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國家體育總局令第27號
《反興奮劑管理辦法》已于2021年7月14日經(jīng)國家體育總局第12次局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
局長(cháng)：茍仲文
2021年7月20日
第一章 總則
第一條 為了防止在體育運動(dòng)中使用興奮劑，保護體育運動(dòng)參與者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭，維護國家榮譽(yù)和形象，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華體育精神，規范反興奮劑工作，根據《中華人民共和國體育法》《反興奮劑條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)興奮劑，是指年度《興奮劑目錄》所列的禁用物質(zhì)和禁用方法。
本辦法所稱(chēng)興奮劑違規包括以下情形：
（一）檢測結果陽(yáng)性；
（二）使用或企圖使用興奮劑；
（三）逃避、拒絕或未能完成樣本采集；
（四）違反行蹤信息管理規定；
（五）篡改或企圖篡改興奮劑管制環(huán)節；
（六）持有興奮劑；
（七）從事或企圖從事興奮劑交易；
（八）對運動(dòng)員施用或企圖施用興奮劑；
（九）共謀或企圖共謀興奮劑違規行為；
（十）違反禁止合作規定；
（十一）阻止舉報或報復舉報人；
（十二）其他法律法規或者國家體育總局的規范性文件明確將其規定為興奮劑違規的行為。
第三條 體育運動(dòng)中的反興奮劑工作，適用本辦法。
第四條 反興奮劑工作堅持“零容忍”，堅持嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的方針，推動(dòng)構建“拿干凈金牌”的反興奮劑長(cháng)效治理體系。
反興奮劑工作遵循以下原則：
（一）預防為主，懲防并舉；
（二）公平、公正、公開(kāi)；
（三）維護運動(dòng)員和輔助人員合法權益。
第五條 國家體育總局主管全國的反興奮劑工作。地方各級體育行政部門(mén)主管本地區的反興奮劑工作。
國家反興奮劑機構、全國性體育社會(huì )團體、國家運動(dòng)項目管理單位、運動(dòng)員管理單位、全國綜合性運動(dòng)會(huì )組織機構在各自職責范圍內負責開(kāi)展反興奮劑工作。
第六條 鼓勵對興奮劑違規進(jìn)行舉報。
第七條 本辦法規定體育主管部門(mén)以及其他相關(guān)體育單位在反興奮劑管理中的職責權限等內容。
反興奮劑工作的技術(shù)性、操作性規則由國家體育總局參照《世界反興奮劑條例》的要求，制定《反興奮劑規則》。
第二章 反興奮劑工作職責
第八條 國家體育總局領(lǐng)導、協(xié)調和監督全國的反興奮劑工作，具體職責包括：
（一）制定反興奮劑管理制度與規章；
（二）制定反興奮劑發(fā)展規劃；
（三）開(kāi)展反興奮劑宣傳教育；
（四）制定興奮劑檢測機構管理制度并實(shí)施監管；
（五）協(xié)調和推動(dòng)跨部門(mén)合作開(kāi)展興奮劑綜合治理；
（六）指導、監督省級體育行政部門(mén)、國家反興奮劑機構、全國性體育社會(huì )團體、國家運動(dòng)項目管理單位反興奮劑工作的實(shí)施；
（七）開(kāi)展政府間反興奮劑國際交流與合作。
第九條 地方各級體育行政部門(mén)領(lǐng)導、協(xié)調和監督本地區的反興奮劑工作。
省級體育行政部門(mén)應當設立專(zhuān)項經(jīng)費，配備專(zhuān)職人員，做好反興奮劑工作。
第十條 國家反興奮劑機構的具體職責包括：
（一）制定教育、檢查、調查、結果管理、聽(tīng)證和治療用藥豁免等方面的程序和標準；
（二）組織實(shí)施興奮劑檢查；
（三）實(shí)施對涉嫌興奮劑違規的調查、聽(tīng)證、結果管理和監督；
（四）開(kāi)展反興奮劑科學(xué)研究、宣傳教育和社會(huì )服務(wù)；
（五）參與興奮劑綜合治理；
