《戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2022-2025年）》（全文）

體育總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 自然資源部 住房和城鄉建設部 文化和旅游部 林草局 國鐵集團





關(guān)于印發(fā)《戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2022-2025年)》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育行政部門(mén)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉建設廳（委、局）、文化和旅游廳（局）、林草局，各鐵路局集團公司：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，我們研制了《戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2022-2025年）》?，F印發(fā)你們，請認真組織落實(shí)，更好引導和推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。





 

體育總局

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

自然資源部

住房城鄉建設部

文化和旅游部

林草局

國鐵集團

2022年10月25日

戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2022-2025年）
 

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)體育強國建設的開(kāi)局時(shí)期，也是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵階段。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》以及《“十四五”體育發(fā)展規劃》，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)和擴大體育消費，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的戶(hù)外運動(dòng)需求和美好生活向往，助力構建新發(fā)展格局，制定本規劃。

一、戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十三五”時(shí)期，隨著(zhù)全民健身與全民健康深度融合，戶(hù)外運動(dòng)逐漸成為人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)方式，戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展。一是參與人數持續增加。各類(lèi)戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )組織、戶(hù)外運動(dòng)俱樂(lè )部等發(fā)展迅速，帶動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)參與人數不斷增加，截至2021年底，全國戶(hù)外運動(dòng)參與人數已超過(guò)4億人。二是產(chǎn)品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車(chē)、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶(hù)外運動(dòng)項目蓬勃發(fā)展，涌現出形式多樣的線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)品。三是場(chǎng)地設施逐漸完善?；﹫?chǎng)、山地戶(hù)外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地、公共船艇碼頭、攀巖場(chǎng)地以及公園、綠道、健身步道等戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地大幅增長(cháng)。四是政策體系不斷健全。國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，體育總局會(huì )同發(fā)展改革委等部門(mén)出臺了冰雪、山地戶(hù)外、水上、航空、汽車(chē)摩托車(chē)、自行車(chē)、馬拉松、馬術(shù)等戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)規劃。

當前，我國戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節，自然資源向戶(hù)外運動(dòng)開(kāi)放不夠，戶(hù)外運動(dòng)裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶(hù)外運動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才缺乏、設施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過(guò)深化改革、加強創(chuàng )新破解這些問(wèn)題瓶頸，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新機遇。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將激發(fā)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；在常態(tài)化疫情防控形勢下，人民群眾增進(jìn)健康、親近自然的需求將刺激戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給；5G、大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪科技革命將助推戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新和服務(wù)升級，增加戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，緊緊圍繞體育強國建設和健康中國建設，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，拓寬“兩山”理念轉化路徑，以戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續激發(fā)戶(hù)外運動(dòng)市場(chǎng)活力，持續釋放戶(hù)外運動(dòng)消費潛力，更好滿(mǎn)足人民群眾的戶(hù)外運動(dòng)需求和美好生活向往，為構建新發(fā)展格局貢獻力量。

（二）基本原則

堅持以人為本。以人民為中心，擴大戶(hù)外運動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的戶(hù)外運動(dòng)需求。

堅持生態(tài)優(yōu)先。深入貫徹“兩山”理念，增強生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)價(jià)值轉化意識，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上引導戶(hù)外運動(dòng)項目綠色開(kāi)發(fā)，推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

堅持改革創(chuàng )新。以改革為動(dòng)力，破除制約戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。以創(chuàng )新為引領(lǐng)，通過(guò)管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

堅持市場(chǎng)主導。完善市場(chǎng)機制，吸引社會(huì )資本廣泛參與，積極培育多元市場(chǎng)主體。順應消費升級趨勢，增加高品質(zhì)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷釋放戶(hù)外運動(dòng)消費潛力。

堅持安全發(fā)展。堅守安全底線(xiàn)，提高風(fēng)險防范意識，加強戶(hù)外運動(dòng)賽事活動(dòng)安全監管，落實(shí)各方責任，完善安全規范，為戶(hù)外運動(dòng)健康可持續發(fā)展提供堅實(shí)保障。

（三）主要目標

到2025年，戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)，基本形成供給與需求有效對接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續創(chuàng )新的發(fā)展格局。戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施持續增加，普及程度大幅提升，參與人數不斷增長(cháng)，戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)3萬(wàn)億元。

到2035年，戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動(dòng)力更強、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進(jìn)人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強國建設的重要力量。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.推動(dòng)自然資源向戶(hù)外運動(dòng)開(kāi)放。圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)相關(guān)法律法規、管控要求和項目準入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地劃定合理區域開(kāi)展自然資源向戶(hù)外運動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)，建立健全自然保護地開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)的監管制度。

