辦水?！?021〕357號《水利部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展水土保持監測設備計量管理工作的通知》

水利部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展水土保持監測設備計量管理工作的通知







辦水?！?021〕357號

各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局、市場(chǎng)監管局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，加強計量體系和能力建設，提高水土保持監測數據的準確性、可靠性和權威性，有效支撐水土流失綜合防治和生態(tài)文明建設，現就開(kāi)展水土保持監測設備計量管理工作通知如下。

一、開(kāi)展水土保持監測設備計量管理工作的重要意義

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。水土保持是生態(tài)文明建設的重要內容，落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出的提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理、開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估等任務(wù)，亟需開(kāi)展水土保持監測設備計量管理工作，確保水土保持第一手觀(guān)測數據質(zhì)量，提升水土保持監測水平，為客觀(guān)精準反映水土流失狀況與生態(tài)系統質(zhì)量提供可靠依據。

目前，水土保持監測中的設備計量管理工作還很薄弱，計量技術(shù)規范體系建設相對滯后，計量技術(shù)機構支撐能力仍有不足，監督管理機制尚未形成，與生態(tài)文明建設的新形勢、新要求不相適應。各級水行政主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展水土保持監測設備計量管理工作是提升新發(fā)展階段水土保持監測支撐能力的必然要求，對于科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治和生態(tài)文明建設具有重要基礎作用，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，加大推進(jìn)力度，盡快補齊監測設備計量管理短板。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要全面加強指導和監督，將水土保持監測設備計量管理作為完善計量體系、支撐生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極支持各級水行政主管部門(mén)推動(dòng)水土保持監測設備計量管理工作有序開(kāi)展。

二、實(shí)施計量管理的監測設備范圍

按照水土保持監測要素和觀(guān)測內容不同，以下設備用于水土保持監測時(shí)均應嚴格按照有關(guān)法律法規、計量技術(shù)規范或技術(shù)標準，開(kāi)展計量檢定、校準或測試，力爭到2025年水土保持監測設備實(shí)現全面量值溯源，確保設備性能參數指標符合要求，采集數據真實(shí)準確。

（一）用于坡面和流域水力侵蝕觀(guān)測的雨滴譜儀、明渠堰槽流量計、便攜式泥沙測量?jì)x、徑流泥沙自動(dòng)監測儀；

（二）用于風(fēng)力侵蝕觀(guān)測的風(fēng)蝕橋、風(fēng)蝕自動(dòng)監測儀；

（三）根據水土保持事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，需要納入計量管理的其他水土保持監測設備。

三、分步推進(jìn)監測設備計量管理工作

根據水土保持監測設備的計量工作基礎和發(fā)展水平，采取不同管理方式分步推進(jìn)：

（一）具有計量技術(shù)規范或有關(guān)技術(shù)標準的設備。雨滴譜儀、明渠堰槽流量計，應嚴格按照《激光滴譜式降水現象儀》（QX/T565-2020）、《明渠堰槽流量計計量檢定規程》（JJG水利004-2015），開(kāi)展計量檢定、校準?，F有計量檢定、校準能力不能涵蓋的，應采取測試方式作為補充。

（二）尚未出臺計量技術(shù)規范或技術(shù)標準的水力、風(fēng)力侵蝕觀(guān)測設備。便攜式泥沙測量?jì)x、徑流泥沙自動(dòng)監測儀、風(fēng)蝕橋、風(fēng)蝕自動(dòng)監測儀等設備，應當選擇具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的機構進(jìn)行設備使用前及使用中的測試，保證量值準確。計量技術(shù)規范或技術(shù)標準出臺后，應開(kāi)展計量檢定、校準工作。

水土保持監測中使用的氣象、水文、土壤要素觀(guān)測和地形測量類(lèi)設備應按照有關(guān)計量技術(shù)規范要求開(kāi)展計量管理工作，列入國家市場(chǎng)監督管理總局公告的《實(shí)施強制管理的計量器具目錄》的，應按照強制管理有關(guān)規定執行。隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展，應用于水土保持監測的新型設備，應按照上述要求，實(shí)施計量管理工作。

四、推進(jìn)計量管理工作的有關(guān)要求

（一）壓實(shí)工作責任。水土保持監測設備配備與更新項目的法人單位負責組織開(kāi)展監測設備首次計量檢定、校準或測試。水土保持監測設備的使用（管理）單位負責組織開(kāi)展周期檢定、校準或測試工作，建立監測設備臺賬和維護保養記錄，對不符合計量技術(shù)規范和技術(shù)標準要求的監測設備，應及時(shí)更換、修理，并對更換、修理的監測設備進(jìn)行檢定、校準或測試，保證設備計量性能合格。水利部水土保持監測中心具體承擔監測設備計量管理工作的日常檢查和技術(shù)指導。

（二）完善服務(wù)體系。加快構建滿(mǎn)足水土保持監測事業(yè)發(fā)展需要的計量技術(shù)服務(wù)體系。充分依托依法設置和授權的國家法定計量檢定機構及水文計量技術(shù)機構，開(kāi)展水土保持監測設備的計量檢定、校準、測試等工作。鼓勵水土保持監測機構開(kāi)展水土保持監測設備計量能力建設，申請獲得法定計量檢定機構授權或專(zhuān)項授權。

（三）強化基礎支撐。加快建立覆蓋各類(lèi)水土保持監測設備的計量技術(shù)規范體系，提升計量管理工作的法制化、規范化水平。開(kāi)展新型在線(xiàn)監測設備計量關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)計量科技創(chuàng )新和監測設備技術(shù)進(jìn)步。各級水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要積極推動(dòng)水土保持監測領(lǐng)域計量標準器具研制，建立完善的量值傳遞體系，開(kāi)展水土保持監測設備的計量比對工作，保證水土保持監測設備量值的準確可靠。

（四）落實(shí)保障措施。各級水行政主管部門(mén)要根據水土保持監測站點(diǎn)的管理事權，將水土保持監測設備計量管理費用納入監測站點(diǎn)運行維護經(jīng)費，系統梳理水土保持監測量值傳遞溯源能力建設需求，加大資金保障力度。建立各級水行政主管部門(mén)與市場(chǎng)監管部門(mén)信息共享機制，對發(fā)現的計量技術(shù)機構出具虛假檢定、校準證書(shū)、測試報告等行為，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法依規進(jìn)行處理。

各級水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視、精心組織，切實(shí)做好水土保持監測設備計量管理工作，加強監測設備生產(chǎn)、配備、使用、管理各環(huán)節的監督檢查，及時(shí)總結經(jīng)驗，認真研究實(shí)施中出現的問(wèn)題，工作推進(jìn)情況及時(shí)向水利部和國家市場(chǎng)監督管理總局報告。




聯(lián)系人及電話(huà)：

水利部水土保持司 王瑩 010-63202846

市場(chǎng)監管總局計量司 徐卿 010-82261794




 

水利部辦公廳

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2021年11月30日

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