（六）組織開(kāi)展反興奮劑國際交流；
（七）指導、協(xié)調、監督各省區市和各級各類(lèi)體育組織開(kāi)展反興奮劑工作。
第十一條 全國性體育社會(huì )團體按照有關(guān)法律法規、本辦法和社團章程負責本社團的反興奮劑工作，具體職責包括：
（一）制定本社團反興奮劑工作規則和工作計劃，明確反興奮劑工作職責和責任；
（二）加強對國家隊反興奮劑宣傳教育和管理，提高管理人員反興奮劑意識和能力；
（三）監督地方體育社會(huì )團體履行反興奮劑職責；
（四）開(kāi)展所屬運動(dòng)員及有關(guān)人員涉嫌興奮劑違規的調查，實(shí)施興奮劑違規處理。
第十二條 國家運動(dòng)項目管理單位按照有關(guān)法律法規和本辦法負責所管理運動(dòng)項目的反興奮劑工作，具體職責包括：
（一）制定所管理運動(dòng)項目反興奮劑工作計劃，明確反興奮劑工作職責和責任；
（二）加強對國家隊反興奮劑宣傳教育和管理，提高管理人員反興奮劑意識和能力；
（三）監督地方運動(dòng)項目管理單位履行反興奮劑職責；
（四）開(kāi)展所屬運動(dòng)員及有關(guān)人員涉嫌興奮劑違規的調查。
第十三條 按照“誰(shuí)組隊、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，負責備戰任務(wù)的國家運動(dòng)項目管理單位、全國性體育社會(huì )團體等單位承擔國家隊反興奮劑工作職責，省級及以下體育行政部門(mén)承擔省級及以下運動(dòng)隊反興奮劑工作職責，同時(shí)配合做好入選國家隊運動(dòng)員的反興奮劑工作。
第十四條 運動(dòng)員管理單位包括運動(dòng)員所屬單位和有資格代表運動(dòng)員進(jìn)行注冊的單位。
運動(dòng)員管理單位應當組織開(kāi)展反興奮劑宣傳教育，加強藥品、營(yíng)養品、食品的管理，監督和協(xié)助運動(dòng)員填報行蹤等相關(guān)信息，對所屬運動(dòng)員及有關(guān)人員涉嫌的興奮劑違規主動(dòng)進(jìn)行調查，配合興奮劑檢查與調查。
第十五條 全國綜合性運動(dòng)會(huì )組織機構按照有關(guān)法律法規、本辦法和運動(dòng)會(huì )規程負責運動(dòng)會(huì )反興奮劑工作，制定與本辦法和《反興奮劑規則》一致的反興奮劑規定，開(kāi)展興奮劑檢查、宣傳教育等反興奮劑工作，在其管理權限內對興奮劑違規作出處理。
第三章 反興奮劑宣傳教育
第十六條 各級體育行政部門(mén)、國家反興奮劑機構、全國性體育社會(huì )團體、國家運動(dòng)項目管理單位、運動(dòng)員管理單位、全國綜合性運動(dòng)會(huì )組織機構應當重視和加強反興奮劑宣傳，積極與媒體合作，通過(guò)各種形式開(kāi)展反興奮劑宣傳工作，全面推進(jìn)反興奮劑教育，共同構建反興奮劑教育預防體系。
第十七條 各級各類(lèi)學(xué)校包括高等體育院校、體育運動(dòng)學(xué)校和業(yè)余體校等應當開(kāi)設反興奮劑教育課程或講座。
第十八條 國家體育總局負責建立反興奮劑教育考試制度，國家反興奮劑機構負責制定反興奮劑教育考試細則并組織實(shí)施。地方各級體育行政部門(mén)、全國性體育社會(huì )團體、國家運動(dòng)項目管理單位、運動(dòng)員管理單位負責實(shí)施反興奮劑教育考試制度，并將其作為運動(dòng)員和輔助人員入隊入職、注冊和參賽的必要條件。
第四章 興奮劑檢查與調查
第十九條 興奮劑檢查包括：
（一）列入國家年度興奮劑檢查計劃的檢查；
（二）經(jīng)國家反興奮劑機構批準或者同意的委托檢查；
（三）國家體育總局指定或者授權開(kāi)展的其他檢查。
第二十條 國家反興奮劑機構負責確定興奮劑檢查程序和標準，管理興奮劑檢查工作人員，組織實(shí)施興奮劑檢查，指導和監督委托興奮劑檢查的開(kāi)展等各項工作。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得組織未經(jīng)國家體育總局、國家反興奮劑機構或者其授權部門(mén)批準的興奮劑檢查。