2.推進(jìn)戶(hù)外運動(dòng)裝備器材便利化運輸。研究探索在部分戶(hù)外運動(dòng)目的地為騎行、滑雪愛(ài)好者試點(diǎn)提供便利化運載服務(wù)，為戶(hù)外運動(dòng)參與者跨區域流動(dòng)提供條件。引導企業(yè)積極研發(fā)體積小、可折疊、便攜式、易運輸的戶(hù)外運動(dòng)裝備器材。鼓勵郵政快遞企業(yè)面向戶(hù)外運動(dòng)俱樂(lè )部、目的地、參與者等不同主體，提供戶(hù)外運動(dòng)裝備器材精準寄遞服務(wù)。

3.搭建戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。提升戶(hù)外運動(dòng)數字化、智慧化水平，發(fā)揮“中國冰雪”“中國田徑”“汽摩家”“去飛行”“全國沖浪槳板查詢(xún)服務(wù)平臺”等信息服務(wù)平臺的作用，匯集并發(fā)布戶(hù)外運動(dòng)設施、線(xiàn)路、賽事活動(dòng)及配套服務(wù)信息。將戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開(kāi)流轉。充分利用各類(lèi)眾創(chuàng )空間為戶(hù)外運動(dòng)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)環(huán)境。鼓勵高校、科研院所建立戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)學(xué)研基地，加強理論與實(shí)踐研究，推動(dòng)研究成果轉化。舉辦中國戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì )，提高戶(hù)外運動(dòng)影響力。

（二）完善戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

4.促進(jìn)區域戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。深入對接國家區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，構建“五區三帶”戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點(diǎn)項目突出、比較優(yōu)勢顯著(zhù)、區域融合互動(dòng)的發(fā)展格局。以京津冀為核心區域，以2022北京冬奧會(huì )的成功舉辦為契機，加快建設京張體育文化旅游帶，推動(dòng)東北、華北、西北冰雪運動(dòng)發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動(dòng)引領(lǐng)區。支持長(cháng)三角戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設若干戶(hù)外運動(dòng)用品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新高地，發(fā)展露營(yíng)、鐵人三項、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項目，輻射帶動(dòng)華東地區，打造華東戶(hù)外運動(dòng)示范區。推動(dòng)中部地區山水陸空各類(lèi)戶(hù)外運動(dòng)項目發(fā)展，因地制宜開(kāi)發(fā)山地自行車(chē)、垂釣、航空運動(dòng)等項目，打造中部戶(hù)外運動(dòng)體驗區。支持粵港澳大灣區發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等項目，輻射帶動(dòng)華南地區，打造華南戶(hù)外運動(dòng)休閑區。提升成渝雙城經(jīng)濟圈戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展水平，發(fā)展山地越野、定向、登山、攀巖、探洞、溯溪等具有區域特色的項目，輻射帶動(dòng)貴州、云南等省份，打造西南戶(hù)外運動(dòng)集聚區。促進(jìn)黃河流域生態(tài)價(jià)值轉換，開(kāi)展以黃河文化為主題的馬拉松、徒步、自行車(chē)、汽車(chē)自駕等項目，打造黃河文化戶(hù)外運動(dòng)帶。支持長(cháng)江經(jīng)濟帶利用沿線(xiàn)水域資源發(fā)展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運動(dòng)項目，打造長(cháng)江水上運動(dòng)帶。支持海南和有條件的東部沿海城市，大力發(fā)展各類(lèi)水上運動(dòng)項目，打造濱海戶(hù)外運動(dòng)帶。

5.優(yōu)化重點(diǎn)項目空間布局。推動(dòng)冰雪、山地戶(hù)外、水上、汽車(chē)摩托車(chē)、航空等重點(diǎn)戶(hù)外運動(dòng)項目差異化發(fā)展。冰雪運動(dòng)深入實(shí)施“南展西擴東進(jìn)”戰略，以京津冀為核心發(fā)展區域；東北、華北、西北地區為重點(diǎn)發(fā)展區域，在河北崇禮、吉林長(cháng)白山（非紅線(xiàn)區）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設冰雪絲路帶；南方地區為協(xié)同發(fā)展區域，形成東西南北交相呼應、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調并進(jìn)的發(fā)展格局。山地戶(hù)外運動(dòng)形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道、長(cháng)江、黃河沿線(xiàn)）空間布局。水上運動(dòng)建設“五方三點(diǎn)”（以東優(yōu)、西擴、南強、北進(jìn)、中興為五方特點(diǎn)的空間布局，以國民水上休閑運動(dòng)中心為焦點(diǎn)、以綠水青山系列賽事為支點(diǎn)、以江河湖庫海為發(fā)力點(diǎn)的三點(diǎn)式工作網(wǎng)絡(luò )）產(chǎn)業(yè)集聚區。汽車(chē)摩托車(chē)運動(dòng)打造“三圈三線(xiàn)”（京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運動(dòng)精品路線(xiàn)和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )。航空運動(dòng)協(xié)調推進(jìn)東部發(fā)達地區與中西部資源稟賦區域發(fā)展，布局“200公里航空體育飛行圈”。

