文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕101號《文化和旅游部關(guān)于規范演出經(jīng)紀行為加強演員管理促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》

文化和旅游部關(guān)于規范演出經(jīng)紀行為加強演員管理促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知






文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕101號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

演出經(jīng)紀機構是演出市場(chǎng)重要主體，對優(yōu)化演出資源配置、豐富演出產(chǎn)品供給、促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也要看到，一段時(shí)間以來(lái)文娛領(lǐng)域出現的藝人違法失德、“飯圈”亂象等問(wèn)題，敗壞行業(yè)形象，損害社會(huì )風(fēng)氣，對演出市場(chǎng)造成較大沖擊，擾亂了市場(chǎng)秩序，人民群眾反映強烈。為進(jìn)一步規范演出經(jīng)紀行為，切實(shí)加強演員管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格演出資質(zhì)管理

（一）從事演員簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀活動(dòng)的演員經(jīng)紀公司、工作室，應當嚴格按照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》及其實(shí)施細則關(guān)于設立演出經(jīng)紀機構的規定，向文化和旅游行政部門(mén)申請取得營(yíng)業(yè)性演出許可證。

（二）嚴格執行演出經(jīng)紀人員資格認定制度，從事演員簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀活動(dòng)的從業(yè)人員，應當通過(guò)演出經(jīng)紀人員資格認定考試，取得演出經(jīng)紀人員資格證書(shū)，持證上崗。

（三）未經(jīng)批準擅自從事演員簽約、推廣、代理等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，由文化和旅游行政部門(mén)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第四十三條的規定予以處罰。

（四）演出經(jīng)紀人員在從業(yè)活動(dòng)中為含有《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第二十五條禁止內容的演出提供經(jīng)紀服務(wù)，或者縱容所經(jīng)紀演員違法失德行為并造成惡劣社會(huì )影響的，由文化和旅游行政部門(mén)撤銷(xiāo)其資格證書(shū)并予以公告。

二、規范演員從業(yè)行為

（五）演員應當自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，主動(dòng)承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，講品位、講格調、講責任，不斷提高思想品德修養、職業(yè)道德素養和人文藝術(shù)涵養，爭做德藝雙馨的文藝工作者。

（六）演員經(jīng)紀公司、工作室應當維護演員合法權益，承擔演員管理責任，將政治素養、道德品行作為演員選用和培養的重要標準，定期組織教育培訓，增強演員守法意識和道德修養。建立演員自律自查工作制度，查找演員從業(yè)行為存在的問(wèn)題及風(fēng)險點(diǎn),督促演員及時(shí)改正。

（七）演員經(jīng)紀從業(yè)人員應當加強對演員的教育、提醒，積極引導演員時(shí)刻敬畏法律紅線(xiàn)，嚴守道德底線(xiàn)，提升職業(yè)操守，積極營(yíng)造崇德尚藝、見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣。

（八）從事未成年人簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀活動(dòng)的演員經(jīng)紀公司、工作室，應當按照《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》有關(guān)規定，依法保障其接受并完成規定年限的義務(wù)教育的權利。嚴禁以招募“演藝練習生”等名義，向未成年人灌輸所謂“出名要趁早”等錯誤觀(guān)念，誤導未成年人價(jià)值觀(guān)，侵害未成年人合法權益。

三、加強演出活動(dòng)監管

（九）各級文化和旅游行政部門(mén)應當依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》等法規規定，切實(shí)加強演出活動(dòng)的內容管理，堅決抵制違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統、違反公序良俗、畸形審美等行為，樹(shù)立正確審美導向。

（十）演出經(jīng)紀機構舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，應當安排專(zhuān)職演出經(jīng)紀人員承擔演出活動(dòng)的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作，配合文化和旅游行政部門(mén)做好行業(yè)監管，履行依法納稅以及代扣代繳有關(guān)稅費義務(wù)。舉辦涉外營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，還應配合外事、公安等部門(mén)落實(shí)外籍人員日常管理工作。

（十一）演出活動(dòng)不得使用造成惡劣社會(huì )影響的違法失德演員；不得使用含有《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第二十五條禁止內容的圖形、畫(huà)面、音視頻和文字等進(jìn)行演出宣傳、售票和演出場(chǎng)地布置等活動(dòng)；不得組織演員假唱，不得為假唱提供條件。有未成年人參與的演出，應當經(jīng)過(guò)未成年人父母或者其他監護人同意。

（十二）演員擅自變更演出內容或所表演內容、表演行為違反《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第二十五條規定的，由文化和旅游行政部門(mén)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第四十四條、第四十六條規定，對演出舉辦單位以及該演員所簽約演出經(jīng)紀機構予以處罰。使用含有《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第二十五條禁止內容的圖形、畫(huà)面、音視頻和文字等進(jìn)行演出宣傳、售票和演出場(chǎng)地布置等活動(dòng)的，由文化和旅游行政部門(mén)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第四十六條的規定，對演出舉辦單位予以處罰。以假唱欺騙觀(guān)眾或者為演員假唱提供條件的，由文化和旅游行政部門(mén)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第四十七條規定，對演出舉辦單位和演員予以處罰。

四、做好粉絲正面引導

（十三）演員經(jīng)紀公司、工作室應當加強對粉絲應援行為的正面引導，做好對授權粉絲團、后援會(huì )網(wǎng)絡(luò )賬號的內容監督。對擾亂網(wǎng)絡(luò )公共秩序和社會(huì )秩序的粉絲群體，應當督促演員主動(dòng)發(fā)聲，積極引導。

（十四）演出舉辦單位應當做好演出現場(chǎng)管理，維護演出現場(chǎng)秩序，不得設置場(chǎng)外應援、禮物應援、打榜投票等誘導粉絲消費的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。不得組織未成年人參與應援集會(huì )等活動(dòng)，不得組織未成年人進(jìn)行正常觀(guān)看演出之外的應援消費。

五、共建良好演出生態(tài)

（十五）對體現民族特色和國家水準的優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)，各地文化和旅游行政部門(mén)應當按照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》有關(guān)規定，給予補助和支持，培育更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品?。ü潱┠?。

（十六）各級文化和旅游行政部門(mén)應當加強信用監管，依法依規將符合條件的營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)主體及從業(yè)人員列入文化市場(chǎng)失信名單，實(shí)施信用懲戒。

（十七）文化市場(chǎng)綜合執法機構應當加強對演員經(jīng)紀公司、工作室的執法檢查，做好營(yíng)業(yè)性演出的日常巡查，對違法違規行為依法予以查處。

（十八）行業(yè)協(xié)會(huì )應當完善演出經(jīng)紀機構及從業(yè)人員自律規范，建立風(fēng)險監測研判機制和管控機制，對違法失德演員進(jìn)行評議，對造成惡劣社會(huì )影響的演員經(jīng)紀公司、工作室及演員實(shí)施自律懲戒和行業(yè)抵制。

（十九）各級文化和旅游行政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立常態(tài)化培訓機制，全面加強對從業(yè)人員思想政治、法律法規、職業(yè)道德等方面的教育培訓，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，構建積極向上、繁榮有序的演出生態(tài)。

特此通知。




 

文化和旅游部

2021年9月29日

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