第二十二條 國家體育總局、地方各級人民政府體育主管部門(mén)、國家反興奮劑機構、全國性體育社會(huì )團體、國家運動(dòng)項目管理單位、運動(dòng)員管理單位有權依據法律法規和本辦法，對涉嫌興奮劑違規的行為開(kāi)展調查。
國家反興奮劑機構應當收集、評估和利用信息與情報，對其中可能存在的興奮劑違規開(kāi)展調查。重大、復雜的興奮劑事件，由國家體育總局組織國家反興奮劑機構和相關(guān)單位開(kāi)展調查。
第二十三條 興奮劑檢查、調查工作人員履行興奮劑檢查、調查職責時(shí)，有權依法進(jìn)入體育訓練場(chǎng)所、體育競賽場(chǎng)所、運動(dòng)員和輔助人員駐地等，工作人員應主動(dòng)出示證件和授權文件。有關(guān)單位和人員可對證件和授權文件進(jìn)行核對，并應配合檢查、調查工作，不得拒絕、阻撓。
第二十四條 國家運動(dòng)項目管理單位、全國性體育社會(huì )團體、運動(dòng)員管理單位應當及時(shí)向國家體育總局、國家反興奮劑機構報送以下相關(guān)信息：
（一）國際體育組織對所屬運動(dòng)員實(shí)施的興奮劑檢查信息；
（二）國際體育組織查出的興奮劑違規；
（三）所屬?lài)H體育組織反興奮劑規則和要求；
（四）所屬?lài)H體育組織注冊檢查庫名單；
（五）其他需要報送的相關(guān)信息。
第五章 興奮劑檢測
第二十五條 國家體育總局確定符合興奮劑檢測國際標準條件和資質(zhì)的興奮劑檢測實(shí)驗室，所有受檢樣本應當送到具備興奮劑檢測資質(zhì)的實(shí)驗室進(jìn)行檢測。
不具備興奮劑檢測資質(zhì)的單位和個(gè)人不得實(shí)施任何形式的興奮劑檢測。
第二十六條 國家反興奮劑機構應當制定受檢樣本的保存標準，國家反興奮劑機構有權對受檢樣本進(jìn)一步檢測。
第六章 結果管理
第二十七條 結果管理是指具有結果管理權的主體對涉嫌興奮劑違規者實(shí)施的審查、通知、臨時(shí)停賽、聽(tīng)證等一系列管理行為。
第二十八條 本辦法第十九條第一項所列的興奮劑檢查，由國家反興奮劑機構負責結果管理；第二項所列的興奮劑檢查（不含國際比賽），由國家反興奮劑機構根據委托進(jìn)行結果管理；第三項所列的興奮劑檢查，由國家體育總局決定結果管理的主體，并制定結果管理的規則。
第二十九條 發(fā)生興奮劑違規，由全國性體育社會(huì )團體等有關(guān)單位依據《反興奮劑規則》及其章程對運動(dòng)員和輔助人員作出取消比賽成績(jì)和參賽資格、停賽、禁賽等處理，對相關(guān)運動(dòng)員管理單位作出警告、停賽、取消參賽資格等處理。委托檢查中發(fā)生的興奮劑違規，由興奮劑檢查委托方和相關(guān)單位作出處理決定。
運動(dòng)員發(fā)生興奮劑違規，還應當處理直接責任人和主管教練員等相關(guān)人員。
第三十條 興奮劑違規處理決定，經(jīng)國家反興奮劑機構審查通過(guò)后執行。
國家反興奮劑機構定期匯總興奮劑違規情況和禁止合作名單，及時(shí)對外發(fā)布。
興奮劑違規處理決定由全國性體育社會(huì )團體、興奮劑檢查委托方等有關(guān)單位抄送有關(guān)地方人民政府體育主管部門(mén)。
第七章 懲處與獎勵
第三十一條 發(fā)生興奮劑違規，上級體育主管部門(mén)和運動(dòng)員管理單位要對造成興奮劑違規的根源、管理環(huán)節和相關(guān)人員責任進(jìn)行調查認定，并根據調查結果依紀依規追究運動(dòng)員管理單位領(lǐng)導人員和負有責任的主管人員的責任。涉嫌犯罪的，移交監察機關(guān)或者司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第三十二條 各級體育主管部門(mén)按照管理權限對興奮劑違規問(wèn)題實(shí)施責任追究。
相關(guān)體育主管部門(mén)應當自收到興奮劑違規處理決定之日起一個(gè)月內對相關(guān)人員和單位進(jìn)行追責，追責處理決定作出之日起15日內報國家體育總局備案。情況復雜的，經(jīng)國家體育總局批準，可以適當延長(cháng)。
