市政辦發(fā)〔2017〕14號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快西安游客服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快西安游客服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2017〕14號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì )精神，構建全域旅游大格局，全面提升我市旅游公共服務(wù)水平，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕62號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕5號)有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現就推進(jìn)我市游客服務(wù)體系建設，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市第十三次黨代會(huì )對旅游業(yè)發(fā)展的總體要求，圍繞建設國際一流旅游目的地城市，突出旅游公共服務(wù)轉型升級，加快建設全市游客服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城市旅游綜合服務(wù)功能，滿(mǎn)足市民及游客個(gè)性化、多樣化的旅游需求，提升西安旅游的影響力和吸引力。

(二)基本原則。堅持政府主導、市場(chǎng)運作。充分發(fā)揮政府在政策扶持、資源整合等方面的主導作用，鼓勵社會(huì )廣泛參與，推進(jìn)游客服務(wù)體系建設投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和管理社會(huì )化。堅持高起點(diǎn)、高標準，通過(guò)高水平規劃設計和高標準建設，彰顯西安特色。堅持健康可持續發(fā)展，按照統一規劃、有序建設、科學(xué)管理、永續利用的要求，做到建設和環(huán)境保護并重，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一。

(三)工作目標。立足當前，分步推進(jìn)，用兩到三年時(shí)間初步建成以市民及游客服務(wù)中心、旅游集散中心和自駕車(chē)露營(yíng)地為主的游客服務(wù)體系，著(zhù)力優(yōu)化游客與市民共享的城市生活和旅游環(huán)境，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續快速發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

(一)加快推進(jìn)市民及游客服務(wù)中心體系建設。市民及游客服務(wù)中心建設的主要任務(wù)概括起來(lái)為“11473”，即全市新建1個(gè)綜合性、1個(gè)中心性、4個(gè)重點(diǎn)區域市民及游客服務(wù)中心，提升73個(gè)A級景區的游客服務(wù)中心，構建功能完善的市民及游客服務(wù)中心體系。

1.建設全市綜合性市民及游客服務(wù)中心(“1綜合”)。在城市中心區域建設全市綜合性市民及游客服務(wù)中心，展示宣傳我市旅游資源、旅游產(chǎn)品和精品線(xiàn)路，為市民和游客提供咨詢(xún)、購物和導游服務(wù)，及時(shí)接受、處理游客投訴。依托該中心建設旅游大數據基地，建立全市旅游應急指揮平臺、市級相關(guān)部門(mén)協(xié)調開(kāi)展旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法平臺和旅游巡回法庭。(責任單位：市旅游局牽頭，市財政局、市規劃局、碑林區政府、曲江新區管委會(huì )配合)

2.建設城市副中心市民及游客服務(wù)中心(“1中心”)。在浐灞生態(tài)區選址，功能參照綜合性市民及游客服務(wù)中心建設。(責任單位：市旅游局牽頭，市財政局、市規劃局、浐灞生態(tài)區管委會(huì )配合)

3.建設重點(diǎn)區域市民及游客服務(wù)分中心(“4重點(diǎn)”)。分別在西安火車(chē)站、臨潼區、蓮湖區、西咸新區等游客密集區域，建設市民及游客服務(wù)分中心，為市民及游客提供咨詢(xún)、購物、導游等服務(wù)，受理游客投訴。(責任單位：市旅游局、市財政局，新城區、臨潼區、蓮湖區政府，西咸新區管委會(huì ))

4.提升73個(gè)A級景區游客服務(wù)中心功能(“73個(gè)提升”)。按照《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》標準(GB/T17775—2003)，對景區現有游客服務(wù)中心設施進(jìn)行更新完善，強化人員專(zhuān)業(yè)培訓，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。(責任單位：市旅游局牽頭，相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區配合)

(二)加快推進(jìn)旅游集散中心體系建設。按照總體規劃、分步推進(jìn)的原則，建設旅游集散中心體系，通過(guò)有效交通組織，為游客特別是散客提供旅游集散、咨詢(xún)、換乘等旅游服務(wù)，方便市民和游客出行。

1.分級規劃布局。按照我市旅游資源和交通樞紐分布情況，依據《城市旅游集散中心等級劃分與評定》標準(GB/T31381—2015)，規劃建立三級旅游集散中心體系。其中，一級集散中心(城市級)9個(gè)，主要結合較大的交通樞紐設置，服務(wù)于周邊乃至全國游客的集散和換乘。二級集散中心(片區級)9個(gè)，設置在靠近城市主干道及旅游配套相對完善的核心區域，主要為游客提供乘車(chē)中轉和信息咨詢(xún)服務(wù)。三級集散中心(景區級)13個(gè)，設置在靠近景區相對密集的區域，主要為西安自駕車(chē)和當地居民服務(wù)。(責任單位：市規劃局牽頭，市旅游局配合)

