應急廳〔2021〕53號《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案〉的通知》

《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案〉的通知》





應急廳〔2021〕53號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局、公安局：

為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢(xún)平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，堅決消除假證危害，切實(shí)維護正常安全生產(chǎn)秩序，保護企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，應急管理部、公安部決定，自2021年9月至2022年6月，在全國范圍組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)?，F將工作方案印發(fā)你們，請認真組織落實(shí)。




附件：開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案




 

應急管理部辦公廳

公安部辦公廳

2021年9月15日

開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

近來(lái)，有不法分子假冒應急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢(xún)平臺（以下統稱(chēng)政府網(wǎng)站）、制售假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)證書(shū)），導致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險作業(yè)或管理活動(dòng)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下重大事故隱患，嚴重擾亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，損壞黨和政府形象。為嚴厲打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法犯罪行為，開(kāi)展打擊專(zhuān)項行動(dòng)，制定本工作方案。

一、工作目標

依法打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法犯罪行為，堅決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書(shū)的制假窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)培訓市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。

（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書(shū)查驗，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò )的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲、通訊傳輸等技術(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為。

（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò )媒體、在線(xiàn)平臺等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，誘導從業(yè)人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。

（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不認真核驗安全生產(chǎn)證書(shū)真偽，默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

三、組織機構和職責分工

（一）專(zhuān)項行動(dòng)的組織機構。

應急管理部和公安部聯(lián)合成立打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，應急管理部安全執法和工貿監管局局長(cháng)馬銳同志任組長(cháng)，公安部十一局、應急管理部安全執法和工貿監管局有關(guān)負責人員為小組成員。專(zhuān)項行動(dòng)辦公室設立在應急管理部安全執法和工貿監管局安全考培處，主要負責專(zhuān)項行動(dòng)期間的統籌協(xié)調、聯(lián)絡(luò )調度、工作督導、宣傳報道、總結等工作。

各省級應急管理、公安部門(mén)要加強統籌協(xié)調，根據本省實(shí)際成立相應的工作專(zhuān)班，集中時(shí)間、集中力量扎實(shí)抓好這次專(zhuān)項行動(dòng)。

（二）職責分工。

1.應急管理部門(mén)工作職責。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查“三項崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，核驗安全生產(chǎn)證書(shū)真偽。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執法檢查，設立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)等違法犯罪行為舉報熱線(xiàn)，收集問(wèn)題線(xiàn)索并及時(shí)移交，協(xié)助配合公安部門(mén)嚴厲打擊違法犯罪行為。

2.公安部門(mén)工作職責。對偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊；對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書(shū)查驗，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲、通訊傳輸等技術(shù)支持的違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊；對利用網(wǎng)絡(luò )媒體、在線(xiàn)平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊。

四、工作安排

（一）組織部署階段（2021年9月）。

各省級應急管理部門(mén)會(huì )同公安部門(mén)結合本地工作實(shí)際，制定專(zhuān)項行動(dòng)具體實(shí)施方案，全面部署安排，廣泛開(kāi)展宣傳，于2021年9月底前將具體實(shí)施方案報送專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。

（二）專(zhuān)項實(shí)施階段（2021年10月至2022年4月）。

1.自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法嚴格落實(shí)主體責任，對照相關(guān)法規規章要求，全面排查本企業(yè)“三項崗位”人員持證情況，通過(guò)應急管理部官網(wǎng)上全國統一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”（網(wǎng)址http://cx.mem.gov.cn）核驗證書(shū)真偽，確保“三項崗位”人員所持證書(shū)合法有效。

2.專(zhuān)項執法。各級應急管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改情況進(jìn)行執法檢查，對于執法檢查過(guò)程中發(fā)現的使用假冒安全生產(chǎn)證書(shū)行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線(xiàn)索，不得以行政處罰“一罰了之”。對于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)的涉案線(xiàn)索，要及時(shí)移送公安部門(mén)，并積極配合依法查辦。

各級公安部門(mén)對假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)問(wèn)題線(xiàn)索依法進(jìn)行查處，對從事偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書(shū)查驗的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲、通訊傳輸等技術(shù)支持的有關(guān)單位和個(gè)人，對利用網(wǎng)絡(luò )媒體、在線(xiàn)平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責任。

3.信息報送。各省級應急管理、公安部門(mén)每月10日前向專(zhuān)項行動(dòng)辦公室報送工作開(kāi)展情況。對于專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時(shí)報送。

（三）總結完善階段（2022年5月-6月）。

各省級應急管理、公安部門(mén)要認真總結本地區專(zhuān)項行動(dòng)工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗，研究長(cháng)效機制，形成書(shū)面報告于2022年5月20日前報送專(zhuān)項行動(dòng)辦公室（聯(lián)絡(luò )人及電話(huà)：王國棟、高海東，010-64463064）。專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將對專(zhuān)項行動(dòng)工作情況予以通報。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的潛在重大事故隱患，充分認識利用網(wǎng)絡(luò )等進(jìn)行虛假宣傳、在線(xiàn)兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)、提供虛假信息查詢(xún)帶來(lái)的嚴重危害和惡劣影響。要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，細化落實(shí)責任，迅速部署開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。

（二）做好統籌協(xié)調，強化部門(mén)協(xié)作。地方各級應急管理、公安部門(mén)要加強溝通合作和區域間協(xié)作配合，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)和會(huì )商工作機制，加強信息共享，確保專(zhuān)項行動(dòng)高效有序開(kāi)展。要配齊配強專(zhuān)項行動(dòng)力量，充分發(fā)揮統籌協(xié)調、督促指導作用，推動(dòng)各項工作落實(shí)落細。

（三）暢通舉報渠道，加強宣傳警示。各級應急管理部門(mén)要發(fā)揮社會(huì )公眾監督作用，暢通舉報熱線(xiàn)，利用好政府部門(mén)網(wǎng)站、微信等窗口，鼓勵社會(huì )公眾舉報假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法行為線(xiàn)索。加強安全生產(chǎn)培訓考試政策和假證危害等宣傳。對于查處的刑事犯罪等典型違法案件由專(zhuān)項行動(dòng)辦公室統一對外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（四）嚴格依法查處，強化責任追究。各級應急管理、公安部門(mén)要堅持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要堅持一查到底，查處背后的各類(lèi)違規、違法犯罪行為，依法從嚴從重追究責任。對尚不構成刑事犯罪的，要依法依規采取約談告誡、行政處罰、聯(lián)合懲戒等方式進(jìn)行處置；對于構成刑事犯罪的，要依法追究刑事責任。

（五）建立長(cháng)效機制，實(shí)施常態(tài)化打假。對于涉嫌刑事犯罪案件在專(zhuān)項行動(dòng)結束前尚未結案的，要持續跟進(jìn)，確保不結案、不收官。地方各級應急管理、公安部門(mén)要以此次專(zhuān)項行動(dòng)為契機，在總結專(zhuān)項行動(dòng)工作基礎上，建立協(xié)作配合打假長(cháng)效工作機制，研究依托公安部門(mén)區域情報搜集中心，實(shí)施常態(tài)化打假，堅決遏制假證危害。
 

正文下載：

1、開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假 冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案.doc

2、開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假 冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案.pdf

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