國衛食品發(fā)〔2021〕35號《國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)〈食品安全風(fēng)險監測管理規定〉的通知》

《國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)〈食品安全風(fēng)險監測管理規定〉的通知》






國衛食品發(fā)〔2021〕35號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，中國疾病預防控制中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心：

根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例的規定，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、國家糧食和物資儲備局同意，我委修訂了《食品安全風(fēng)險監測管理規定》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

 

國家衛生健康委

2021年11月4日

食品安全風(fēng)險監測管理規定

第一條  為有效實(shí)施食品安全風(fēng)險監測制度，規范食品安全風(fēng)險監測工作，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）及其實(shí)施條例，制定本規定。

第二條  食品安全風(fēng)險監測是系統持續收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監測數據及相關(guān)信息，并綜合分析、及時(shí)報告和通報的活動(dòng)。其目的是為食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定修訂、食品安全風(fēng)險預警和交流、監督管理等提供科學(xué)支持。

第三條  國家衛生健康委會(huì )同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、國家糧食和物資儲備局等部門(mén)，制定實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監測計劃。

省級衛生健康行政部門(mén)會(huì )同同級食品安全監督管理等部門(mén)，根據國家食品安全風(fēng)險監測計劃，結合本行政區域的具體情況，制定本行政區域的食品安全風(fēng)險監測方案，報國家衛生健康委備案并實(shí)施。

縣級以上衛生健康行政部門(mén)會(huì )同同級食品安全監督管理等部門(mén),落實(shí)風(fēng)險監測工作任務(wù),建立食品安全風(fēng)險監測會(huì )商機制，及時(shí)收集、匯總、分析本轄區食品安全風(fēng)險監測數據，研判食品安全風(fēng)險，形成食品安全風(fēng)險監測分析報告，報本級人民政府和上一級衛生健康行政部門(mén)。

第四條  衛生健康行政部門(mén)重點(diǎn)對食源性疾病、食品污染物和有害因素基線(xiàn)水平、標準制定修訂和風(fēng)險評估專(zhuān)項實(shí)施風(fēng)險監測。海關(guān)、市場(chǎng)監督管理、糧食和儲備部門(mén)根據各自職責，配合開(kāi)展不同環(huán)節風(fēng)險監測。各部門(mén)風(fēng)險監測結果數據共享、共用。

第五條  食源性疾病監測報告工作實(shí)行屬地管理、分級負責的原則?？h級以上地方衛生健康行政部門(mén)負責轄區內食源性疾病監測報告的組織管理工作。

縣級以上地方衛生健康行政部門(mén)負責制定本轄區食源性疾病監測報告工作制度，建立健全食源性疾病監測報告工作體系，組織協(xié)調疾病預防控制機構開(kāi)展食品安全事故的流行病學(xué)調查。涉及食品安全的突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息，除按照突發(fā)公共衛生事件的報告要求報告突發(fā)公共衛生事件管理信息系統，還應當及時(shí)向同級食品安全監督管理部門(mén)通報，并向上級衛生健康行政部門(mén)報告，其中重大事件信息應當向國家衛生健康委報告。

第六條  接到食品安全事故報告后，縣級以上食品安全監督管理部門(mén)應當立即會(huì )同同級衛生健康、農業(yè)行政等部門(mén)依法進(jìn)行調查處理。食品安全監督管理部門(mén)應當對事故單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護、封存，并通知疾病預防控制機構對與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查。

疾病預防控制機構應當在調查結束后向同級食品安全監督管理、衛生健康行政部門(mén)同時(shí)提交流行病學(xué)調查報告。

第七條  國家食品安全風(fēng)險監測計劃應當征集國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國家食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )、農產(chǎn)品質(zhì)量安全評估專(zhuān)家委員會(huì )、食品安全國家標準審評委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )以及地方的意見(jiàn)建議，并對有關(guān)意見(jiàn)建議認真研究吸納。

第八條  食品安全風(fēng)險監測應當將以下情況作為優(yōu)先監測內容：

（一）健康危害較大、風(fēng)險程度較高以及風(fēng)險水平呈上升趨勢的；

（二）易于對嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群造成健康影響的；

（三）以往在國內導致食品安全事故或者受到消費者關(guān)注的；

（四）已在國外導致健康危害并有證據表明可能在國內存在的；

（五）新發(fā)現的可能影響食品安全的食品污染和有害因素；

（六）食品安全監督管理及風(fēng)險監測相關(guān)部門(mén)認為需要優(yōu)先監測的其他內容。

第九條  出現下列情況，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)調整國家食品安全風(fēng)險監測計劃和省級監測方案，組織開(kāi)展應急監測：