2.突出重點(diǎn)推進(jìn)。2017年，重點(diǎn)推進(jìn)城西客運站、三府灣客運站、臨潼、長(cháng)安、藍田、咸陽(yáng)機場(chǎng)6個(gè)旅游集散中心的建設。在現有基礎上，提升城南旅游集散中心、漢城湖旅游集散中心的服務(wù)功能。(責任單位：蓮湖區、新城區、臨潼區、長(cháng)安區、藍田縣、雁塔區政府，市水務(wù)局、市交通局、咸陽(yáng)機場(chǎng)、市旅游局)

3.分步實(shí)施完善。按照全市旅游集散中心建設總體規劃，中期(2018—2021年)重點(diǎn)推進(jìn)建設西安北客站、西安火車(chē)站、戶(hù)縣、周至、浐灞、閻良、大明宮、世園會(huì )、沙河水街、太平峪、驪山、秦嶺野生動(dòng)物園、西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院、白鹿倉等14個(gè)集散中心。遠期重點(diǎn)推進(jìn)建設西安南站、杜陵、石川河、朱雀、終南山、輞川等6個(gè)集散中心。

(三)加快推進(jìn)自駕車(chē)露營(yíng)地建設。根據《休閑露營(yíng)地建設與服務(wù)規范》標準(GB/31710—2015)，重點(diǎn)推進(jìn)秦嶺北麓生態(tài)旅游帶自駕車(chē)露營(yíng)地建設，為自駕車(chē)游客提供停車(chē)、露營(yíng)、房車(chē)宿營(yíng)等服務(wù)。并根據具體功能定位，提供木屋住宿、帳篷露營(yíng)、戶(hù)外運動(dòng)、露天活動(dòng)等特色服務(wù)。

依據我市生態(tài)資源分布和游客流向特點(diǎn)，結合旅游集散中心建設布局，2017年重點(diǎn)在秦嶺北麓長(cháng)安、藍田段及未央區建設三處自駕車(chē)露營(yíng)地。(責任單位：長(cháng)安區、藍田縣、未央區政府，市秦嶺辦)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立全市推進(jìn)游客服務(wù)體系建設工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區和市級部門(mén)為成員，統籌協(xié)調全市游客服務(wù)體系建設工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市旅游局。各成員單位要按照任務(wù)分工，細化推進(jìn)方案，落實(shí)工作責任，加強協(xié)作配合，形成工作合力。

(二)加大政策扶持。認真落實(shí)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資與消費的實(shí)施意見(jiàn)》(市政辦發(fā)〔2016〕43號)，落實(shí)差別化用地政策，對投資我市游客服務(wù)體系的重點(diǎn)項目，優(yōu)先安排用地指標。鼓勵相關(guān)金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，對我市游客服務(wù)體系建設項目加大信貸支持。通過(guò)實(shí)行積極的土地、金融優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )投資建設。

(三)完善投入機制。采取政府主導和市場(chǎng)化運作相結合的方式，完善旅游發(fā)展專(zhuān)項資金投入機制。全市綜合性市民及游客服務(wù)中心和火車(chē)站游客服務(wù)分中心，由市財政投資建設。臨潼、蓮湖、西咸新區、浐灞游客服務(wù)中心以及各旅游集散中心、自駕車(chē)露營(yíng)地建設，在大力引導社會(huì )資本參與的同時(shí)，根據項目投資規模、建設進(jìn)度，由市旅游發(fā)展專(zhuān)項資金給予補貼、獎勵扶持。

(四)強化督導考核。將游客服務(wù)體系建設任務(wù)列入全市目標考核體系，制定專(zhuān)項考核辦法。加強督導檢查，每季度通報項目進(jìn)展情況，跟蹤問(wèn)效，確保各項目標任務(wù)順利完成。

附件：1.旅游集散中心基本條件和建設標準

2.西安市旅游集散中心規劃布點(diǎn)一覽表

3.自駕車(chē)露營(yíng)地建設標準及服務(wù)規范

西安市人民政府辦公廳

2017年2月23日

附件1

旅游集散中心基本條件和建設標準

根據《城市旅游集散中心等級劃分與評定》(GB/T31381—2015)，旅游集散中心應達到如下條件和標準：

一、基本條件

應設置在機場(chǎng)、車(chē)站或客運碼頭、主要景區及城市商業(yè)中心等，交通便捷，易到達。城市旅游集散中心的建筑及運行管理應符合現行國家消防、安全、衛生、環(huán)境保護等的有關(guān)法規和標準。配備旅游專(zhuān)線(xiàn)交通工具，經(jīng)過(guò)當地車(chē)輛監理部門(mén)年度檢驗合格。證照齊全，具備客運經(jīng)營(yíng)許可證和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。應有相關(guān)部門(mén)認可的旅游專(zhuān)用票證，所出售的旅游套票應記載日期、班次、發(fā)車(chē)時(shí)間、座位號、乘車(chē)地點(diǎn)、到達站名及提供的服務(wù)內容等。旅游線(xiàn)路的設計應方便、安全、合理。

二、一級旅游集散中心標準

應有中心大廳、售票區、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等主要功能區。中心大廳應設置咨詢(xún)接待區、候車(chē)廳、旅游產(chǎn)品展示區、吸煙區、行政管理區、旅游購物區、休閑服務(wù)區、醫務(wù)室、失物招領(lǐng)處等。中心大廳內應設有公用電話(huà)，并具備國際、國內直撥功能，宜提供移動(dòng)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )寬帶服務(wù)。應提供游客自助查詢(xún)信息的設備，

