長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕58號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市應急儲備成品糧油管理辦法的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市應急儲備成品糧油管理辦法的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕58號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市應急儲備成品糧油管理辦法的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕58號



市糧食局、市交通局、市財政局、市商務(wù)局:



《長(cháng)春市應急儲備成品糧油管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年9月26日



長(cháng)春市應急儲備成品糧油管理辦法



第一章　總　則



第一條 為落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，加強和規范長(cháng)春市應急儲備成品糧油管理工作，確保應急儲備成品糧油數量真實(shí)、質(zhì)量達標、儲存安全和管理規范，保障應急狀態(tài)下政府調得動(dòng)、用得上，根據省市有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 應急儲備糧油按照儲糧于企、保證規模的原則，實(shí)行“政府委托、部門(mén)監管、企業(yè)承儲”的管理方式。在日常情況下不干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，糧油權屬于企業(yè)，在保持合同規定的應急儲備規模的前提下，企業(yè)自行輪換、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，政府對預購應急儲備糧油數量和質(zhì)量進(jìn)行監管。當應急發(fā)生時(shí)，企業(yè)必須按預購合同規定的數量和質(zhì)量為政府提供成品糧油。

第三條 應急儲備糧油是市政府應對突發(fā)性事件，調控糧油市場(chǎng)、平抑糧油價(jià)格的重要物資，未經(jīng)市政府批準，任何單位和個(gè)人無(wú)權動(dòng)用。

第四條 從事和參與本市應急儲備成品糧油管理、承儲、監督檢查活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本管理辦法。



第二章　應急儲備糧油的建立



第五條 長(cháng)春市應急儲備糧油計劃由市糧食局根據全市糧油應急供應需求研究制定，報市政府審批后實(shí)施。

第六條 儲備品種、規模和質(zhì)量標準。根據長(cháng)春市城區人口實(shí)際情況，確定我市應急儲備糧油規模為大米16000噸（折稻谷24000噸），質(zhì)量標準為大米國標（GB1354-2009）三級以上，衛生指標符合國標（GB2715-2005）要求。儲備食用油1600噸，質(zhì)量標準為國標（GB19111-2003）三級以上。

第七條 儲存形式。本著(zhù)節約、靈活、實(shí)效的原則，采取提前預購-鎖定庫存-政府監管的模式。即提前與承儲企業(yè)簽訂預購合同，落實(shí)應急儲備糧油數量，每年給予承儲企業(yè)一定的預購補貼。

第八條 應急儲存糧油的大米和水稻、食用油和毛油都要按照2：8的比例建立庫存。



第三章　應急儲備糧油的儲存



第九條 承儲企業(yè)資質(zhì)條件

（一）必須是本市行政區域內具有糧食收儲資格的獨立法人資質(zhì)的企業(yè)，能夠認真執行《長(cháng)春市糧油應急預案》，并按照承儲合同履行責任，服從市政府相關(guān)部門(mén)對應急儲備成品糧油的管理。

（二）庫容至少要達到承儲任務(wù)的規模，倉庫條件為符合國家標準和技術(shù)規范的混凝土結構庫房，符合《糧油倉儲管理辦法》關(guān)于污染源、危險源安全距離的規定。

（三）承儲企業(yè)糧油日生產(chǎn)加工能力不低于300噸，具備消防應急電源，且安全生產(chǎn)措施齊全。

（四）企業(yè)內部規章制度健全，實(shí)行規范化管理，并配備糧食質(zhì)檢和保管等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，嚴格執行糧食質(zhì)量標準和衛生標準，企業(yè)信譽(yù)良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十條 承儲企業(yè)由市糧食局按照合理布局，有利于集中監管，降低成本和費用的原則，根據政府采購相關(guān)規定招標確定。

第十一條 承儲企業(yè)要嚴格按照《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規范》等管理規定管理好儲備糧油，確保應急儲備糧油數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規范和保障供應。

第十二條 承儲企業(yè)要按照相關(guān)統計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全應急儲備糧油各類(lèi)管理帳簿、臺賬，每月月底前將糧油應急儲備收支存等報表報送市糧食局。

第十三條 承儲企業(yè)要配備專(zhuān)職人員負責應急儲備糧油的保管，定期檢測糧情，做好記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。配備必要的糧油檢驗設備和專(zhuān)業(yè)檢化驗人員，定期對儲備糧油品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行檢驗，建立質(zhì)量保管檔案，保證應急儲備糧油質(zhì)量衛生符合國家標準。

第十四條 承儲企業(yè)實(shí)際儲存的大米和稻谷、食用油和毛油的庫存數量不能少于合同簽訂的預購數量。每年低于臨界點(diǎn)庫存量的時(shí)間累計不得超過(guò)1個(gè)月，且不得連續超過(guò)10天，期間最低庫存不得低于預購糧油數量的80%。



第四章　應急儲備糧油的補貼



第十五條 應急儲備成品糧油預購補貼，大米按折成原糧后的數量進(jìn)行補貼，每年每噸補貼60元，食用油每年每噸補貼100元。

第十六條 市糧食局在每年12月初向財政部門(mén)申請撥付當年所需補貼資金，由市糧食局在一個(gè)預購承儲周期（1月1日-12月31日）結束后，在審核確認的基礎上，將補貼資金及時(shí)撥付給承儲企業(yè)。



