您當前的位置：湖政辦發(fā)〔2016〕13號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市工業(yè)強市建設推進(jìn)計劃的通知》
湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市工業(yè)強市建設推進(jìn)計劃的通知
湖政辦發(fā)〔2016〕13號
各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：
《2016年湖州市工業(yè)強市建設推進(jìn)計劃》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
湖州市人民政府辦公室
2016年2月25日
2016年湖州市工業(yè)強市建設推進(jìn)計劃
為認真貫徹落實(shí)市委七屆九次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、開(kāi)放活市”戰略，加快推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級，制定本推進(jìn)計劃。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八屆五中全會(huì )、省委十三屆八次全會(huì )、市委七屆九次全會(huì )和中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持以“八八戰略”為總綱打好轉型升級組合拳，堅持以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、開(kāi)放活市”戰略，以質(zhì)量效益為中心，以創(chuàng )新發(fā)展為主題，以智能制造和綠色制造為主攻方向，以“雙金”、“雙高”、小微企業(yè)成長(cháng)培育為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“轉型升級會(huì )戰年”活動(dòng)，聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，持續增強增長(cháng)動(dòng)力，大力推動(dòng)我市工業(yè)向中高端邁進(jìn)，全力確保“十三五”良好開(kāi)局，為建設現代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平建成小康社會(huì )作出新的更大的貢獻。
二、主要目標
（一）質(zhì)量效益：規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，規上工業(yè)利稅增長(cháng)8%左右。
（二）結構調整：重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)規上工業(yè)增加值增速高于面上2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到43%。
（三）工業(yè)投入：工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%；以“機器換人”為主的企業(yè)技術(shù)改造投資確保增長(cháng)12%；技術(shù)改造占工業(yè)總投資比重達60%。
（四）創(chuàng )新驅動(dòng)：全年實(shí)現工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(cháng)15%，新開(kāi)發(fā)省級工業(yè)新產(chǎn)品1000項以上；力爭新增省級以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、研究院28家，其中國家級1家；新引進(jìn)130個(gè)左右“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊和人才；新增國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)50家；新增工業(yè)省級名牌產(chǎn)品11個(gè)、省級以上著(zhù)名商標18件。
（五）企業(yè)培育：力爭培育“金象”企業(yè)6家、“金牛”企業(yè)8家，新增省級“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)2家，“三強”企業(yè)40家；累計培育“雙高”優(yōu)勢企業(yè)70家以上；實(shí)現“小升規”企業(yè)135家，力爭150家；培育工業(yè)行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)10家左右；力爭新增上市公司3家、“新三板”掛牌企業(yè)22家。
（六）淘汰落后：?jiǎn)挝籊DP能耗完成省政府下達的年度目標任務(wù)；能源消費總量達到省下達的控制目標，用煤總量下降3.5%；騰出10萬(wàn)噸標煤以上的用能空間。
（七）信息經(jīng)濟：信息化發(fā)展指數達到0.9以上，“兩化”融合指數達到80以上；信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)6%；軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值高于GDP增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)；縣級以上公共區域免費WiFi覆蓋率達80%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅定不移改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。傳統產(chǎn)業(yè)是湖州工業(yè)經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)的基礎，在穩增長(cháng)的基礎上加快傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，促進(jìn)湖州工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。一是加快“機器換人”步伐，推進(jìn)技術(shù)改造。圍繞金屬新材、綠色家居、現代紡織三大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，制訂《2016年度重點(diǎn)細分行業(yè)轉型升級推進(jìn)計劃》，著(zhù)力推進(jìn)童裝、竹業(yè)、木業(yè)、耐火材料等10個(gè)細分行業(yè)轉型升級，提升傳統產(chǎn)業(yè)區域競爭能力。深入實(shí)施行業(yè)百項“機器換人”項目計劃和百項“智能制造”項目計劃，明確“機器換人”重點(diǎn)試點(diǎn)行業(yè)，全力推進(jìn)試點(diǎn)行業(yè)加快推進(jìn)機器換人，力爭2016年全市規上企業(yè)技術(shù)改造覆蓋面達到35%以上。