（一）處置食品安全事故需要的；

（二）公眾高度關(guān)注的食品安全風(fēng)險需要解決的；

（三）發(fā)現食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患，開(kāi)展風(fēng)險評估需要新的監測數據支持的；

（四）其他有必要進(jìn)行計劃調整的情形。

第十條  國家食品安全風(fēng)險監測計劃應當規定監測的內容、任務(wù)分工、工作要求、組織保障、質(zhì)量控制、考核評價(jià)措施等。

第十一條  國家食品安全風(fēng)險監測計劃由具備相關(guān)監測能力的技術(shù)機構承擔。技術(shù)機構應當根據食品安全風(fēng)險監測計劃和監測方案開(kāi)展監測工作，保證監測數據真實(shí)、準確，并按照食品安全風(fēng)險監測計劃和監測方案的要求及時(shí)報送監測數據和分析結果。國家食品安全風(fēng)險評估中心負責匯總分析國家食品安全風(fēng)險監測計劃結果數據。

第十二條  縣級以上疾病預防控制機構確定本單位負責食源性疾病監測報告工作的部門(mén)及人員，建立食源性疾病監測報告管理制度，對轄區內醫療機構食源性疾病監測報告工作進(jìn)行培訓和指導。

第十三條  縣級以上衛生健康行政部門(mén)應當委托具備條件的技術(shù)機構，及時(shí)匯總分析和研判食品安全風(fēng)險監測結果，發(fā)現可能存在食品安全隱患的，及時(shí)將已獲悉的食品安全隱患相關(guān)信息和建議采取的措施等通報同級食品安全監督管理、相關(guān)行業(yè)主管等部門(mén)。食品安全監督管理等部門(mén)經(jīng)進(jìn)一步調查確認有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的，應當及時(shí)通知。

縣級以上衛生健康行政部門(mén)、農業(yè)行政部門(mén)應當及時(shí)相互通報食品、食用農產(chǎn)品安全風(fēng)險監測信息。

第十四條  縣級以上衛生健康行政部門(mén)接到醫療機構或疾病預防控制機構報告的食源性疾病信息，應當組織研判，認為與食品安全有關(guān)的，應當及時(shí)通報同級食品安全監督管理部門(mén)，并向本級人民政府和上級衛生健康行政部門(mén)報告。

第十五條 縣級以上衛生健康行政部門(mén)會(huì )同同級工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監管、糧食和儲備等有關(guān)部門(mén)建立食品安全風(fēng)險監測會(huì )商機制，根據工作需要，會(huì )商分析風(fēng)險監測結果。會(huì )商內容主要包括：

（一）通報食品安全風(fēng)險監測結果分析研判情況；

（二）通報新發(fā)現的食品安全風(fēng)險信息；

（三）通報有關(guān)食品安全隱患核實(shí)處置情況；

（四）研究解決風(fēng)險監測工作中的問(wèn)題。

參與食品安全風(fēng)險監測的各相關(guān)部門(mén)均可向衛生健康行政部門(mén)提出會(huì )商建議，并應在會(huì )商會(huì )前將本部門(mén)擬通報的風(fēng)險監測或監管有關(guān)情況報送衛生健康行政部門(mén)。會(huì )商結束之后，衛生健康行政部門(mén)應整理會(huì )議紀要分送各相關(guān)部門(mén)，同時(shí)抄報本級人民政府和上級衛生健康行政部門(mén)。

會(huì )商結果供各有關(guān)部門(mén)食品安全監管工作參用。

第十六條  縣級以上衛生健康行政部門(mén)根據食品安全風(fēng)險監測工作的需要，將食品安全風(fēng)險監測能力和食品安全事故流行病學(xué)調查能力統籌納入本級食品安全整體建設規劃，逐步建立食品安全風(fēng)險監測數據信息平臺，健全完善本級食品安全風(fēng)險監測體系。

第十七條  對于拒絕、阻撓、干涉工作人員依法開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測工作的，技術(shù)機構和人員提供虛假風(fēng)險監測信息的，以及有關(guān)管理部門(mén)未按規定報告或通報食品安全隱患信息的，工作不力造成嚴重后果的，按照《食品安全法》等相關(guān)規定追究法律和行政責任。

第十八條  本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。原衛生部、工業(yè)和信息化部、原工商總局、原質(zhì)檢總局、原國家食品藥品監管局印發(fā)的《食品安全風(fēng)險監測管理規定（試行）》（衛監督發(fā)〔2010〕17號）同時(shí)廢止。

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