第五章　應急儲備糧油的監管



第十七條 市糧食局按照職責，加強對應急儲備糧油管理情況的監管，確保儲備糧油數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十八條 市糧食局對應急儲備糧油承儲情況每個(gè)月抽查1次，檢查人員應當將抽查情況做出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和承儲企業(yè)負責人簽字。

第十九條 在監管中，重點(diǎn)檢查企業(yè)庫存糧油賬實(shí)相符情況、糧油質(zhì)量安全情況、糧油儲存安全情況和糧油費用補貼情況。

第二十條 承儲企業(yè)必須嚴格執行應急儲備糧油各項管理制度，有下列違規行為的，將予以通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，扣減相應補貼，直至取消應急儲備糧油承儲資格；在應急儲備動(dòng)用時(shí)不聽(tīng)從政府指揮，影響應急保障供應的，依法追究其相關(guān)責任。

（一）庫存量未達到預購承儲要求數量，虛報糧油應急儲備數量、賬實(shí)不符的。

（二）應急儲備糧油不符合質(zhì)量標準要求的，或者在成品糧油應急儲備中摻雜使假、以次充好的。

（三）管理混亂，賬目不清，不按時(shí)上報各類(lèi)業(yè)務(wù)報表的。

（四）不配合或拒不接受上級有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展檢查的。

（五）發(fā)現存在糧油儲存安全隱患，不及時(shí)采取有效措施處理的。

（六）在應急儲備糧油動(dòng)用啟動(dòng)后行動(dòng)遲緩或未按照要求保障供應的。

（七）其他違反糧油應急儲備管理規定的行為。



第六章　應急儲備糧油的動(dòng)用



第二十一條 市糧食局要加強對糧油市場(chǎng)價(jià)格和供應動(dòng)態(tài)的監測，不斷健全和完善糧油市場(chǎng)供應預警預報制度，準確把握和預測糧油市場(chǎng)發(fā)展趨勢，及時(shí)為政府決策提供依據，適時(shí)提出動(dòng)用應急儲備的建議。

第二十二條 出現下列情況之一的，可以動(dòng)用應急儲備糧油：

（一）長(cháng)春市糧食明顯供不應求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

（二）發(fā)生重大自然災害或其他突發(fā)事件。

（三）市政府認為需要動(dòng)用應急儲備糧油的其他情形。

第二十三條 動(dòng)用應急儲備糧油，由市糧食局會(huì )同市商務(wù)局、市交通局提出動(dòng)用方案，報市政府批準。動(dòng)用方案應當包括動(dòng)用應急儲備糧油的品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十四條 市糧食局根據市政府下達的動(dòng)用命令，負責具體組織實(shí)施。承儲企業(yè)必須無(wú)條件執行，糧油由政府征購，結算價(jià)格按當年承儲合同簽訂糧食購入價(jià)格確定。

第二十五條 承儲企業(yè)糧油庫存低于合同預購數量期間，如政府需要動(dòng)用儲備糧油，企業(yè)必須自行采取措施，無(wú)條件按合同預購數量、質(zhì)量和價(jià)格提供成品糧油。

第二十六條 應急儲備糧油承儲企業(yè)在執行應急儲備糧油動(dòng)用指令時(shí)，應立即按要求完成加工包裝、組織運輸車(chē)輛和人力，承擔運輸配送任務(wù)，費用由政府承擔。



第七章　組織保障



第二十七條 應急儲備成品糧油的組織領(lǐng)導。成立長(cháng)春市應急儲備成品糧油管理領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市糧食局局長(cháng)擔任，成員為市糧食局、市財政局、市商務(wù)局、市交通局負責人，負責成品糧油儲備管理制度的制定、品種數量規模的建立、糧油動(dòng)用方案的擬定等重大事項的管理決策。

（一）市應急儲備成品糧油管理領(lǐng)導小組負責應急成品糧油供應的指揮協(xié)調。

（二）市糧食局負責組織落實(shí)成品糧油儲備任務(wù)和日常管理，對成品糧油儲備數量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監督檢查。

（三）市財政局負責根據年初預算和財力情況，研究安排資金，并對財政資金的使用實(shí)施績(jì)效管理。

（四）市商務(wù)局負責建立健全市場(chǎng)供應應急管理機制的工作。

（五）市交通局負責應急成品糧油運輸的協(xié)調組織，確保應急

應急儲備成品糧油管理領(lǐng)導小組辦公室設在市糧食局，負責成品糧油儲備管理領(lǐng)導小組決策的實(shí)施、計劃的執行以及具體的儲備管理日常工作。

第二十八條 承儲應急儲備糧油計劃每年年初下達，由市糧食局代市政府與承儲企業(yè)簽訂成品糧油應急預購合同。在每個(gè)預購承儲周期結束后，根據企業(yè)承儲情況對承儲企業(yè)、承儲數量進(jìn)行相應調整。



長(cháng)春市人民政府辦公廳文電處

2018年9月26日印發(fā)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/85314.html

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市