成辦發(fā)〔2005〕131號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)制訂工作的緊急通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)制訂工作的緊急通知》



成辦發(fā)〔2005〕131號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

根據國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、國土資源部《關(guān)于開(kāi)展征地統一年產(chǎn)值標準和征地區片綜合地價(jià)工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕144號）精神，按照省國土資源廳關(guān)于“各市（州）人民政府要立即組織開(kāi)展征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)制訂工作，對未按要求完成制訂工作的市（州）將暫停其農用地轉用和土地征收的報批”的要求，現就我市開(kāi)展征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)制訂工作緊急通知如下：



一、加強組織領(lǐng)導，建立工作機構

制訂征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)工作是一項事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局的重要基礎性工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性和技術(shù)性強，需要相關(guān)部門(mén)密切配合。市政府有關(guān)部門(mén)和各區（市）縣政府要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真做好組織協(xié)調和實(shí)施工作。中心城區（五城區和高新區）由市國土資源局牽頭，市財政、農業(yè)、統計、物價(jià)、社保、民政等部門(mén)參加，抽調專(zhuān)人組成工作組，共同完成制訂工作。各區（市）縣由當地政府組織國土資源、財政、農業(yè)、統計、物價(jià)、社保、民政等有關(guān)部門(mén)成立臨時(shí)性的專(zhuān)項工作機構具體實(shí)施。此項工作必須按要求如期完成，因工作成果不符合要求或逾期不上報而影響全市農用地轉用和土地征收報批工作的部門(mén)或地方，將追究相應的責任。



二、認真調查研究，統籌協(xié)調各種關(guān)系

（一）切實(shí)維護被征地農民的合法權益。要按照不低于現行征地補償標準的原則，開(kāi)展征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)的制訂工作。要依據國家法律法規和有關(guān)文件的規定，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、農民生產(chǎn)和生活實(shí)際需要出發(fā)，在征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)的制訂工作中妥善處理法定補償標準與農民補償要求之間的關(guān)系，切實(shí)維護被征地農民的合法權益，保證其原有生活水平不下降，長(cháng)遠生計有保障。要按規定做好征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)成果的公開(kāi)聽(tīng)證工作，廣泛聽(tīng)取和采納有關(guān)部門(mén)、農村集體經(jīng)濟組織、農民群眾及社會(huì )各方面的意見(jiàn)和合理化建議。

（二）做好征地補償標準的總體平衡。要在深入調查研究、科學(xué)測算的基礎上，按照“土地質(zhì)量、農用地級別相同，價(jià)格基本相同”的原則，合理確定和平衡征地補償標準的差異。要認真研究處理因測算方法等不同造成標準水平出現差異的情況，確保全市補償標準的協(xié)調平衡。龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣位于新一輪土地利用總體規劃確定的中心城區城市建設用地范圍內的區域，尤其要做好與中心城區的銜接協(xié)調，做到平滑過(guò)渡。

（三）妥善處理與原征地補償標準的銜接關(guān)系。制訂征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)，要處理好與原依法確定的征地補償標準的銜接關(guān)系。要對1999?D2004年期間制訂和實(shí)際執行的征地補償標準進(jìn)行認真分析，在新標準的制訂中做到平穩發(fā)展，防止新老標準之間差距過(guò)大而誘發(fā)社會(huì )矛盾。



三、明確工作任務(wù)，抓緊實(shí)施上報

按照國土資源部和省國土資源廳的要求，在我市范圍內，中心城區和其他區（市）縣政府所在地城鎮建設用地規劃區內制訂區片綜合地價(jià)，規劃區外制訂統一年產(chǎn)值標準。具體工作步驟和時(shí)限要求如下：

（一）按有關(guān)規定首先分別研究確定制訂征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)的范圍，劃定需制訂征地區片綜合地價(jià)的區片。

（二）初步測算出相應的征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)，并向市國土資源局預報。2005年11月15日前完成征地統一年產(chǎn)值成果預報工作，11月30日前完成征地區片地價(jià)成果的預報工作。

（三）預報的初步測算標準經(jīng)省、市平衡后，返回各區（市）縣進(jìn)行調整修訂，編制出反映測算依據和過(guò)程的成果材料。

（四）召集有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、農村集體經(jīng)濟組織、農民群眾代表對工作成果進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)證記錄要作為工作成果的一部分上報。2005年12月10日前全面完成各項工作，并將全部成果資料上報市國土資源局。

二○○五年十一月二日

○○五年十一月二日

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