第三十三條 發(fā)生興奮劑違規且被禁賽的運動(dòng)員和輔助人員，禁賽期內相關(guān)管理單位應禁止其從事運動(dòng)員輔助工作和運動(dòng)隊管理工作，禁止使用政府所屬或者資助的體育場(chǎng)館設施進(jìn)行訓練，取消與體育相關(guān)的政府津貼、補助或者其他經(jīng)濟資助，取消體育系統各類(lèi)獎勵、獎項、榮譽(yù)稱(chēng)號、職稱(chēng)、科研項目的申報和評比資格。
發(fā)生興奮劑違規且被禁賽的運動(dòng)員和輔助人員，禁賽期滿(mǎn)后4年內，相關(guān)管理單位應取消其參加體育系統各類(lèi)評優(yōu)評先、榮譽(yù)稱(chēng)號、職稱(chēng)、科研項目的申報和評比資格。
代表國家隊參加奧運會(huì )、亞運會(huì )等重大國際賽事期間發(fā)生興奮劑違規的運動(dòng)員和輔助人員，組織、強迫、欺騙、教唆運動(dòng)員使用興奮劑或對運動(dòng)員施用興奮劑的輔助人員，以及發(fā)生其他嚴重興奮劑違規的人員，終身取消參加體育系統各類(lèi)評優(yōu)評先、榮譽(yù)稱(chēng)號、職稱(chēng)、科研項目的申報和評比資格，嚴禁參與國家隊和省區市運動(dòng)隊運動(dòng)員訓練指導、體育教學(xué)、青少年體育等工作。涉嫌犯罪的，移交監察機關(guān)或者司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
因興奮劑違規被禁賽1年以上（不含1年）的運動(dòng)員和輔助人員，不得以任何身份入選國家隊。禁賽期在1年及1年以下的，進(jìn)入國家隊需嚴格審核。
第三十四條 有以下情形之一的，可以酌情減輕處分：
（一）在無(wú)證據的情況下主動(dòng)承認興奮劑違規的；
（二）揭發(fā)、舉報他人興奮劑違規或者提供他人興奮劑違規的重要線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的。
第三十五條 發(fā)生1例運動(dòng)員興奮劑違規且被禁賽的，該管理單位該項目（不分男女，下同）停賽不少于1年；同一管理單位同一項目運動(dòng)員在全國綜合性運動(dòng)會(huì )周期內發(fā)生2例興奮劑違規且被禁賽的，取消該單位該項目本屆全國綜合性運動(dòng)會(huì )參賽資格。停賽時(shí)間自運動(dòng)員興奮劑違規處理決定作出之日起算。
第三十六條 全國綜合性運動(dòng)會(huì )周期是指自上屆閉幕之日起至本屆開(kāi)幕之日止。全國綜合性運動(dòng)會(huì )周期內以及舉辦期間發(fā)生興奮劑違規且被禁賽的，取消該管理單位本屆全國綜合性運動(dòng)會(huì )體育道德風(fēng)尚獎等相關(guān)獎項評選資格。相關(guān)情況通報所屬省區市人民政府。
第三十七條 國家隊運動(dòng)員在國家隊、國家（集訓）隊訓練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規，主管教練員應認定為國家隊主管教練員。有直接責任人的，按照調查情況認定運動(dòng)員管理單位；無(wú)直接責任人的，運動(dòng)員管理單位應認定為國家運動(dòng)項目管理單位。
國家隊運動(dòng)員在國家隊、國家（集訓）隊訓練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規，經(jīng)調查與運動(dòng)員所屬單位無(wú)關(guān)的，不計入對單位的累計例數。
各省區市、行業(yè)體育協(xié)會(huì )、學(xué)校等有關(guān)單位委托實(shí)施的檢查中發(fā)生的興奮劑違規，不計入對單位的累計例數。
未發(fā)生興奮劑違規的運動(dòng)員經(jīng)審查可以以個(gè)人身份參賽。
