自然資辦發(fā)〔2021〕42號《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法（試行）〉的通知》

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法（試行）〉的通知》






自然資辦發(fā)〔2021〕42號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

為加強地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理，維護地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展，我部制定了《地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法（試行）》?，F予印發(fā)，請遵照執行。




 

自然資源部辦公廳

2021年5月26日
 

地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法（試行）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，加強地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）、《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）等相關(guān)文件，制定本辦法。

一、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事下列地質(zhì)勘查活動(dòng)的法人或其他組織（以下統稱(chēng)地質(zhì)勘查單位），應當遵守本辦法：

（一）地質(zhì)調查；

（二）礦產(chǎn)勘查；

（三）地質(zhì)災害調查評價(jià)、危險性評估勘查設計等。

二、監督管理堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監管、社會(huì )共治的原則,通過(guò)加強監督管理構建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局。

三、自然資源部負責組織開(kāi)展全國地質(zhì)勘查活動(dòng)的監督管理工作，統一建設“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管平臺），組織制定、修訂地質(zhì)勘查國家及行業(yè)標準和技術(shù)規范，統籌地質(zhì)勘查單位情況統計工作，指導推動(dòng)全國地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作。

四、省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)負責本行政區內地質(zhì)勘查活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查，組織地質(zhì)勘查單位的信息填報及公示，管理地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單，調查處理地質(zhì)勘查活動(dòng)有關(guān)投訴舉報事項，組織制定、修訂地質(zhì)勘查地方標準和技術(shù)規范，組織開(kāi)展相關(guān)統計工作，指導推動(dòng)本行政區地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作,指導市縣自然資源主管部門(mén)開(kāi)展日常監督管理工作。

五、地質(zhì)勘查單位應當遵紀守法、誠實(shí)守信，按照標準規范開(kāi)展地質(zhì)勘查活動(dòng)。按規定填報公示信息，及時(shí)報送地質(zhì)勘查成果及單位情況，配合自然資源主管部門(mén)監督檢查。

六、地質(zhì)勘查行業(yè)的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )依照章程對會(huì )員單位進(jìn)行自律管理，建立行業(yè)信用體系，開(kāi)展信用評價(jià)，健全信用檔案，懲戒失信會(huì )員。

七、公民、法人或者其他社會(huì )組織對地質(zhì)勘查單位的違法違規及嚴重失信行為，有權向縣級以上自然資源主管部門(mén)舉報；對提供基本事實(shí)線(xiàn)索，縣級以上自然資源主管部門(mén)核實(shí)后，由省級以上自然資源主管部門(mén)予以處理，并為舉報人保密。

八、省級以上自然資源主管部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“監管平臺”專(zhuān)欄，依法歸集共享地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動(dòng)信息以及政府監管信息，接受社會(huì )監督。

地質(zhì)勘查單位應按本辦法規定，在監管平臺上填報公示本單位有關(guān)信息，做好信息維護，公示信息每年更新不少于1次。公示內容不得涉及公共安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

九、地質(zhì)勘查單位在監管平臺填報公示信息主要包括：

（一）單位名稱(chēng)、法定代表人、從業(yè)范圍等基本信息；

（二）地質(zhì)勘查從業(yè)人數、地質(zhì)勘查設備等情況；

（三）承擔的地質(zhì)勘查項目情況；

（四）其他反映單位勘查能力的相關(guān)信息。

十、省級自然資源主管部門(mén)應當建立監督檢查對象名錄庫和監督檢查人員名錄庫。監督檢查對象名錄庫由監管平臺公示的地質(zhì)勘查單位組成。監督檢查人員名錄庫包括相關(guān)的行政管理人員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。

十一、省級自然資源主管部門(mén)按照“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，開(kāi)展監督檢查。每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數的5%。自抽查結束之日起20個(gè)工作日內，將抽查結果在監管平臺公示。檢查人員與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關(guān)系的，應當回避。檢查人員要按照有關(guān)要求如實(shí)記錄、歸集監督抽查全過(guò)程情況。

十二、省級自然資源主管部門(mén)對地質(zhì)勘查單位以下內容開(kāi)展監督檢查：

（一）遵守有關(guān)地質(zhì)勘查法律法規、標準規范情況；

（二）質(zhì)量和安全內部管理制度建設及落實(shí)情況；

（三）地質(zhì)勘查活動(dòng)誠實(shí)守信情況；

（四）信息公示情況；

（五）地質(zhì)勘查活動(dòng)投訴舉報等其他事項。

十三、省級自然資源主管部門(mén)對地質(zhì)勘查活動(dòng)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項檢查。針對投訴舉報、轉辦交辦、數據異常等情況，要及時(shí)核查和處理。

十四、省級自然資源主管部門(mén)要探索建立地質(zhì)勘查活動(dòng)監管與市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合抽查機制，提升監管效能，減少對地質(zhì)勘查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預。