6.加強戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施建設。利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線(xiàn)狀道路，串聯(lián)山地戶(hù)外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、濱海度假營(yíng)地、汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地、運動(dòng)船艇碼頭、自行車(chē)驛站、滑雪場(chǎng)等設施，形成全域覆蓋、配套完善的戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施供給格局。加強戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施運營(yíng)管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，提升場(chǎng)地設施運營(yíng)水平。推廣“政府建設、企業(yè)運營(yíng)”“政府和企業(yè)成立合資企業(yè)建設運營(yíng)”等公建民營(yíng)模式，強化政府要素保障能力，保障企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)靈活度，提高戶(hù)外運動(dòng)營(yíng)地及配套設施的建設運營(yíng)效率。

（三）優(yōu)化戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構

7.推進(jìn)戶(hù)外運動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善以戶(hù)外競賽表演和健身休閑為核心，戶(hù)外教育與培訓、戶(hù)外節慶與會(huì )展、體育旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展、量質(zhì)齊升的戶(hù)外運動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。加強戶(hù)外運動(dòng)基礎性、公益性服務(wù)供給，開(kāi)發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶(hù)外運動(dòng)服務(wù)，深化戶(hù)外運動(dòng)賽事與體驗、教育與培訓、節慶與旅游等服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)服務(wù)業(yè)向數字化、品質(zhì)化、低碳化發(fā)展。推進(jìn)戶(hù)外創(chuàng )意營(yíng)銷(xiāo)、戶(hù)外會(huì )展、戶(hù)外用品研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升專(zhuān)業(yè)化、融合化水平。

8.加快戶(hù)外運動(dòng)用品制造業(yè)轉型升級。加強新材料、先進(jìn)技術(shù)與設備在戶(hù)外運動(dòng)用品制造領(lǐng)域的應用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶(hù)外運動(dòng)裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國智造品牌。鼓勵戶(hù)外運動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng )建戶(hù)外運動(dòng)用品研發(fā)制造中心，通過(guò)資源共享、創(chuàng )新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵戶(hù)外運動(dòng)用品制造企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)用品體驗、競賽表演、旅游、康養度假等產(chǎn)品。

9.推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)與其他行業(yè)融合發(fā)展。加強戶(hù)外運動(dòng)與教育融合，有序發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)教育與培訓市場(chǎng)。推進(jìn)戶(hù)外運動(dòng)與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車(chē)自駕、航空運動(dòng)等項目串聯(lián)景區景點(diǎn)、度假區。推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)與衛生、健康、養老等融合，開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)健康干預、康復療養、健康養老等多樣化康體服務(wù)，發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)康復產(chǎn)業(yè)。支持戶(hù)外運動(dòng)與文化產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)電影、紀錄片、攝影、動(dòng)漫、收藏品等創(chuàng )作及展示展覽活動(dòng)，發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)與現代農業(yè)深度融合，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉村振興有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)戶(hù)外運動(dòng)、綠色戶(hù)外運動(dòng)、低碳戶(hù)外運動(dòng)。

（四）豐富戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品供給

10.提升戶(hù)外賽事與節慶活動(dòng)品質(zhì)。以政府引導、市場(chǎng)主導、全民參與為原則，按照常態(tài)化疫情防控要求，組織舉辦觀(guān)賞性強的戶(hù)外運動(dòng)競賽表演活動(dòng)，以及群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的參與型戶(hù)外運動(dòng)賽事活動(dòng)。鼓勵各地結合自然、人文特色資源，培育戶(hù)外運動(dòng)賽事與節慶活動(dòng)。到2025年，打造100個(gè)全國知名的戶(hù)外運動(dòng)賽事與節慶活動(dòng)品牌。

11.豐富戶(hù)外健身休閑產(chǎn)品。支持室內攀巖館、室內滑冰館、室內潛水館、室內滑雪場(chǎng)等開(kāi)發(fā)戶(hù)外運動(dòng)室內培訓和體驗產(chǎn)品。在農事體驗、生態(tài)運動(dòng)會(huì )中增加戶(hù)外運動(dòng)項目。利用綠道以及城鄉步道系統等開(kāi)展徒步、自行車(chē)、馬拉松、定向等戶(hù)外運動(dòng)。加強AR/VR等智能技術(shù)應用，打造沉浸式戶(hù)外運動(dòng)體驗空間，實(shí)現戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)景感知化、運動(dòng)體驗數據化、運動(dòng)展示互動(dòng)化、運動(dòng)社交情境化。

