǎng)化方式按照公開(kāi)透明的原則確定科技成果轉讓、許可或投資價(jià)格。

2．遵從科技成果市場(chǎng)定價(jià)原則?？蒲袡C構、高等院校的科技成果轉讓、許可、合作和作價(jià)投資遵從市場(chǎng)定價(jià)，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、第三方評估定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)或第三方評估定價(jià)的，科技成果持有單位應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

二、激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

3．提高科技人員科技成果轉化收益?？蒲袡C構、高等院校等單位在制定轉化職務(wù)科技成果收益分配制度時(shí)，應當充分聽(tīng)取本單位科技人員意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)制度?？萍汲晒D移轉化后，應當對完成該項科技成果和為成果轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵：

（1）以技術(shù)轉讓或許可方式轉化職務(wù)科技成果的，應當從技術(shù)轉讓或許可所取得的凈收入中根據貢獻程度提取不低于70%的比例用于獎勵。

凈收入指科技成果轉化獲得的合同收入扣除維護該成果、達成該交易所產(chǎn)生的直接成本，包括知識產(chǎn)權申請費和維護費、交易談判費用、稅金及其他相關(guān)費用等，不包括前期項目研發(fā)投入。國家有新規定的，從其規定。

（2）以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉化的，應當從作價(jià)投資取得的股份或出資比例中，根據貢獻程度提取不低于70%的比例用于獎勵。

（3）在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化中做出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。

（4）對科技人員在科技成果轉化工作中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎勵，可按照本規定執行。

（5）科研機構、高等院校等單位取得的科技成果一年以上未啟動(dòng)轉化的，成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權屬的前提下，可以根據與成果所有單位的協(xié)議進(jìn)行該項科技成果的轉化，并享有協(xié)議規定的權益，轉化收益的70%～90%歸其所有。

4．落實(shí)科技成果轉化收益個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻人員的獎勵，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數；科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻人員在取得股份、出資比例時(shí)，按國家有關(guān)規定暫不繳納個(gè)人所得稅；取得按股權、出資比例分紅或股權轉讓、出資比例所得時(shí)，應依法繳納個(gè)人所得稅；從職務(wù)科技成果轉移轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，符合規定條件的，可減按50%計入科技人員當月工資薪金所得，依法繳納個(gè)人所得稅。

三、支持建設科技創(chuàng )新平臺和技術(shù)轉移轉化機構

5．支持科研機構、高等院校和企業(yè)自建或共建一批高水平的科技創(chuàng )新平臺、技術(shù)轉移中心。對新批準設立的省級以上（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構，按市委、市政府相關(guān)政策予以獎勵。對新認定的國家級、省級技術(shù)轉移轉化中心予以一次性獎勵30萬(wàn)元、10萬(wàn)元（由受益財政承擔）。

6．支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交易平臺發(fā)展。鼓勵社會(huì )力量建設符合技術(shù)交易規律的科技成果交易網(wǎng)絡(luò )平臺，對其促成科技成果在我市應用轉化和產(chǎn)業(yè)化的，技術(shù)合同經(jīng)認定登記及應用審核后，每年按照其促成的技術(shù)交易額2%予以獎勵，單個(gè)項目不超過(guò)10萬(wàn)元，每個(gè)平臺運營(yíng)單位每自然年度獲得的此類(lèi)獎勵累計不超過(guò)100萬(wàn)元（含），如平臺運營(yíng)單位為技術(shù)轉移機構不重復獎勵（由受益財政承擔）。

7．扶持技術(shù)合同認定登記機構開(kāi)展業(yè)務(wù)。對經(jīng)省、市科技部門(mén)授權設立的技術(shù)合同認定登記機構，每年完成技術(shù)合同認定登記額達到3000萬(wàn)元，給予基礎獎勵5萬(wàn)元；超過(guò)部分按登記額的0.5%給予獎勵，單個(gè)機構每年最高獎勵30萬(wàn)元（由受益財政承擔）。

四、扶持技術(shù)成果轉移轉化項目

8．支持開(kāi)展技術(shù)成果轉移轉化。從2020年開(kāi)始，企事業(yè)單位引進(jìn)的科技成果經(jīng)認定登記、成果在我市轉化落地并在二年內累計實(shí)現銷(xiāo)售收入150萬(wàn)元以上（含）的項目，審查核實(shí)后按技術(shù)交易額的30%予以補助，單個(gè)項目最高補助30萬(wàn)元（由受益財政承擔），已獲得省、市科技計劃資助的項目或關(guān)聯(lián)交易的項目除外。

五、發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)成果對接轉化

9．實(shí)施技術(shù)轉移機構成效獎勵政策。鼓勵國內外高校、科研院所、企、事業(yè)單位獨立或聯(lián)合在我市設立“技術(shù)轉移機構”，經(jīng)省科技廳評估命名后，對其促成科技成果在我市應用轉化或產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)認定登記及應用審核后，按技術(shù)交易額的2%給予獎勵，每家機構每年最高獎勵50萬(wàn)元（含省經(jīng)費補助，由受益財政承擔）。

10．實(shí)施技術(shù)經(jīng)紀機構（經(jīng)紀人）、企業(yè)科技專(zhuān)員、高?？萍紝?zhuān)員獎勵政策。技術(shù)經(jīng)紀機構（經(jīng)紀人）、企業(yè)科技專(zhuān)員、高?？萍紝?zhuān)員挖掘企業(yè)技術(shù)需求信息，經(jīng)市科技創(chuàng )新服務(wù)平臺核實(shí)并發(fā)布后，供需雙方完成簽約（交易），按每條有效需求100元給予獎勵。對開(kāi)展技術(shù)轉移活動(dòng)、促成科技成果轉化項目的技術(shù)經(jīng)紀機構（經(jīng)紀人）、企業(yè)科技專(zhuān)員、高?？萍紝?zhuān)員，最高按合同中技術(shù)交易金額的1.5%給予獎勵，單個(gè)項目最高補助5萬(wàn)元（含省經(jīng)費補助，由受益財政承擔）。

六、完善監督機制和優(yōu)化科技成果轉移轉化環(huán)境

11．實(shí)行科技成果轉移轉化投資盡職免責?？蒲袡C構、高等院校、國有企業(yè)以科技成果對外投資實(shí)施轉化的，經(jīng)審計確認發(fā)生投資虧損的，由其上級主管部門(mén)審定已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)且未牟取私利的，不納入科研機構、高等院校、國有企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。

12．實(shí)行科技成果轉移轉化定價(jià)盡職免責?？萍汲晒D化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導在履行勤勉盡責義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，對在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策不予擔責。

13．優(yōu)先支持具有較強自主研究開(kāi)發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機構、高等院校和企業(yè)。對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域項目、重大技術(shù)研發(fā)與示范項目、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新項目、技術(shù)標準及自主知識產(chǎn)權項目、在龍巖市科技創(chuàng )新服務(wù)平臺完成技術(shù)交易、項目招標，并在本地實(shí)施轉化的項目、科技企業(yè)吸引社會(huì )資金投資或獲得貸款的項目申報市科技項目予以?xún)?yōu)先支持，并在申報福建省中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )計劃（STS）配套項目等省級科技項目時(shí)優(yōu)先予以推薦。

七、附則

本措施自公布之日起實(shí)施，有效期2年。相關(guān)法律、政策依據變化或有效期屆滿(mǎn)，依據實(shí)施情況依法評估修訂。

本措施由龍巖市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。

龍巖市人民政府辦公室

2019年12月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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