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《水利部關(guān)于印發(fā)〈水閘報廢管理辦法〉的通知》
水運管〔2024〕71號
部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
《水閘報廢管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
水利部
2024年3月22日
水閘報廢管理辦法
第一條 為統籌發(fā)展和安全，加強水閘安全監督管理，規范水閘報廢工作，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國河道（包括江河、湖泊、水庫庫區、人工水道）、渠道、蓄滯洪區和堤防（包括海堤）上依法修建的過(guò)閘流量大于5m3/s（含）的水閘報廢工作。過(guò)閘流量小于5m3/s的水閘可參照執行。
第三條 水利部負責全國水閘報廢工作的指導監督。
水利部流域管理機構依據職責和水利部授權，負責直屬水閘和流域內水閘報廢工作的指導監督。
縣級以上地方水行政主管部門(mén)，負責直屬水閘和轄區內水閘報廢工作的指導監督。
水閘主管部門(mén)和水閘管理單位負責所管轄水閘報廢工作的組織實(shí)施；鄉鎮人民政府負責所在鄉鎮農村集體經(jīng)濟組織所管轄水閘報廢工作的組織實(shí)施。
前款規定的水閘主管部門(mén)和管理單位、鄉鎮人民政府，統稱(chēng)為水閘報廢工作實(shí)施責任單位。
第四條 符合下列條件之一的水閘，應予以報廢：
（一）水閘所在流域或區域綜合規劃、水利專(zhuān)業(yè)規劃或專(zhuān)項規劃經(jīng)過(guò)批準調整實(shí)施后，水閘功能基本喪失或其原有設計功能被其他工程替代的；
（二）遭遇洪水、地震等自然災害或其他不可抗力，工程嚴重毀壞，無(wú)修復利用價(jià)值的；
（三）病險嚴重，且除險加固經(jīng)濟技術(shù)不合理或不具備除險加固條件，采取非工程措施仍不能保證安全的；
（四）因其他原因需要報廢的。
第五條 水閘報廢必須經(jīng)過(guò)論證、審批等程序后實(shí)施。
第六條 擬報廢的水閘，由水閘報廢工作實(shí)施責任單位根據水閘工程規模委托具有相應水閘安全評價(jià)技術(shù)能力的單位，依據本辦法和相關(guān)技術(shù)標準開(kāi)展水閘報廢論證，提出水閘報廢論證報告。
水閘報廢論證報告內容應明確報廢的理由、依據和應采取的措施及實(shí)施方案。水閘報廢論證應考慮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設需求，合理選擇實(shí)施方案，解決好經(jīng)費籌措、人員安置、資產(chǎn)處置、生態(tài)保護和修復等相關(guān)問(wèn)題。水閘報廢情況復雜的，可對實(shí)施方案進(jìn)行專(zhuān)項論證。
小型水閘的報廢論證報告內容，可根據實(shí)際情況適當簡(jiǎn)化。
第七條 水閘報廢論證報告編制完成后，對需要報廢的水閘，水閘報廢工作實(shí)施責任單位應當逐級向有審批權限的機關(guān)提出申請。申請材料包括：
（一）報廢申請書(shū)；
（二）報廢論證報告；
（三）報廢主要利害關(guān)系人或其代表機構（單位）的書(shū)面意見(jiàn)；
（四）報廢水閘的資產(chǎn)核定及處置材料；
（五）其他有關(guān)材料。
第八條 水行政主管部門(mén)及農村集體經(jīng)濟組織管轄的水閘報廢，由水行政主管部門(mén)或者流域管理機構按照以下規定權限審批：
（一）跨省或者水利部直屬單位管理的水閘，由所在流域管理機構審批；
（二）大型水閘及省級直屬水閘由省級水行政主管部門(mén)審批，中型及市級直屬小型水閘由市級水行政主管部門(mén)審批，其他小型水閘由縣級水行政主管部門(mén)審批。市、縣級水閘報廢的審批文件應逐級抄送至省級水行政主管部門(mén)；
（三）在同?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內的跨市或縣級行政區域的水閘，由共同的上一級水行政主管部門(mén)審批。
具有文物屬性的水閘報廢，由水行政主管部門(mén)會(huì )同文物主管部門(mén)審批。
其他行業(yè)主管部門(mén)管轄的水閘報廢，審批權限按照該部門(mén)的規定執行。審批結果應及時(shí)報同級水行政主管部門(mén)備案。
