國衛辦醫急函〔2023〕143號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件醫療應急工作的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件醫療應急工作的通知







國衛辦醫急函〔2023〕143號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，中國疾病預防控制中心：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，進(jìn)一步提高自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件和社會(huì )安全事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）醫療應急工作響應速度和救治水平，最大程度減少傷亡傷殘，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，現就有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)提高醫療應急工作重要性認識

醫療應急工作是突發(fā)事件應急處置的重要一環(huán)，是社會(huì )和諧穩定、國家公共安全的重要保障。各級衛生健康行政部門(mén)要高度重視突發(fā)事件醫療應急工作，站在維護國家安全和社會(huì )穩定的高度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步完善醫療應急工作組織體系，明確部門(mén)職責分工和衛生健康行政部門(mén)、各相關(guān)醫療衛生機構負責同志的領(lǐng)導責任，確保各項工作措施落到實(shí)處。一旦發(fā)生災情和事故等突發(fā)事件，屬地衛生健康行政部門(mén)負責同志要迅速靠前指揮，及時(shí)了解現場(chǎng)情況，協(xié)調組織開(kāi)展醫療應急，保證工作高效、有序推進(jìn)。

二、提前做好各類(lèi)突發(fā)事件醫療應急準備

各級衛生健康行政部門(mén)要遵循屬地管理、分級負責的原則，在當地黨委和政府的統一領(lǐng)導下，組織醫療衛生機構做好突發(fā)事件應對準備工作。

（一）加強部門(mén)協(xié)作。強化與應急管理、自然資源、公安、氣象、交通等部門(mén)的溝通協(xié)調，建立順暢的信息通報機制，及時(shí)掌握各類(lèi)自然災害預測預報以及事故災難相關(guān)信息，切實(shí)做好洪澇、泥石流、地震、臺風(fēng)、極端天氣等各類(lèi)自然災害應對準備和事故災難等突發(fā)事件的醫療應急工作。

（二）完善應急預案。結合本地區多發(fā)的自然災害和事故災難特點(diǎn)，明確各級各類(lèi)緊急醫學(xué)救援隊伍責任分工，組織醫療應急隊伍開(kāi)展多場(chǎng)景、多部門(mén)協(xié)作的模擬演練，不斷完善應急預案，提高常見(jiàn)災害、事故等突發(fā)事件的醫學(xué)救援能力和醫療救治水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻各級各類(lèi)隊伍密切配合，各項醫療應急工作有序協(xié)同推進(jìn)。

（三）開(kāi)展自查整改。衛生健康行政部門(mén)和醫療衛生機構要組織開(kāi)展防汛防澇防臺風(fēng)、防災減災救災等工作自查、檢查，找準問(wèn)題和短板，采取有效措施補足短板和不足，防止醫療衛生機構設施設備因災受損，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能源持續供應、醫療設備正常運轉、專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)到位、各項醫療救治工作能夠正常有序開(kāi)展。

三、認真做好突發(fā)事件信息報告工作

及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)生情況、傷員規模和傷情等信息是全面、有效開(kāi)展醫療應急工作的必要條件。各級衛生健康行政部門(mén)和各級緊急醫學(xué)救援隊伍所在醫療機構要落實(shí)崗位職責，加強值班值守，相關(guān)人員24小時(shí)聯(lián)絡(luò )暢通，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)醫療應急相關(guān)信息及時(shí)報送。

事件發(fā)生地屬地衛生健康行政部門(mén)要按照突發(fā)事件報告有關(guān)要求，“接報即報”，逐級上報。省級衛生健康行政部門(mén)接到報告時(shí)，應當立即對信息進(jìn)行核實(shí)，達到重大及以上級別突發(fā)事件標準，應當在2小時(shí)內將突發(fā)事件類(lèi)別性質(zhì)、傷亡人數和傷情、調派醫療資源情況等相關(guān)信息報送我委。醫療應急工作新進(jìn)展、新情況要及時(shí)續報。需要下級衛生健康行政部門(mén)和醫療衛生機構核實(shí)情況的，應立即響應，限時(shí)報告，不得遲報、漏報、瞞報。

四、高效開(kāi)展突發(fā)事件醫療應急工作

各級衛生健康行政部門(mén)要以國家、省級緊急醫學(xué)救援隊伍為核心力量，加強國家、省、市、縣等各層級各類(lèi)別隊伍之間組織協(xié)調，高效、有序開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件醫療應急工作。

（一）做好突發(fā)事件醫療應急響應。根據突發(fā)事件類(lèi)型、規模，按照分級響應和處置原則，迅速開(kāi)展醫療應急工作。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，應派出省級專(zhuān)家組和緊急醫學(xué)救援隊伍，按照分級救治與合理轉運相結合的原則開(kāi)展醫療應急工作，必要時(shí)報請國家派遣國家專(zhuān)家組、國家緊急醫學(xué)救援隊伍等醫療資源予以支持。

（二）規范開(kāi)展傷員轉運和救治工作。

傷員轉運工作，以確保安全為前提，按照“最快到達”原則將傷員迅速轉送至具備治療條件的醫療機構。在醫療應急工作中，要綜合考慮地理環(huán)境、醫療救治條件和能力等因素，科學(xué)選擇轉運方式和收治醫院。

傷員救治工作，應根據傷員傷情特點(diǎn)，統籌醫療資源，組建相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家組，對傷員進(jìn)行檢傷、分類(lèi)和治療。傷情允許情況下，堅持“四集中”原則開(kāi)展傷員救治，落實(shí)多學(xué)科會(huì )診、遠程會(huì )診和專(zhuān)家巡診等制度。重癥傷員“一患一策”進(jìn)行個(gè)案管理，輕癥傷員加強專(zhuān)家巡診會(huì )診，及時(shí)掌握病傷情變化，盡最大努力減少因傷死亡和殘疾。同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展對傷員、家屬的心理評估和干預服務(wù)。

五、加強醫療應急體系和能力建設

省級衛生健康行政部門(mén)要按照我委印發(fā)的《突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援“十四五”規劃》（國衛醫急發(fā)〔2022〕35號）有關(guān)要求，進(jìn)一步完善平急結合、科學(xué)高效的醫療應急體系，提升醫療應急能力。推進(jìn)緊急醫學(xué)救援基地建設；對各類(lèi)別國家醫療應急隊伍進(jìn)行提質(zhì)擴容；以醫療機構為依托，加快推進(jìn)國家、省級緊急醫學(xué)救援隊伍和市、縣醫療應急小分隊建設，實(shí)現每個(gè)縣至少有一支醫療應急隊伍；開(kāi)展醫療應急培訓演練，強化應急醫藥儲備，提升省、市、縣域整體醫療應急能力和水平。

六、開(kāi)展多種形式的宣傳教育和培訓工作

各地衛生健康部門(mén)要與新聞宣傳部門(mén)密切配合，結合年度防災減災日、防災減災活動(dòng)周等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和微視頻、客戶(hù)端、網(wǎng)絡(luò )等新興媒體開(kāi)展科普宣傳。要精心組織開(kāi)展緊急救護知識“五進(jìn)”，即進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，廣泛宣傳應對洪澇、地震、臺風(fēng)等自然災害和?；肥鹿?、交通安全事故等事故災難的自救互救知識，開(kāi)展自救互救技能培訓，提高人民群眾應急避險意識和自救互救能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應按規定及時(shí)發(fā)布醫療應急信息，做到信息公開(kāi)透明。





 

國家衛生健康委辦公廳

2023年4月28日

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