12.優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給。鼓勵開(kāi)放郊野公園提供露營(yíng)服務(wù)，在城市郊野、農村地區等建設更多露營(yíng)基地，滿(mǎn)足群眾就近就便露營(yíng)需求。推動(dòng)露營(yíng)基地完善配套服務(wù)設施，開(kāi)展多種戶(hù)外運動(dòng)項目，鼓勵在營(yíng)地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車(chē)、馬術(shù)、航空、水上等戶(hù)外運動(dòng)設施及服務(wù)，提高露營(yíng)消費粘性。加快建設露營(yíng)旅游相關(guān)基礎設施，因地制宜引導城鎮水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網(wǎng)向營(yíng)地建設區延伸，支持在營(yíng)地集聚區域配套建設露營(yíng)服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、觀(guān)景平臺等。鼓勵戶(hù)外運動(dòng)裝備企業(yè)立足群眾露營(yíng)需求，研制多系列滿(mǎn)足不同人群的露營(yíng)裝備。積極倡導文明露營(yíng)，完善規章制度，規范露營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。

13.培育戶(hù)外運動(dòng)市場(chǎng)主體。到2025年，培育一批具有自主品牌、創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的戶(hù)外運動(dòng)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)智造等領(lǐng)域加強協(xié)作，進(jìn)一步提升核心競爭力。引導中小微戶(hù)外運動(dòng)企業(yè)深耕細分市場(chǎng)，向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)以單項冠軍企業(yè)為目標做強做優(yōu)做大。推進(jìn)各級戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )組織、俱樂(lè )部建設，完善戶(hù)外運動(dòng)組織標準規范，充分發(fā)揮各級協(xié)會(huì )組織、俱樂(lè )部在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費者等方面的作用。

（五）釋放戶(hù)外運動(dòng)消費潛力

14.加強戶(hù)外運動(dòng)技能培訓。鼓勵和支持各級戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)技能培訓與指導。支持校企合作開(kāi)發(fā)覆蓋全年齡段的戶(hù)外運動(dòng)技能培訓課程，發(fā)揮戶(hù)外運動(dòng)達人、戶(hù)外運動(dòng)明星等名人效應，利用各類(lèi)媒體平臺，創(chuàng )新戶(hù)外運動(dòng)技能普及推廣手段，培育、擴大戶(hù)外運動(dòng)參與人群。大力開(kāi)展各級各類(lèi)戶(hù)外運動(dòng)賽事活動(dòng)，完善戶(hù)外運動(dòng)等級標準，不斷提高戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者技能水平，增強消費粘性。

15.完善戶(hù)外運動(dòng)消費政策。發(fā)揮國家體育消費試點(diǎn)城市、示范城市作用，將戶(hù)外運動(dòng)消費作為促進(jìn)體育消費的重要內容。鼓勵發(fā)放體育消費券的地區將戶(hù)外運動(dòng)消費納入使用范圍。引導和支持各地開(kāi)展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費季、消費月活動(dòng)，營(yíng)造戶(hù)外運動(dòng)消費氛圍。鼓勵各類(lèi)健身活動(dòng)向戶(hù)外運動(dòng)傾斜，激發(fā)群眾參與戶(hù)外運動(dòng)的積極性。

16.創(chuàng )新戶(hù)外運動(dòng)消費新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)科技賦能戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線(xiàn)上產(chǎn)品和服務(wù)，打造戶(hù)外運動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展的消費新模式。鼓勵將戶(hù)外運動(dòng)裝備門(mén)店打造成為沉浸體驗中心、創(chuàng )新科技展館和品牌文化中心。創(chuàng )新戶(hù)外運動(dòng)用品柔性制造與個(gè)性化設計，開(kāi)拓戶(hù)外運動(dòng)個(gè)性化、智能化、時(shí)尚化消費新業(yè)態(tài)，引導高端消費回流。推進(jìn)戶(hù)外運動(dòng)消費場(chǎng)景與鄉村旅游、休閑農業(yè)等融合，轉化綠水青山生態(tài)價(jià)值。支持和引導滑雪場(chǎng)等戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng )新四季運營(yíng)產(chǎn)品。鼓勵有條件的戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)所延時(shí)經(jīng)營(yíng)，挖掘夜間戶(hù)外運動(dòng)消費潛力。