十五、縣級以上自然資源主管部門(mén)通過(guò)監督檢查和投訴舉報發(fā)現，地質(zhì)勘查單位存在下列情形之一的，應當在核實(shí)后，由省級以上自然資源主管部門(mén)在20個(gè)工作日內作出將其列入異常名錄的決定，通過(guò)監管平臺公示，并責令其限期整改，履行相關(guān)義務(wù)：

（一）假工程、假報告、假材料等弄虛作假行為的；

（二）安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實(shí)不到位的；

（三）拒絕和阻礙自然資源主管部門(mén)監督檢查的。

對從事地質(zhì)勘查活動(dòng)但未在監管平臺填報公示信息的，縣級以上自然資源主管部門(mén)應提醒其限期改正。

十六、地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄之日起3年內，按要求整改到位或已履行相關(guān)義務(wù)的，可向作出決定的自然資源主管部門(mén)提出核實(shí)申請。經(jīng)自然資源主管部門(mén)核實(shí)后，作出是否將其移出異常名錄的決定，并在監管平臺公示。

十七、地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄滿(mǎn)3年仍未按規定整改或履行相關(guān)義務(wù)的，自然資源主管部門(mén)應當在核實(shí)后將其列入嚴重失信主體名單，并通過(guò)監管平臺公示。

十八、省級以上自然資源主管部門(mén)在作出將地質(zhì)勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體名單的決定前，應告知其擬被列入異常名錄或嚴重失信主體名單的事由、依據和當事人依法享有的權利。

十九、地質(zhì)勘查單位被列入嚴重失信主體名單后已按規定整改或履行相關(guān)義務(wù)且未再發(fā)生第十五條規定情形的，可向作出處理的自然資源主管部門(mén)提出核實(shí)申請。自然資源主管部門(mén)經(jīng)核實(shí)后，作出是否將其移出嚴重失信主體名單的決定，并在監管平臺公示。

二十、地質(zhì)勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體名單有異議的，可以自公示之日起20日內通過(guò)監管平臺向作出決定的自然資源主管部門(mén)提出申訴。自然資源主管部門(mén)及時(shí)將核實(shí)結果書(shū)面告知申請人，經(jīng)核實(shí)存在錯誤的，應當及時(shí)予以糾正。

二十一、省級自然資源主管部門(mén)對被列入異常名錄和嚴重失信主體名單期間的地質(zhì)勘查單位，每年實(shí)地檢查至少1次。

二十二、縣級以上自然資源主管部門(mén)在財政出資項目安排、授予榮譽(yù)獎勵等工作中，應通過(guò)監管平臺查詢(xún)地質(zhì)勘查單位信用信息，對被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應依法予以限制；對被列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應依法予以禁入。

二十三、省級以上自然資源主管部門(mén)應發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行業(yè)報刊及新媒體的作用，加大對嚴重失信主體名單的曝光力度。加強與國家企業(yè)信用信息公示系統、“信用中國”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等系統的信息共享，及時(shí)推送列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位信息。

二十四、地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查活動(dòng)中存在違法行為的，縣級以上自然資源主管部門(mén)應及時(shí)立案查處。構成犯罪的，應當將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究責任。

二十五、各省級自然資源主管部門(mén)應當依托行業(yè)協(xié)會(huì )或公益性地質(zhì)勘查單位，整合專(zhuān)家資源，指導構建本行政區內地質(zhì)勘查活動(dòng)技術(shù)鑒定與市場(chǎng)服務(wù)機制，并加強業(yè)務(wù)指導，相關(guān)鑒定結果可納入監管平臺進(jìn)行管理。自然資源部可根據各地實(shí)踐情況，指導構建全國地質(zhì)勘查活動(dòng)技術(shù)鑒定與市場(chǎng)服務(wù)機制。具體工作規則由相應主管部門(mén)依法另行制定。

二十六、地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作具體范圍包括：

（一）受行政管理機關(guān)委托，就監督檢查或處理投訴舉報等事項中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定；

（二）受人民法院委托，就有關(guān)案件中的地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行鑒定；

（三）受地質(zhì)勘查市場(chǎng)當事人委托，就地質(zhì)勘查項目中的質(zhì)量糾紛等進(jìn)行技術(shù)鑒定。

地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作應當公平公正、廉潔高效，不得違法違規操作，影響鑒定的質(zhì)效。

二十七、縣級以上自然資源主管部門(mén)應為監督管理工作提供必要的財政經(jīng)費保障，加強監督管理能力建設，強化業(yè)務(wù)培訓，提高監督管理隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，健全依法履職、盡職免責的保障機制。

二十八、省級自然資源主管部門(mén)可結合實(shí)際制定實(shí)施細則，統籌市縣管理力量，合理安排監督檢查時(shí)間、頻次和抽查比例。每年按要求向自然資源部報送本行政區上一年度地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理工作報告。

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。








 

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