市監特設發(fā)〔2024〕34號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)方案〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)方案〉的通知》





市監特設發(fā)〔2024〕34號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

現將《特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2024年5月19日

特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)方案

為進(jìn)一步落實(shí)特種設備檢驗檢測機構主體責任，規范檢驗檢測機構及檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測質(zhì)量，增強特種設備安全保障能力，總局決定在全國開(kāi)展特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)，具體要求如下：

一、加強特種設備檢驗檢測機構規范化建設

（一）開(kāi)展檢驗檢測人員資格條件自查。特種設備檢驗檢測機構要使用取得相應資格的人員從事檢驗檢測工作，按規定辦理人員執業(yè)公示，并持續滿(mǎn)足《特種設備檢驗機構核準規則》《特種設備檢測機構核準規則》《特種設備型式試驗機構核準規則》（以下統稱(chēng)《核準規則》）等規定的核準條件。特種設備檢驗檢測人員在申請檢驗檢測資格時(shí)，要按照《特種設備檢驗人員考核規則》《特種設備無(wú)損檢測人員考核規則》（以下統稱(chēng)《考核規則》）的要求，提供真實(shí)有效的學(xué)歷、職稱(chēng)等申請資料。特種設備檢驗檢測機構要對照《核準規則》及《考核規則》的有關(guān)要求，對本機構持證特種設備檢驗檢測人員進(jìn)行全面自查。一是自查本機構持證全職工作人員在本機構是否有明確的工作崗位并實(shí)際履行崗位職責、有可追溯的工作見(jiàn)證、持續繳納社保，且人員數量是否持續滿(mǎn)足《核準規則》要求。二是自查本機構全部持證人員取證時(shí)提交的學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)的真實(shí)性。高等教育學(xué)歷證書(shū)要通過(guò)“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等方式進(jìn)行核驗；職稱(chēng)證書(shū)要結合持證人工作經(jīng)歷，通過(guò)職稱(chēng)證書(shū)原件與評審表原件比對，或者通過(guò)政府職改部門(mén)職稱(chēng)資格批文、人社部門(mén)職稱(chēng)評審信息查詢(xún)平臺等方式進(jìn)行核驗。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要對轄區內特種設備檢驗檢測機構自查工作進(jìn)行指導、督促和跟蹤檢查。特種設備檢驗檢測機構完成上述自查工作后，對發(fā)現的問(wèn)題應當立即整改，填寫(xiě)《特種設備檢驗檢測機構自查情況統計表》（見(jiàn)附件1），簽字蓋章后于7月底前報送住所所在地的地市級市場(chǎng)監管部門(mén)。

（二）強化檢驗檢測機構監督檢查。特種設備檢驗檢測機構要嚴格按照安全技術(shù)規范和質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行檢驗檢測，制定針對性檢驗檢測方案，強化檢驗檢測工作質(zhì)量考核。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要對在轄區內從事特種設備檢驗檢測工作的機構開(kāi)展監督檢查，加強檢驗檢測方案、報告抽查和檢驗檢測現場(chǎng)檢查，嚴厲打擊出具嚴重失實(shí)或虛假報告等違法違規行為。圍繞落實(shí)《市場(chǎng)監管系統城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》《電梯安全筑底三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》相關(guān)要求，重點(diǎn)檢查氣瓶檢驗機構、電梯檢驗檢測機構、開(kāi)展燃氣壓力管道和相關(guān)壓力容器檢驗的檢驗機構。

（三）加強檢驗檢測人員考試管理。各地發(fā)證機關(guān)要加強對特種設備檢驗檢測人員考試機構的監督管理，督促考試機構完善質(zhì)量管理制度，嚴格考培分離，落實(shí)回避要求，加強命題管理，規范考試程序，嚴肅考試紀律。發(fā)證機關(guān)要開(kāi)展考試機構監督檢查，重點(diǎn)檢查管理制度落實(shí)情況，考試全過(guò)程、無(wú)死角視頻監控實(shí)施情況和資料存檔情況等。

（四）強化檢驗檢測機構和人員許可條件核驗。各地發(fā)證機關(guān)和鑒定評審機構在開(kāi)展特種設備檢驗檢測機構取換證核準工作時(shí)，要按照《核準規則》的有關(guān)要求，加強對全職工作人員的核驗把關(guān)力度，通過(guò)核實(shí)社保繳納記錄、檢驗業(yè)績(jì)、履職工作見(jiàn)證等方式對人員資源條件符合性進(jìn)行核查。各地發(fā)證機關(guān)和考試機構在開(kāi)展特種設備檢驗檢測人員資格認定工作時(shí)，要督促檢驗檢測機構落實(shí)主體責任，檢驗檢測機構的聘用人員申請資格時(shí)提交的學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、檢驗業(yè)績(jì)表，要由檢驗檢測機構核驗確認并蓋章。發(fā)證機關(guān)和考試機構要加強申請資料審核把關(guān)力度，通過(guò)“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等有效途徑對申請人提交學(xué)歷的真實(shí)性進(jìn)行驗證，通過(guò)“全國特種設備公示信息查詢(xún)平臺”對換證人員持證信息進(jìn)行核查。

二、加強特種設備檢驗檢測機構專(zhuān)業(yè)化建設

（一）嚴格質(zhì)量管理體系實(shí)施。特種設備檢驗檢測機構要嚴格按照規定建立并且有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量把關(guān)作用，細化現場(chǎng)檢驗人員管理要求，切實(shí)加強全過(guò)程質(zhì)量管控，定期開(kāi)展內外部質(zhì)量評審，持續改進(jìn)提升質(zhì)量管理水平。鑒定評審機構開(kāi)展特種設備檢驗檢測機構鑒定評審工作時(shí)，要加強對質(zhì)量管理體系實(shí)施情況的核查。

