工信部聯(lián)重裝〔2022〕131號《工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財政部生態(tài)環(huán)境部交通運輸部關(guān)于加快內河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財政部生態(tài)環(huán)境部交通運輸部關(guān)于加快內河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







工信部聯(lián)重裝〔2022〕131號

內河船舶是航行于我國內河水域以及河海交界區的船舶，主要包括客船、貨船、工程船等，具有運能大、能耗低、成本低等比較優(yōu)勢，是我國船舶工業(yè)裝備體系的重要組成部分。近年來(lái)，我國內河船舶大型化、標準化發(fā)展取得積極成效，但在綠色化、智能化等方面與經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展和人民群眾美好生活需要相比仍有差距。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略部署，全面落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展有關(guān)要求，加快內河船舶綠色智能發(fā)展，根據國家“十四五”船舶工業(yè)、交通運輸等規劃要求，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，以碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，以推動(dòng)內河船舶綠色化、智能化、標準化發(fā)展為導向，以發(fā)展新能源和清潔能源動(dòng)力船舶為重點(diǎn)，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，選取典型場(chǎng)景因地制宜開(kāi)展示范應用，推動(dòng)市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化集成、規?；瘧?，實(shí)現商業(yè)可持續，加快內河船舶綠色智能轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為制造強國、造船強國、交通強國建設提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持政策引導，加強部門(mén)、地方、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，供需兩端共同施策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅持綠色智能，發(fā)展綠色造船、綠色船舶、綠色航運，推動(dòng)新一代信息技術(shù)賦能，提升安全綠色發(fā)展水平。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，推動(dòng)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅持示范推廣，支持內河流域有代表性的地區先行先試，總結典型經(jīng)驗做法，穩步推廣。

（三）發(fā)展目標。到2025年，液化天然氣（LNG）、電池、甲醇、氫燃料等綠色動(dòng)力關(guān)鍵技術(shù)取得突破，船舶裝備智能技術(shù)水平明顯提升，內河船舶綠色智能標準規范體系基本形成。培育一批有影響力的綠色智能內河船舶設計、建造、配套和運營(yíng)企業(yè)，打造一批滿(mǎn)足不同場(chǎng)景需求的標準化、系列化船型，實(shí)現在長(cháng)江、西江、京杭運河以及閩江等有代表性地區的示范應用，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，初步構建良性可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。內河船舶綠色化、智能化、標準化發(fā)展取得顯著(zhù)成效，建立較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

到2030年，內河船舶綠色智能技術(shù)全面推廣應用，配套基礎設施、運營(yíng)管理、商業(yè)模式等產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，標準化、系列化綠色智能船型實(shí)現批量建造，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平大幅提升，初步建立內河船舶現代產(chǎn)業(yè)體系。

二、優(yōu)先發(fā)展綠色動(dòng)力技術(shù)

（四）積極穩妥發(fā)展LNG動(dòng)力船舶。加快內河船用LNG發(fā)動(dòng)機迭代升級，完善純天然氣船用發(fā)動(dòng)機產(chǎn)品譜系，發(fā)展氣電混合動(dòng)力技術(shù)，強化甲烷逃逸和氮氧化物排放控制。加強LNG動(dòng)力系統集成和優(yōu)化設計，重點(diǎn)推動(dòng)LNG動(dòng)力技術(shù)在沿海、長(cháng)江干線(xiàn)、西江干線(xiàn)、京杭運河等中長(cháng)距離2000載重噸以上貨船、工程船等應用。

（五）加快發(fā)展電池動(dòng)力船舶。加強船用動(dòng)力電池、電池管理系統等技術(shù)集成和優(yōu)化，推進(jìn)高效節能電機、電力系統組網(wǎng)、船舶充換電等技術(shù)研究，提升船舶電池動(dòng)力總成能力和安全性能，重點(diǎn)推動(dòng)純電池動(dòng)力技術(shù)在中短途內河貨船、濱江游船及庫湖區船舶等應用。以貨船為試點(diǎn)，開(kāi)展標準化箱式電源換電技術(shù)研究與應用。

（六）推動(dòng)甲醇、氫等動(dòng)力技術(shù)應用。加快船用甲醇發(fā)動(dòng)機研發(fā)，降低甲醛等非常規污染物排放，提升船用甲醇燃料電池功率范圍和燃料轉化效率，推動(dòng)甲醇動(dòng)力技術(shù)在貨船等應用。加強船用氫燃料電池動(dòng)力系統、儲氫系統、加注系統等技術(shù)裝備研發(fā)，探索氫燃料電池動(dòng)力技術(shù)在客船等應用，鼓勵采用太陽(yáng)能等可再生能源電解水產(chǎn)生的綠氫。