二是強化科技創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)品升級。打好重大技術(shù)攻關(guān)、省級優(yōu)秀新產(chǎn)品、裝備制造業(yè)首臺（套）、浙江制造精品等創(chuàng )新載體組合拳，全力攻克一批技術(shù)難題、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀新產(chǎn)品和智能裝備新品。開(kāi)展產(chǎn)品智能化升級示范試點(diǎn)，推動(dòng)機械結構產(chǎn)品、傳統制造產(chǎn)品向智能新品升級，力爭全年開(kāi)發(fā)100個(gè)智能新產(chǎn)品。三是持續“兩化”深度融合，推進(jìn)智能制造。對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，啟動(dòng)實(shí)施一批市級“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新應用工程，大力發(fā)展智能制造。深化長(cháng)興縣等4個(gè)縣區的省級“兩化”深度融合示范區建設，力爭實(shí)現省級“兩化”深度融合和信息經(jīng)濟示范區在我市重點(diǎn)縣區的“全覆蓋”。深入實(shí)施吳興區物流裝備等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“兩化”深度融合行動(dòng)計劃，在全市打造1-2個(gè)信息化應用示范行業(yè)，新增15家市級“兩化”融合示范企業(yè)和60家市級“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)。
（二）堅定不移培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)調結構的根本，是湖州實(shí)現趕超發(fā)展的希望，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大力度“補短板”，努力培育形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，構建湖州新優(yōu)勢。一是積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。注重因業(yè)施策，突出經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，建立重點(diǎn)工業(yè)招商儲備項目信息庫，精準謀劃設計，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施百項重點(diǎn)“新興產(chǎn)業(yè)”項目計劃，著(zhù)力培育新型動(dòng)力電池、智能物流裝備、美妝健康、地理信息、通用航空等新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)應用推廣，積極引進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件制造項目，努力打造長(cháng)興和湖州開(kāi)發(fā)區新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，全面推進(jìn)地理信息、智慧物流等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成2個(gè)以上信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)湖州莫干山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和2個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設，重點(diǎn)支持湖州現代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設。加快德清縣省級科技成果轉化實(shí)驗區建設。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加速推進(jìn)市內外科技創(chuàng )新資源向南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區匯集。推進(jìn)24個(gè)省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)規模。積極推動(dòng)科技城建設，著(zhù)力拓展創(chuàng )新發(fā)展空間。三是著(zhù)力建設一批“眾創(chuàng )空間”。加快制定出臺《湖州市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及《湖州市眾創(chuàng )空間認定管理辦法（試行）》。依托高新園區、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和高校、科研院所等，重點(diǎn)抓好湖州科創(chuàng )園“微總部”、德清地理信息“夢(mèng)工廠(chǎng)”、吳興科創(chuàng )園“眾創(chuàng )空間”的培育與建設工作。發(fā)展小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，力爭新增省級以上小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地5家。
（三）堅定不移加快創(chuàng )新步伐。創(chuàng )新驅動(dòng)是推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的根本動(dòng)力，深入開(kāi)展質(zhì)量標準品牌升級行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，強化知識產(chǎn)權工作，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)核心競爭力和盈利水平。一是推進(jìn)質(zhì)量標準品牌升級。制訂《2016年質(zhì)量標準品牌升級年度推進(jìn)計劃》，深入實(shí)施三大升級行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)導入卓越績(jì)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，樹(shù)立一批質(zhì)量建設標桿。加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采標，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂，加快推進(jìn)國家級、省級工業(yè)標準化示范試點(diǎn)項目建設。