第三十八條 涉及多個(gè)單位培養的運動(dòng)員，相關(guān)單位應在培養協(xié)議中明確各自的反興奮劑職責，協(xié)議報國家反興奮劑機構和全國性體育社會(huì )團體備案。發(fā)生興奮劑違規的，根據備案的協(xié)議追究相應單位的責任。協(xié)議未備案的，追究各方的責任。軍地共同培養的運動(dòng)員管理單位是解放軍體育主管部門(mén)所屬單位。
第三十九條 未成年運動(dòng)員發(fā)生興奮劑違規的，依據《反興奮劑規則》，可視情況適當減輕對運動(dòng)員個(gè)人的處罰，對負有責任的輔助人員等加重處罰。構成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第四十條 各級各類(lèi)體育運動(dòng)學(xué)校運動(dòng)員發(fā)生興奮劑違規且被禁賽的，該學(xué)校不得參加國家高水平體育后備人才基地的評選或認定。對已命名為國家高水平體育后備人才基地的，取消命名。
第四十一條 運動(dòng)員禁賽期間違規參賽的，或者退役運動(dòng)員違規參賽的，或者有其他不執行處理決定行為的，應責令停止違規行為；由體育主管部門(mén)給予運動(dòng)員管理單位、負有責任的國家或者地方運動(dòng)項目管理單位通報批評，給予負有責任的公職人員處分。
第四十二條 違反本辦法第三十三條規定的，應責令停止違規行為，責令返還禁賽期已獲得的經(jīng)濟資助，取消禁賽期已獲得的各類(lèi)獎勵、獎項、榮譽(yù)稱(chēng)號、職稱(chēng)、科研項目等；由體育主管部門(mén)給予相關(guān)單位通報批評，給予負有責任的公職人員處分。
第四十三條 違規實(shí)施興奮劑檢查、檢測的，應責令停止興奮劑檢查或者檢測；由體育主管部門(mén)給予相關(guān)單位通報批評，取消該單位體育系統重點(diǎn)實(shí)驗室資質(zhì)和體育系統科研項目承擔資質(zhì)，給予負有責任的公職人員處分。
第四十四條 有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位違反本辦法第二十三條的規定，不予配合，或者拒絕、阻撓興奮劑檢查、調查的，建議和督促有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定，給予負有責任的公職人員處分。
第四十五條 反興奮劑工作人員在反興奮劑工作中違反法定權限或者程序，不履行法定職責，或者包庇、縱容非法使用、提供興奮劑的，依法給予負有責任的公職人員處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第四十六條 對在反興奮劑工作中做出重大貢獻、有突出成績(jì)的單位和個(gè)人，應納入體育系統表彰獎勵范圍。
第四十七條 舉報興奮劑違規的線(xiàn)索或者證據經(jīng)查實(shí)的，根據線(xiàn)索或者證據的重要性，按照國家有關(guān)規定酌情給予舉報人獎勵，并對舉報人的安全和隱私進(jìn)行保護。
第八章 藥品、營(yíng)養品、食品管理
第四十八條 運動(dòng)員管理單位應當加強對運動(dòng)員治療用藥的管理，指定專(zhuān)門(mén)機構或者人員負責管理藥品和醫療器械。運動(dòng)員因醫療目的確需使用含有《興奮劑目錄》所列禁用物質(zhì)的藥物或者禁用方法時(shí)，應按照運動(dòng)員治療用藥豁免的有關(guān)規定使用。
第四十九條 運動(dòng)員管理單位應當加強對運動(dòng)員營(yíng)養品的管理，規范營(yíng)養品采購渠道，確保運動(dòng)員所使用的營(yíng)養品不包含任何禁用物質(zhì)，避免運動(dòng)員誤服誤用營(yíng)養品發(fā)生興奮劑違規。
第五十條 運動(dòng)員管理單位和訓練保障單位應當加強對運動(dòng)員食品的管理，防止發(fā)生食源性興奮劑事件。
第九章 附則
第五十一條 殘疾人體育、職業(yè)體育、學(xué)校體育、社會(huì )體育等其他領(lǐng)域的反興奮劑管理參照本辦法執行。
第五十二條 本辦法自公布之日起施行，2014年11月21日頒布的國家體育總局第20號令《反興奮劑管理辦法》同時(shí)廢止。
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