國函〔2023〕101號《國務(wù)院關(guān)于〈山西省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈山西省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》







國函〔2023〕101號

山西省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈山西省國土空間規劃（2021-2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕111號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《山西省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是山西省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。山西省是支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰略支點(diǎn)，是華夏文明最早的發(fā)祥地和中心區域之一，是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省、華北地區重要綠色生態(tài)屏障?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，為推動(dòng)山西綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，山西省耕地保有量不低于5649萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于4748萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于3.40萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)85億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。加強與京津冀城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群功能聯(lián)動(dòng)和協(xié)同布局，統籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區，構建內陸地區對外開(kāi)放新高地。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。鞏固汾渭平原農產(chǎn)品主產(chǎn)區和呂梁山、太行山等特色農區建設，拓展有機旱作現代農業(yè)發(fā)展空間，因地制宜實(shí)施農村土地綜合整治，科學(xué)優(yōu)化村莊布局，支撐鄉村振興。加強太行山、呂梁山、太岳山—中條山重要生態(tài)屏障修復，科學(xué)實(shí)施國土綠化，推進(jìn)黃土高原塬面保護和水土流失治理，實(shí)施采煤沉陷區綜合治理，嚴格河湖水域空間分類(lèi)管控，加強重要水源涵養區空間管控，統籌地表水與地下水保護利用，強化汾河流域生態(tài)環(huán)境保護修復、運城鹽湖生態(tài)保護修復，逐步恢復和提升生態(tài)功能。推進(jìn)山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，深化晉南、晉北、晉東南跨省合作，統籌布局區域性文化、旅游等公共服務(wù)設施體系，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)，完善城鄉生活圈，形成布局緊湊、各具特色、充滿(mǎn)活力的城鎮空間。推動(dòng)布局緊急醫學(xué)救援基地，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，著(zhù)力提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，優(yōu)化空間結構、功能和發(fā)展模式，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )，建立高效快捷現代物流體系。穩定和鞏固傳統能源生產(chǎn)空間，建成綠色高效低碳安全的能源基地，打造全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強黃河、長(cháng)城、太行山等特色資源保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，加強對具有重要歷史文化價(jià)值的古建筑等遺產(chǎn)本體及其環(huán)境的保護，積極應對氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險，以豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源為山西發(fā)展提供精神力量。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對山西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。山西省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。





 

國務(wù)院

2023年9月20日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 山西省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復