三、加快推進(jìn)智能技術(shù)研發(fā)應用

（七）加快先進(jìn)適用安全環(huán)保智能技術(shù)應用。降低船舶安全風(fēng)險和船員勞動(dòng)強度，加快船舶航行、靠離泊、貨物裝卸、機艙設備監控、快速充換電等智能系統設備研發(fā)，推動(dòng)在航行環(huán)境復雜水域船舶上的應用。提升船舶能效和降低污染排放，加快運營(yíng)管理、航線(xiàn)優(yōu)化、智能機艙、排放監控、數據傳輸等智能系統設備研發(fā)，推動(dòng)在長(cháng)江干線(xiàn)、西江干線(xiàn)等大型貨船、客船上的應用。

（八）推動(dòng)新一代智能航行船舶技術(shù)研發(fā)應用。加強新型數字化智能船用設備研發(fā)，開(kāi)展基于5G網(wǎng)絡(luò )的“岸基駕控、船端值守”船舶航行新模式研究，重點(diǎn)突破船岸協(xié)同下的遠程駕駛技術(shù)和避碰技術(shù)，提升船岸通信能力和安全水平。研究在通航秩序好、船舶交通密度適中的骨干支線(xiàn)航段客船、貨船上率先開(kāi)展遠程駕駛系統技術(shù)的試點(diǎn)示范。加強智能船舶前瞻性技術(shù)布局，探索發(fā)展自主航行船舶，推動(dòng)內河航運創(chuàng )新發(fā)展。

四、提升綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)水平

（九）加強綠色智能船舶標準化設計。提升船舶設計水平，加強型線(xiàn)優(yōu)化、船機槳匹配、輕量化技術(shù)等工程應用，強化船型外觀(guān)、標志標識等工業(yè)設計。強化標準化設計，形成技術(shù)譜系和設備清單，打造滿(mǎn)足不同應用場(chǎng)景需求的標準化船舶系列產(chǎn)品。強化工藝、設備、產(chǎn)品等技術(shù)標準在綠色智能船舶設計和品牌建設中的支撐引領(lǐng)作用，聚焦能效、安全、環(huán)保等要求制定行業(yè)和國家標準，引導企業(yè)、社會(huì )團體制定更高技術(shù)水平和質(zhì)量可靠性的企業(yè)標準、團體標準。

（十）推動(dòng)內河船舶制造轉型升級。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵內河船舶制造企業(yè)兼并重組和專(zhuān)業(yè)化整合，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效供給。優(yōu)化內河船舶制造產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)跨區域合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移，提升欠發(fā)達地區內河船舶制造質(zhì)量水平。培育若干內河船舶制造骨干企業(yè)，深化內河船舶設計建造一體化，加快信息技術(shù)與船舶制造技術(shù)深度融合，探索鋼材等主要原材料批量化定制采購模式，大力推進(jìn)標準化、集約化、綠色化、智能化生產(chǎn)。

（十一）構建綠色智能船舶新型產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵以龍頭企業(yè)為主體，集聚研發(fā)、設計、建造、配套、運營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)內河船舶綠色智能共性技術(shù)研發(fā)和成果轉化應用。打造內河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)集群，圍繞內河船舶總裝建造基地，推動(dòng)船用動(dòng)力電池、電機、箱式電源、電池管理系統、充換電設備等上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機、燃料儲運、智能管理等關(guān)鍵系統和設備企業(yè)做大做強，形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

五、建立健全綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（十二）完善綠色智能船舶運營(yíng)配套設施。加快配套基礎設施建設，支持加注、充（換）電等新能源清潔能源供應設施建設，健全建設審批流程和驗收標準體系，構建便捷完善的設施網(wǎng)絡(luò )。創(chuàng )新配套設施建設和運營(yíng)模式，研究構建與傳統能源掛鉤的長(cháng)期穩定保供保價(jià)模式，實(shí)現電力、LNG等能源產(chǎn)業(yè)和船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)同可持續發(fā)展。提升配套設施綜合服務(wù)水平，鼓勵建設綠色航運綜合服務(wù)區，提供船舶能源供應、應急航修、配件供應、應急救助、生活服務(wù)、污水垃圾接收轉運等一體化集成式服務(wù)。支持建設船舶岸基駕控中心和內河船舶運控云平臺，加強船岸通信設施建設，提升遠程駕駛保障能力。

