國函〔2024〕49號《國務(wù)院關(guān)于〈遼寧省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈遼寧省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2024〕49號

遼寧省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《遼寧省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《遼寧省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥沁|寧省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。遼寧省是我國重要的老工業(yè)基地，是新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興的重要地區?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興的新路子，在新時(shí)代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力譜寫(xiě)中國式現代化遼寧篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，遼寧省耕地保有量不低于7601.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于6250.67萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.10萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1.07萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于35%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)140.0億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無(wú)居民海島管理。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。加強遼中南城市群與山東半島城市群、哈長(cháng)城市群協(xié)調聯(lián)動(dòng)，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展等區域重大戰略，發(fā)揮東北地區出海樞紐門(mén)戶(hù)作用，打造東北地區開(kāi)放合作新高地。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。全面加強黑土地保護，穩步提高耕地質(zhì)量，鞏固遼河平原農業(yè)生產(chǎn)能力，拓展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)空間，建設高標準現代化海洋牧場(chǎng)。落實(shí)東北森林帶、北方防沙帶、海岸帶重要生態(tài)系統保護和修復要求，筑牢遼東山地丘陵、遼西低山丘陵生態(tài)屏障，加強山地、丘陵、濕地、河口、海灣、海島的生態(tài)系統保護修復，保護重要野生動(dòng)物遷徙廊道和候鳥(niǎo)遷飛通道。嚴格河湖水域空間管控，加強自然岸線(xiàn)保護，綜合治理地下水超采區、采煤沉陷區。增強遼中南城市群的經(jīng)濟和人口承載能力，提升沈陽(yáng)都市圈核心功能，推進(jìn)錦州、鞍山、營(yíng)口、丹東等區域性中心城市建設，保障戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等發(fā)展空間需求。完善城鄉生活圈，推動(dòng)城鄉基礎設施和公共服務(wù)一體化，分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護格局，集約高效利用海域、海島、海岸線(xiàn)資源，優(yōu)化港口功能布局。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統活化利用，加強長(cháng)城（遼寧段）、沈陽(yáng)故宮、清永陵、清福陵、清昭陵和高句麗王城、王陵及貴族墓葬（五女山城）等世界文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍|寧省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。遼寧省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。





 

國務(wù)院

2024年4月1日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/246377.html

本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 遼寧省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復