建立省、市級名牌梯隊培育庫，推動(dòng)南潯木地板“全國知名品牌創(chuàng )建示范區”建設，推動(dòng)長(cháng)興蓄電池等爭創(chuàng )“全國知名品牌創(chuàng )建示范區”。大力推進(jìn)“浙江制造”品牌建設，南潯區完成“浙江制造”品牌培育省級區域試點(diǎn)任務(wù)，鼓勵長(cháng)興等縣區積極爭創(chuàng )第二批“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣區。二是促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，培育一批省級企業(yè)研究院和省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，新建省級以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、研究院28家。引導集成制造企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關(guān)科研院所創(chuàng )建技術(shù)聯(lián)盟，力爭新建2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。推進(jìn)10個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟實(shí)施重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目。深入實(shí)施‘南太湖精英計劃’，加快引育領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊和人才，全年引進(jìn)60名創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，50個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)團隊、20個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng )新團隊和10個(gè)院士專(zhuān)家工作站。三是加大專(zhuān)利工作力度。提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力，爭取全市新開(kāi)展知識產(chǎn)權貫標企業(yè)不少于20家，通過(guò)貫標認證企業(yè)不少于5家，新增國家知識產(chǎn)權示范(優(yōu)勢)企業(yè)3家。加強流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）的保護，加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的保護。實(shí)施企業(yè)專(zhuān)利人才培養計劃。
（四）堅定不移推進(jìn)企業(yè)培育。企業(yè)是支撐經(jīng)濟轉型升級的主體力量，加大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)的梯度培育力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組，突出市場(chǎng)主體加快發(fā)展壯大，以企業(yè)轉型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。一是著(zhù)力發(fā)展“雙金”企業(yè)，做大經(jīng)濟總量。制訂《進(jìn)一步完善“金象金牛”培育企業(yè)推進(jìn)機制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步理清我市大企業(yè)培育發(fā)展思路，明確“金象金牛”培育企業(yè)準入標準，形成科學(xué)有效、分層培育、動(dòng)態(tài)管理的推進(jìn)機制。加大對“雙金”企業(yè)的政策激勵力度，制定并實(shí)施“一企一策”，在全市推廣“德清模式”，整合資源，共同推進(jìn)培育工作。二是著(zhù)力培育“雙高”企業(yè)，提高經(jīng)濟質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng )新鏈、配置資金鏈，加強對高技術(shù)、高成長(cháng)的工業(yè)“雙高”企業(yè)培育。建立健全“雙高”企業(yè)培育工作機制，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議協(xié)調推進(jìn)制度、市領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)制度、專(zhuān)家聯(lián)系指導制度及監督考核通報制度，推進(jìn)相關(guān)政策和服務(wù)的落地，提升“雙高”企業(yè)競爭力，全年累計培育“雙高”優(yōu)勢企業(yè)70家以上。三是著(zhù)力推進(jìn)小微企業(yè)成長(cháng)，培植發(fā)展活力。全面落實(shí)省市小微企業(yè)三年成長(cháng)計劃，持續深入推進(jìn)“小升規”、“隱形冠軍”企業(yè)的培育認定工作，培育一批具有較強競爭力和發(fā)展潛力的“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）小微企業(yè)，全面提升我市小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。2016年推動(dòng)企業(yè)“小升規”135家。
（五）堅定不移激發(fā)市場(chǎng)活力。市場(chǎng)主體活力是保持工業(yè)經(jīng)濟持續發(fā)展、轉型升級的關(guān)鍵，加快推進(jìn)要素配置的市場(chǎng)化運行，更加注重供給側結構性改革，更加優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，著(zhù)力幫助企業(yè)“去庫存、去杠桿、降成本”。一是全面深化體制機制改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革、行政審批制度改革和投融資體制改革，著(zhù)力釋放改革紅利。嚴格執行用能、排污、電價(jià)、水價(jià)、土地等系列差別化政策措施，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展。完善“四張清單一張網(wǎng)”，實(shí)現行政權力網(wǎng)上運行，推進(jìn)部門(mén)職責精細化、標準化管理。推進(jìn)市縣行政審批層級一體化改革，復制“德清試點(diǎn)”工作經(jīng)驗，全面推進(jìn)企業(yè)“零地”技改項目由審批制向備案承諾制轉變，完善事中事后全過(guò)程監管制度。規范中介服務(wù)管理，優(yōu)化行政審批中介服務(wù)網(wǎng)功能。