第九條 審批機關(guān)應組織或委托有關(guān)單位組織專(zhuān)家組對水閘報廢論證報告進(jìn)行審查，必要時(shí)可邀請水利、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門(mén)以及上級主管部門(mén)代表參加。
專(zhuān)家組職責包括：現場(chǎng)察看、審閱報告和材料、提出審查意見(jiàn)。
審批機關(guān)自接到水閘報廢申請后，對符合報廢條件且論證報告質(zhì)量符合編制要求的，應在三個(gè)月內予以批復。
第十條 水閘報廢工作實(shí)施責任單位應根據批復意見(jiàn)，及時(shí)組織實(shí)施水閘報廢的相關(guān)工作。
水閘報廢未實(shí)施完成前，應按有關(guān)規定加強管理、限制運用，確保工程安全和度汛安全。
第十一條 水閘報廢經(jīng)批準后，應采取如下工程措施：
（一）完全拆除水閘工程，恢復河道（渠道）面貌，修復堤防，落實(shí)安全行洪措施和工程安全措施；
（二）對于不具備完全拆除條件的水閘工程，水閘主管部門(mén)應組織安全評估，在確保河道行洪安全及結構安全的前提下，可合理保留殘留結構并進(jìn)行安全防護處理，以消除安全風(fēng)險；
（三）拆閘廢棄物應作妥善處理，防止影響河道行洪，造成環(huán)境污染、水土流失或次生危害；
（四）批復意見(jiàn)確定的其他工程措施。
第十二條 水閘報廢經(jīng)批準后，應采取如下非工程措施：
（一）根據原水閘管理單位實(shí)際情況，由水閘主管部門(mén)對原管理人員進(jìn)行妥善安置；
（二）不具備完全拆除條件，留有殘留結構的，由水閘主管部門(mén)落實(shí)安全管理責任主體及措施；
（三）水閘主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)對原水閘資產(chǎn)及有關(guān)債權、債務(wù)進(jìn)行妥善處置；
（四）河勢情況已發(fā)生重大變化的，水閘主管部門(mén)應開(kāi)展必要的巡視檢查，制定應急措施，直到河流重新達到較為穩定的平衡狀態(tài)；
（五）工程技術(shù)檔案應按照檔案管理相關(guān)規定移交；
（六）批復意見(jiàn)確定的其他非工程措施。
第十三條 水閘報廢措施完成后，水閘報廢工作實(shí)施責任單位提出驗收申請，審批機關(guān)組織水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）代表和專(zhuān)家按照批復進(jìn)行驗收。
水閘報廢處理工作不到位，仍對公共安全或者生態(tài)環(huán)境構成威脅的，或仍存在矛盾糾紛的，審批機關(guān)不得通過(guò)驗收，并應責令限期整改。
第十四條 水閘報廢通過(guò)驗收后，原水閘管理單位和主管部門(mén)應按照《水閘注冊登記管理辦法》有關(guān)規定，在水閘注冊登記管理系統中辦理注銷(xiāo)手續。
第十五條 水閘報廢工作所需經(jīng)費，由水閘報廢工作實(shí)施責任單位負責籌措，公益性水閘報廢經(jīng)費應按隸屬關(guān)系列入本級財政預算。
水閘報廢過(guò)程中的設施設備和土地處置等產(chǎn)生的收益應優(yōu)先彌補水閘報廢的工作經(jīng)費。涉及國有資產(chǎn)的處置收入，應按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規定管理。非國有資產(chǎn)處置由出資人自主協(xié)商解決。
第十六條 對應予以報廢且存在安全隱患的水閘不及時(shí)實(shí)施或違反本辦法實(shí)施報廢的，由縣級以上水行政主管部門(mén)或者流域管理機構按照管理權限責令相關(guān)責任單位限期改正；造成安全事故等嚴重后果的，依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。
第十七條 本辦法所稱(chēng)大型水閘為過(guò)閘流量1000m3/s（含）以上的水閘；中型水閘為過(guò)閘流量1000m3/s以下，100m3/s（含）以上的水閘；小型水閘為過(guò)閘流量100m3/s以下，5m3/s（含）以上的水閘。
第十八條 本辦法由水利部負責解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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