（六）強化戶(hù)外運動(dòng)服務(wù)支持

17.推進(jìn)戶(hù)外運動(dòng)人才培養。鼓勵普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，創(chuàng )新戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側與學(xué)校人才培養供給側緊密對接。鼓勵相關(guān)企業(yè)聯(lián)合普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所建立戶(hù)外運動(dòng)教學(xué)、科研和培訓基地，培養戶(hù)外運動(dòng)研究型、技能型、應用型人才。加強與國際戶(hù)外運動(dòng)行業(yè)組織、機構和企業(yè)的交流合作，引進(jìn)高層次人才。鼓勵和支持退役運動(dòng)員從事戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)，擴大專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

18.加強戶(hù)外運動(dòng)安全防控。開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)安全知識教育，鼓勵戶(hù)外運動(dòng)市場(chǎng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任及企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負責人第一責任人責任，完善安全管理機制及相關(guān)措施。戶(hù)外運動(dòng)項目實(shí)行屬地安全監管，縣級以上人民政府要明確具體監管部門(mén)，建立戶(hù)外運動(dòng)安全分級管控體系，引導戶(hù)外運動(dòng)項目健康發(fā)展。建立健全賽事活動(dòng)安全工作機制，對賽事活動(dòng)舉辦中易發(fā)生危及公共安全和參賽者人身安全的各類(lèi)風(fēng)險和突發(fā)事件制定包括醫療、救援、消防等在內的安全風(fēng)險防范和應急處置預案，建立完善賽事活動(dòng)“熔斷”機制，落實(shí)安全主體責任。鼓勵戶(hù)外運動(dòng)項目賽事活動(dòng)主辦方為賽事活動(dòng)購買(mǎi)公眾責任保險，為參賽者購買(mǎi)意外傷害保險。

19.健全戶(hù)外運動(dòng)救援體系。構建政府主導、社會(huì )參與的戶(hù)外運動(dòng)救援隊伍體系，發(fā)展社會(huì )應急力量，鼓勵組建戶(hù)外運動(dòng)救援志愿者隊伍。強化應急培訓、預警控制、救援演練等工作，完善救援標識，優(yōu)化救援流程，應用科技提高救援效能，完善救援、運輸一體化的戶(hù)外運動(dòng)應急救援服務(wù)體系。針對各地戶(hù)外運動(dòng)特色和需求，組織開(kāi)展常態(tài)化的區域性戶(hù)外運動(dòng)救援技能交流活動(dòng)，積極推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)救援國內和國際交流，不斷提升救援隊伍理論和實(shí)操水平。

20.建立戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)統計制度與標準體系。探索開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)統計工作，建立戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計指標，逐步形成全面、準確、及時(shí)的戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)統計與數據發(fā)布機制。加強戶(hù)外運動(dòng)標準化建設，重點(diǎn)推進(jìn)戶(hù)外運動(dòng)裝備器材，戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施建設、開(kāi)放、管理和服務(wù)，戶(hù)外運動(dòng)賽事活動(dòng)管理、戶(hù)外運動(dòng)教育培訓等相關(guān)領(lǐng)域標準的制修訂，以標準引領(lǐng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立跨部門(mén)協(xié)調機制，加強體育與發(fā)展改革、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、文化和旅游、衛生健康、應急管理、林草等部門(mén)溝通。鼓勵各?。▍^、市）結合地方實(shí)際制定戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)規劃，強化政府在規劃引領(lǐng)、政策扶持、資源對接、項目落地、信息公開(kāi)等方面的作用。

（二）加大政策支持

切實(shí)落實(shí)國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵各地充分利用現有資金渠道，支持戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)利用集體建設用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)。將戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為全民健身活力城市指數的重要評價(jià)指標。

（三）強化監督管理

建立透明規范、平等競爭、運行有序的戶(hù)外運動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境。加強對戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監測及日常監督，加大對違法違規行為的打擊力度。落實(shí)國家對生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)要求和標準，不逾越生態(tài)保護紅線(xiàn)，不破壞自然生態(tài)系統。

（四）加強宣傳引導

組織開(kāi)展形式多樣的戶(hù)外運動(dòng)宣傳活動(dòng),通過(guò)報紙、電視、微博等全媒體方式加大戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，傳播戶(hù)外運動(dòng)理念，倡導積極健康、低碳環(huán)保的戶(hù)外運動(dòng)生活方式，培育戶(hù)外運動(dòng)文化，彰顯戶(hù)外運動(dòng)價(jià)值，形成有利于戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 戶(hù)外運動(dòng), 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 規劃, 2022, 2025年, 全文