（十三）推動(dòng)綠色智能船舶商業(yè)模式創(chuàng )新。打造利益共享的新模式，支持貨主、港口、能源企業(yè)、金融機構以及動(dòng)力電池等關(guān)鍵配套企業(yè)深度參與內河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩定運輸需求和能源供應，降低建造和運營(yíng)成本，提升運營(yíng)質(zhì)量效益。探索船舶租賃，推動(dòng)規?；兄圃?、專(zhuān)業(yè)化租賃經(jīng)營(yíng)；探索設施共享，實(shí)行標準化燃料罐、箱式電源等可移動(dòng)船舶設備共擔共用；探索船電分離，由第三方標準化箱式電源租賃企業(yè)提供公共電池設計、制造、租賃、回收、處理等服務(wù)；探索智能運維，提升專(zhuān)業(yè)化公共運維平臺為船舶提供維修保養、燃料供應等精準服務(wù)的能力。

（十四）加強和改進(jìn)船舶運營(yíng)管理。開(kāi)展船型優(yōu)選，研究制定綠色智能內河船型目錄，探索對目錄內的船型給予政策支持。嚴格落實(shí)國家船舶大氣和水污染物排放標準要求，研究實(shí)施國內新建內河船舶能效設計指數（EEDI）準入制度，建立現有內河船舶能效標識制度，加快現有高耗能高排放老舊船舶報廢更新，鼓勵有條件地區建立現有燃油動(dòng)力船舶退出機制。完善純電池動(dòng)力、甲醇、氫燃料等船舶技術(shù)規范，建立電動(dòng)船舶充（換）電標準體系。調整完善客運船舶重大改建政策，支持符合條件的現有客船使用電池和LNG動(dòng)力。加強船舶使用燃油質(zhì)量動(dòng)態(tài)監督管理，嚴懲違法用油船舶和企業(yè)。

（十五）強化安全質(zhì)量管理。健全綠色智能船舶及關(guān)鍵設備安全和質(zhì)量技術(shù)標準，加強動(dòng)力系統、儲運與加注系統等關(guān)鍵船舶配套系統設備的風(fēng)險評估。強化船舶檢驗管理，保證船舶檢驗質(zhì)量。內河船舶制造、航運以及配套基礎設施運營(yíng)等企業(yè)要加強質(zhì)量和安全風(fēng)險管理，嚴格執行相關(guān)標準，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全質(zhì)量和安全管理體系與制度，強化安全生產(chǎn)教育培訓。

六、加強組織實(shí)施

（十六）鼓勵先行先試。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，鼓勵江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、廣西以及河北雄安新區等有條件的地方先行先試，集聚各類(lèi)社會(huì )資源，擴大綠色智能船舶增量，優(yōu)化傳統燃油動(dòng)力船舶存量，加強新能源和清潔能源內河船舶運營(yíng)監管，提升內河船舶整體質(zhì)量水平和能效等級，大幅度降低內河船舶污染排放，形成可復制、可推廣、可持續的內河綠色智能船舶運營(yíng)發(fā)展新模式。

（十七）加強政策支持。利用中央財政現有資金渠道，支持綠色智能船舶研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展，優(yōu)化完善保險補償政策，加快綠色智能船舶首臺（套）推廣應用。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，用足用好現有綠色金融等政策，積極推動(dòng)各類(lèi)金融機構采取股權融資、綠色信貸、設備融資、融資租賃等方式，合理降低綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)鏈綜合融資成本。鼓勵地方研究制定綠色智能內河船舶制造產(chǎn)能審批等支持政策。

（十八）建立評估機制。調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等積極性，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，建立內河船舶綠色智能發(fā)展和政策評估機制，跟蹤研究?jì)群哟熬G色智能發(fā)展情況和存在問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展政策落實(shí)情況和重點(diǎn)地區先行先試情況評估，對成熟做法和成功經(jīng)驗予以推廣。

（十九）協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。加強部門(mén)、地方、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。各地相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同協(xié)作，明確工作目標、細化任務(wù)分工、落實(shí)工作措施，及時(shí)向中央有關(guān)部門(mén)報送進(jìn)展情況。開(kāi)展先行先試的地方船舶工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施方案，并報工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司（國家重大技術(shù)裝備辦公室）。






 

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

財政部

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

2022年9月27日

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