《海關(guān)總署關(guān)于全面推廣企業(yè)集團加工貿易監管模式的公告》（海關(guān)總署公告2021年第80號）

海關(guān)總署關(guān)于全面推廣企業(yè)集團加工貿易監管模式的公告






海關(guān)總署公告2021年第80號

為進(jìn)一步順應加工貿易企業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，海關(guān)總署在前期試點(diǎn)的基礎上，決定自2021年10月15日起，全面推廣企業(yè)集團加工貿易監管模式?，F將有關(guān)事項公告如下：

一、本公告所稱(chēng)“企業(yè)集團”是指以資本為主要聯(lián)結紐帶的母子公司為主體，有共同行為規范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規模的企業(yè)法人聯(lián)合體，包括牽頭企業(yè)和成員企業(yè)。

牽頭企業(yè)是指經(jīng)成員企業(yè)授權，牽頭向海關(guān)申請辦理適用企業(yè)集團加工貿易監管模式的企業(yè)。牽頭企業(yè)應熟悉企業(yè)集團內部運營(yíng)管理模式，了解成員企業(yè)情況，協(xié)調成員企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

成員企業(yè)是指同一集團內授權牽頭企業(yè)申請開(kāi)展企業(yè)集團加工貿易監管模式的企業(yè)。

二、企業(yè)集團加工貿易監管模式是指海關(guān)實(shí)施的以“企業(yè)集團”為單元，以信息化系統為載體，以企業(yè)集團經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求為導向，對企業(yè)集團實(shí)施整體監管的加工貿易監管模式。

三、企業(yè)申請適用企業(yè)集團加工貿易監管模式，應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）牽頭企業(yè)海關(guān)信用等級為高級認證企業(yè)，成員企業(yè)海關(guān)信用等級不為失信企業(yè)；

（二）企業(yè)內部管理規范，信息化系統完備，加工貿易貨物流和數據流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿(mǎn)足海關(guān)監管要求；

（三）不涉及關(guān)稅配額農產(chǎn)品、原油、銅礦砂及其精礦、衛星電視接收設施、生皮等對加工貿易資質(zhì)或數量有限制的加工貿易商品。

四、牽頭企業(yè)向其所在地主管海關(guān)申請開(kāi)展企業(yè)集團加工貿易監管模式，并提交下列材料：

（一）《企業(yè)集團加工貿易監管模式備案表》（格式見(jiàn)附件）；

（二）所有成員企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章的授權委托；

（三）成員企業(yè)的持股證明、出資證明或其他證明材料。

五、經(jīng)海關(guān)同意實(shí)施企業(yè)集團加工貿易監管模式的，企業(yè)憑《企業(yè)集團加工貿易監管模式備案表》按現行加工貿易有關(guān)規定分別向主管海關(guān)辦理加工貿易手（賬）冊設立手續。加工貿易手（賬）冊備注欄標注“企業(yè)集團”，并注明牽頭企業(yè)全稱(chēng)和海關(guān)編碼。

企業(yè)集團根據自身運營(yíng)需要，也可由集團內一家企業(yè)統一設立加工貿易手（賬）冊。

六、適用企業(yè)集團加工貿易監管模式的，加工貿易保稅料件可在集團內企業(yè)之間流轉使用。

集團內不同企業(yè)間進(jìn)行保稅料件流轉可根據企業(yè)需要采用余料結轉或深加工結轉方式辦理相關(guān)手續，保稅核注清單備注欄標注“結轉至（自）企業(yè)集團內XX企業(yè)”。

七、加工貿易貨物可以在集團內企業(yè)向海關(guān)備案的場(chǎng)所自主存放，并留存相關(guān)記錄。

八、保稅料件符合料件串換監管要求的，集團內企業(yè)可根據生產(chǎn)實(shí)際自行串換、處置，并留存相關(guān)記錄。

經(jīng)所有權人授權同意，集團內企業(yè)可對來(lái)料加工保稅料件進(jìn)行串換。

九、集團內企業(yè)間開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續，其中全部工序外發(fā)加工的，不再向海關(guān)提供擔保。企業(yè)應按規定留存收發(fā)貨記錄。

集團內企業(yè)間外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿易貨物，可不運回本企業(yè)。

十、企業(yè)進(jìn)口的尚處于監管期內的不作價(jià)設備可以辦理設備結轉手續，在集團內企業(yè)間調配使用。不作價(jià)設備使用應符合其規定用途。不作價(jià)設備結轉申報表及保稅核注清單備注欄應標注“結轉至（自）企業(yè)集團內XX企業(yè)”。

十一、集團內企業(yè)需按規定提交擔保的，可以選擇保證金、銀行或非銀行金融機構保函等多種形式向海關(guān)提供擔保。

十二、海關(guān)根據企業(yè)集團加工貿易監管情況，可以對集團內企業(yè)統籌開(kāi)展稽核查，也可以對集團內部分企業(yè)單獨開(kāi)展稽核查。

實(shí)施電子賬冊管理的，海關(guān)分析風(fēng)險后自行確定下廠(chǎng)核銷(xiāo)比率及抽盤(pán)價(jià)值比例。

十三、成員企業(yè)出現新增等情形時(shí)，牽頭企業(yè)應及時(shí)向其所在地主管海關(guān)辦理變更手續。

經(jīng)牽頭企業(yè)和涉及的成員企業(yè)確認，相關(guān)成員企業(yè)可以申請退出企業(yè)集團加工貿易監管模式；經(jīng)牽頭企業(yè)和所有成員企業(yè)確認，可以申請該企業(yè)集團退出企業(yè)集團加工貿易監管模式。

十四、集團內企業(yè)有以下情形之一的，海關(guān)可以取消其牽頭企業(yè)或成員企業(yè)資格：

（一）不符合第三條所列條件的；

（二）不按規定辦理保稅貨物流轉、存儲、外發(fā)加工等海關(guān)手續或不按規定保存相關(guān)單證、數據的。

被取消資格的集團內企業(yè)，當年內不得再次申請加入。牽頭企業(yè)被取消資格的，成員企業(yè)可以共同推舉并向海關(guān)申報新的牽頭企業(yè)。1年內2個(gè)以上集團內企業(yè)被取消成員企業(yè)資格的，海關(guān)有理由認定該企業(yè)集團管理無(wú)法滿(mǎn)足海關(guān)監管要求，取消該企業(yè)集團的企業(yè)集團加工貿易監管模式資格。

十五、本公告未明確事項，按照加工貿易監管的一般性規定實(shí)施管理。

十六、此前已經(jīng)開(kāi)展的企業(yè)集團加工貿易監管改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)，統一按照本公告規定執行。前期試點(diǎn)企業(yè)中不符合本公告第三條所列條件的，可繼續適用企業(yè)集團加工貿易監管模式，主管海關(guān)應加強對企業(yè)的指導、培育，使其盡快符合開(kāi)展條件。如前期試點(diǎn)企業(yè)至2022年12月31日仍無(wú)法滿(mǎn)足本公告第三條所列條件的，海關(guān)應取消其前期企業(yè)集團加工貿易監管模式試點(diǎn)資格。

十七、本公告自2021年10月15日起施行。

特此公告。




附件：企業(yè)集團加工貿易監管模式備案表




 

海關(guān)總署

2021年10月9日

公告正文下載鏈接：

1、海關(guān)總署關(guān)于全面推廣企業(yè)集 團加工貿易監管模式的公告.doc

2、海關(guān)總署關(guān)于全面推廣企業(yè)集 團加工貿易監管模式的公告.pdf

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