連政辦發(fā)〔2020〕14號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的通知》






連政辦發(fā)〔2020〕14號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

根據省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)工作指導意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）、省農業(yè)農村廳《關(guān)于推進(jìn)獸醫社會(huì )化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇農牧〔2018〕13號）等文件精神，為進(jìn)一步加強基層動(dòng)物防疫服務(wù)體系建設，現就推進(jìn)全市動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略和維護“四個(gè)安全”獸醫工作定位，以引導、扶持、發(fā)展、壯大各類(lèi)動(dòng)物防疫服務(wù)組織為重點(diǎn)，積極推動(dòng)動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)機制創(chuàng )新，全面構建主體多元、供給充足、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、機制靈活的動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展新格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壯大服務(wù)力量。堅持需求導向，立足于強化從養殖到屠宰全鏈條動(dòng)物防疫能力和服務(wù)養殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、多元化的原則，培育以執業(yè)獸醫、鄉村獸醫為主體，其他獸醫從業(yè)人員和社會(huì )力量為補充的多元化動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)組織，推動(dòng)各類(lèi)動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展壯大，提高動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)的精準性和有效性。

（二）拓展服務(wù)內容。按照“1+N”模式，將動(dòng)物防疫服務(wù)、收集服務(wù)、報告服務(wù)、采樣服務(wù)、協(xié)管服務(wù)等“五位一體”公益服務(wù)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式交由社會(huì )化服務(wù)組織承擔，打造全市動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)品牌?！?”為固定項目，即重大動(dòng)物疫病強制免疫“注射、掛標、填寫(xiě)記錄和廢棄疫苗瓶收集處理”；“N”為選擇項目，包括棄置病死畜禽收集、畜禽糞污收集和綜合利用、狂犬病等人畜共患病免疫和動(dòng)物防疫其他項目的社會(huì )化服務(wù)工作。

（三）規范服務(wù)行為。各縣區要結合動(dòng)物防疫工作實(shí)際，研究制定動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)相關(guān)制度、標準，規范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，避免出現無(wú)序競爭、低水平重復等情況。各縣區農業(yè)農村部門(mén)要從技術(shù)標準、基本要求、人員資質(zhì)、社會(huì )保險、信譽(yù)等級、年度業(yè)績(jì)、制度落實(shí)和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等方面，制定動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)考評細則并實(shí)施年度考評。市農業(yè)農村局、財政局等部門(mén)要結合各自職責分工，及時(shí)制定出臺全市動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)組織建設規范、政府購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)基本項目清單?？h區農業(yè)農村部門(mén)要建立動(dòng)物防疫服務(wù)信用記錄和退出機制，對嚴重違法失信主體，按照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各縣區要高度重視動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展，研究制定推進(jìn)動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確責任分工，抓好組織落實(shí)。市、縣（區）農業(yè)農村、財政、市場(chǎng)監管、城管、公安、人社等部門(mén)要積極支持配合，在動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)項目資金保障、招標競標、注冊登記、社會(huì )保險、房屋租賃、基礎設施建設等方面給予必要傾斜；動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)組織符合相關(guān)減免稅費政策條件的，稅務(wù)部門(mén)應當予以落實(shí)，形成全社會(huì )支持動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的強大合力和良好氛圍。

（二）加大經(jīng)費投入。按照政府購買(mǎi)動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)全覆蓋設計，全市畜禽養殖量較多的66個(gè)鄉鎮（分布在東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區、海州區、徐圩新區）設計為63個(gè)單元，畜禽養殖量較少的13個(gè)鄉鎮（分布在連云區、市開(kāi)發(fā)區、高新區、云臺山景區）設計為4個(gè)單元。自2020年起，63個(gè)單元平均每個(gè)每年安排35萬(wàn)元，市、縣（區）、鄉鎮三級財政按1：4：2　承擔；4個(gè)單元平均每個(gè)每年安排15萬(wàn)元，市、區財政按1：2承擔。市級經(jīng)費用于發(fā)展獎補，縣區經(jīng)費用于購買(mǎi)服務(wù)，鄉鎮經(jīng)費用于運轉保障。每年2月，市、縣（區）、鄉鎮三級財政應當足額將服務(wù)經(jīng)費劃入縣區農業(yè)農村部門(mén)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用?？h區農業(yè)農村部門(mén)要統籌市、縣（區）、鄉鎮資金，根據每個(gè)單元畜禽養殖量、交通狀況、環(huán)境條件等因素，確定各單元所需購買(mǎi)服務(wù)費用，向社會(huì )公開(kāi)購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)。67個(gè)單元設計方案，由市農業(yè)農村局另行公布。

（三）實(shí)施績(jì)效管理。自2020年起，將各縣區推進(jìn)動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展情況列入全市重大動(dòng)物疫病延伸績(jì)效考評內容，實(shí)行一月一督查、兩月一調度、半年一考評，督查、調度、考評結果報送市政府。督查、通報、調度、考評等具體工作，由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2020年3月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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