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對接多層次資本市場(chǎng)，著(zhù)力推進(jìn)“規改股”、“股上市”工作，力爭新增上市和掛牌企業(yè)25家，完成直接融資300億元。促進(jìn)融資擔保體系建設，依法嚴厲打擊惡意逃廢債行為，保持較低的銀行業(yè)不良貸款率。加強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟工作，促進(jìn)現代金融產(chǎn)業(yè)健康成長(cháng)，新增各類(lèi)金融新業(yè)態(tài)企業(yè)300家。二是著(zhù)力減輕企業(yè)負擔。積極謀劃開(kāi)展工業(yè)首季“開(kāi)門(mén)紅”、“雙過(guò)半”、沖刺“全年紅”等活動(dòng)，切實(shí)防范和化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。認真開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，對涉企成本負擔進(jìn)行全面清理，積極幫助企業(yè)降低成本。加快企業(yè)“去庫存”，積極推進(jìn)企業(yè)拓展線(xiàn)上線(xiàn)下兩市場(chǎng)，組織有關(guān)行業(yè)企業(yè)參加國內外重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。持續推進(jìn)“電商換市”，加快家具家居、童裝、新能源、美妝等特色產(chǎn)業(yè)集群的電商化發(fā)展，積極發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)。三是加快企業(yè)兼并重組。制定出臺《湖州市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，引導企業(yè)重點(diǎn)圍繞優(yōu)化資源配置、完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大規模效益實(shí)施兼并重組。加快淘汰落后“去產(chǎn)能”，繼續推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、“空間換地”等工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解嚴重過(guò)剩產(chǎn)能，騰出用能、用地空間。引導縣區強化企業(yè)綜合績(jì)效評價(jià)，對資不抵債、停產(chǎn)歇業(yè)的僵尸企業(yè)，引導企業(yè)在破產(chǎn)前實(shí)施兼并重組，防范破產(chǎn)危機，提前置換舊產(chǎn)能，釋放新產(chǎn)能。鼓勵產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和企業(yè)積極參與國家“一帶一路”倡議建設，加強與中西部地區的產(chǎn)業(yè)轉移和兼并合作，開(kāi)創(chuàng )國際產(chǎn)能經(jīng)濟合作新模式、新路徑。
四、保障措施
（一）落實(shí)責任分工。市工業(yè)強市建設工作領(lǐng)導小組牽頭工業(yè)強市重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施，定期研究解決工業(yè)強市建設過(guò)程中存在的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室負責具體實(shí)施，做好統籌協(xié)調、督促檢查、輿論宣傳、考核評價(jià)等工作。領(lǐng)導小組各成員單位，根據責任分工，制定工作計劃，形成工作合力，推進(jìn)工業(yè)強市建設。各縣區要加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，制定年度創(chuàng )強推進(jìn)計劃，細化分解落實(shí)目標任務(wù)，狠抓各項工作落實(shí)。加大鄉鎮創(chuàng )強工作力度，大力推進(jìn)工業(yè)強鎮建設。
（二）完善考核評價(jià)。制定《2016年度湖州市工業(yè)強市建設縣區考核辦法》和《2016年度湖州市工業(yè)強市建設部門(mén)考核辦法》，細化分解目標任務(wù)，突出質(zhì)量效益、結構優(yōu)化、創(chuàng )新驅動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主要指標?？h區的年終考核結果納入縣區綜合考核，并對考核優(yōu)秀的縣區和部門(mén)給予通報表彰，通過(guò)實(shí)施年度考核，激發(fā)各縣區及部門(mén)比學(xué)趕超、競相發(fā)展和全力服務(wù)發(fā)展。
（三）強化督查通報。強化工業(yè)強市建設工作督查力度，針對主要指標，開(kāi)展季度或半年度定期督查工作，形成“年初制定計劃，年中強化督查，年底開(kāi)展考核”的良好工作機制。要把各縣區和部門(mén)的指標完成情況、落實(shí)推進(jìn)計劃、制定工作方案、強化工作舉措等工作情況的督查結果，形成季度通報，報市四套班子領(lǐng)導。
（四）營(yíng)造工作氛圍。充分運用報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，廣泛宣傳工業(yè)創(chuàng )強重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，特別要加大對企業(yè)調結構、強創(chuàng )新、促轉型的典型宣傳，加大企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新及“二次”創(chuàng )業(yè)的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡。注重樹(shù)立典型，對可復制可推廣的案例要加大宣傳力度，加快推動(dòng)全市要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變、由規模速度向質(zhì)量效益轉變，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )“工業(yè)創(chuàng )強”的輿論氛圍。
附件：
1.2016年工業(yè)強市建設縣區主要目標任務(wù)分解表
2.2016年縣區工業(yè)創(chuàng )強重點(diǎn)工作
3.2016年市級部門(mén)工業(yè)創(chuàng )強重點(diǎn)工作責任分解表
4.2016年工業(yè)強市建設重大活動(dòng)安排
5.2016年湖州市百項“新興產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)項目計劃表
6.2016年湖州市百項“機器換人”重點(diǎn)項目計劃表
7.2016年湖州市百項“智能制造”重點(diǎn)項目計劃表
文件下載：附件.docx
文件下載：附件.doc
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