如自助查詢(xún)電腦等。中心大廳內應設置電子信息顯示系統。候車(chē)廳面積應大于300m2，布局合理。應配備飲水設備、座椅等必要設備。應設置安檢區，配備X射線(xiàn)安全檢查儀等安檢設備和專(zhuān)職危險物品檢查人員。售票區應配備票務(wù)系統、公共信息系統和電話(huà)服務(wù)系統。停車(chē)場(chǎng)總面積不小于5000m2，地面應硬化處理。應配備車(chē)輛調度室、停車(chē)站臺和發(fā)車(chē)線(xiàn)路牌。宜按車(chē)輛車(chē)型分區，保證車(chē)輛行駛順暢。公共廁所布局合理、數量充足。標識明晰。提供旅游換乘服務(wù)。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)售票為游客提供景點(diǎn)(區)門(mén)票、套票服務(wù)。應提供40條以上旅游線(xiàn)路，日均客流量在400人次以上。正常情況下，發(fā)車(chē)準點(diǎn)率達到98%以上。

三、二級旅游集散中心標準

應有中心大廳、售票區、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等主要功能區。中心大廳宜設置咨詢(xún)接待區、候車(chē)廳、吸煙區、行政管理區等。應設有公用電話(huà)，并具備國際、國內直撥功能。應提供游客自助查詢(xún)信息的設備，如自助查詢(xún)電腦等。候車(chē)廳面積應大于150m2，布局合理。應配備飲水設備、座椅等必要設備。應設置安檢區，配備X射線(xiàn)安全檢查儀等安檢設備。售票區應配備票務(wù)系統、公共信息系統和電話(huà)服務(wù)系統。停車(chē)場(chǎng)總面積不小于2000m2，地面應硬化處理。應配備車(chē)輛調度室、停車(chē)站臺和發(fā)車(chē)線(xiàn)路牌。公共廁所布局合理、數量充足，標識明晰。交通工具符合運營(yíng)標準，應提供20條以上旅游線(xiàn)路，日均客流量在200人次以上。正常情況下，發(fā)車(chē)準點(diǎn)率達到95%以上。

四、三級旅游集散中心標準

應有中心大廳、售票區、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等主要功能區。中心大廳宜設置咨詢(xún)接待區、候車(chē)廳等。候車(chē)廳面積應大于50m2，布局合理、整潔干凈。應配備座椅。售票區應配備票務(wù)系統。停車(chē)場(chǎng)地面應硬化處理，應配備停車(chē)站臺和發(fā)車(chē)線(xiàn)路牌。公共廁所布局合理、數量充足。標識明晰。應提供旅游線(xiàn)路。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)售票為游客提供景點(diǎn)(區)門(mén)票、套票服務(wù)。

附件3

自駕車(chē)露營(yíng)地建設標準及服務(wù)規范

根據《休閑露營(yíng)地建設與服務(wù)規范》(GB/31710—2015)，自駕車(chē)露營(yíng)地建設應遵循以下標準：

一、功能與選址

自駕車(chē)露營(yíng)地的基礎功能區包括出入口、服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)露營(yíng)區、房車(chē)宿營(yíng)區、服務(wù)保障區、廢棄物收納和處理區?？筛鶕唧w功能定位設置木屋住宿區、帳篷露營(yíng)區、兒童游樂(lè )區、戶(hù)外運動(dòng)區、露天活動(dòng)區、寵物活動(dòng)區等特色功能區。

自駕車(chē)露營(yíng)地選址應利于資源和環(huán)境的保護，交通便捷，環(huán)境優(yōu)良，相關(guān)配套設施齊全，營(yíng)地50公里車(chē)程范圍以?xún)纫擞屑佑驼?，周?小時(shí)車(chē)程范圍內應提供必要救助設施;露營(yíng)地景觀(guān)設計與周邊環(huán)境協(xié)調，基礎功能區配套完善，特色功能區個(gè)性鮮明。

二、服務(wù)設施要求

出入口位置合理、設立門(mén)衛和門(mén)禁系統;應毗鄰服務(wù)中心設置停車(chē)場(chǎng)、標識清晰;內部道路人行、車(chē)行相分離;服務(wù)中心位置合理，與出入口道路和其他功能區連接順暢，應配備寬帶或無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)設備;服務(wù)保障區應設置購物店、公共餐廳、提供洗衣服務(wù)、醫療服務(wù);自駕車(chē)營(yíng)位由停車(chē)場(chǎng)和帳篷位組成，營(yíng)位數量不少于20個(gè)，每個(gè)自駕車(chē)營(yíng)位占地面積不小于50平方米，帳篷位應高于周?chē)孛?5厘米以上;房車(chē)宿營(yíng)區由自行式房車(chē)營(yíng)位和拖掛式房車(chē)營(yíng)位組成，營(yíng)位數量不少于20個(gè)，每個(gè)房車(chē)位由停泊間和附屬體組成，占地面積不小于80平方米。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)14

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/66439.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