（二）強化檢驗檢測人員培訓。特種設備檢驗檢測機構要強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗前培訓與能力評價(jià)，嚴格按照《核準規則》要求開(kāi)展人員培訓，不斷增強檢驗檢測人員的專(zhuān)業(yè)知識和技能，切實(shí)提高發(fā)現特種設備缺陷和潛在隱患的水平，提升檢驗檢測專(zhuān)業(yè)隊伍風(fēng)險識別和安全保障的整體技術(shù)能力。要加強選拔培養檢驗檢測骨干人才、崗位能手。鼓勵參與檢驗檢測能力驗證、技術(shù)比武和技能競賽，建立激勵政策，對在各類(lèi)競賽中取得優(yōu)異成績(jì)的選手，給予更大力度的表彰和獎勵。鼓勵通過(guò)線(xiàn)上公益講座等多種方式，促進(jìn)特種設備檢驗檢測人員能力提升。

（三）推動(dòng)檢驗能力提升。規模較大的檢驗機構要加強科技創(chuàng )新投入，爭取國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新基地建設，推廣運用先進(jìn)技術(shù)和儀器設備，聚焦重大技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展安全保障技術(shù)研究、標準研制和應用示范推廣。鼓勵特種設備檢驗機構創(chuàng )新協(xié)作機制，加強在質(zhì)量提升、人才培養、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、資源共享等方面的交流協(xié)作。加強技術(shù)和人才幫扶，促進(jìn)東北、西部等地區檢驗機構提升檢驗能力水平。

（四）強化公益類(lèi)檢驗機構支撐保障作用。市場(chǎng)監管系統內特種設備檢驗機構要加強人員、設備、設施等方面的檢驗能力建設，做好應檢盡檢保障工作，同時(shí)還要積極配合開(kāi)展監督檢查、隱患排查、事故調查、應急救援、法規標準制修訂、科普教育等活動(dòng)，參與重大活動(dòng)和重大災害安全保障，不斷強化對安全監察工作的支撐保障作用。

三、持續加強特種設備檢驗檢測行風(fēng)建設

（一）加強職業(yè)道德建設。特種設備檢驗檢測機構要加強檢驗檢測質(zhì)量與誠信管理制度建設，明確依法合規、誠信施檢、廉潔自律、規范從業(yè)、嚴守底線(xiàn)等要求，教育引導檢驗檢測人員強化責任意識和紀律意識。特種設備檢驗檢測人員要恪守職業(yè)道德，依法依規施檢、公正施檢，不得推諉、拖延、刁難以及違反廉潔紀律、破壞營(yíng)商環(huán)境。特種設備檢驗機構要制定誠信服務(wù)承諾并對外公示，建立檢驗人員輪崗交流制度，組織檢驗人員簽訂廉潔自律承諾書(shū)。

（二）強化廉潔風(fēng)險排查。特種設備檢驗機構要開(kāi)展廉潔風(fēng)險點(diǎn)分析，以檢驗質(zhì)量、時(shí)效、服務(wù)等問(wèn)題為突破口，完善廉潔風(fēng)險防控措施，針對異常檢驗質(zhì)量與服務(wù)問(wèn)題，建立廉潔倒查機制。圍繞檢驗項目長(cháng)期久拖未決、檢驗報告出具周期過(guò)長(cháng)、現場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)不嚴格、檢驗重大問(wèn)題隱瞞不報、歸檔資料審核不嚴格、檢驗分包不合理、檢驗收費不規范等問(wèn)題進(jìn)行深挖細查，有效消除潛在廉潔風(fēng)險和設備安全隱患。

（三）嚴格分包工作管理。特種設備檢驗機構應當明確分包范圍，加強分包管理，建立分包管理程序，明確質(zhì)量和廉潔紀律要求。嚴格分包單位資格審查，確保其資質(zhì)、能力和質(zhì)量管理體系符合要求，并與之簽訂服務(wù)協(xié)議，明確質(zhì)量標準和雙方責任。加強分包工作質(zhì)量監督，定期評估分包單位的質(zhì)量控制、服務(wù)能力和廉潔紀律實(shí)施情況，確保分包工作過(guò)程和質(zhì)量合規。

（四）加強行風(fēng)監督指導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合總局行風(fēng)建設有關(guān)要求，加強對特種設備檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設情況的監督檢查，指導轄區內特種設備檢驗檢測機構開(kāi)展廉潔風(fēng)險分析，完善廉潔紀律要求和防控措施。組織轄區內特種設備檢驗檢測機構開(kāi)展警示教育活動(dòng)。邀請被檢企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家等對檢驗檢測機構及人員行風(fēng)建設情況進(jìn)行監督評價(jià)。鼓勵有關(guān)行業(yè)組織積極發(fā)揮自律監督作用，引導特種設備檢驗檢測機構守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)、規范從業(yè)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。

四、有關(guān)要求

（一）加強動(dòng)員部署。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際制定實(shí)施方案，細化工作要求，明確職責分工，加強組織領(lǐng)導，對轄區內特種設備檢驗檢測機構進(jìn)行動(dòng)員部署，保證相關(guān)措施落實(shí)到位，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強問(wèn)題整改。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要督促特種設備檢驗檢測機構對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，消除問(wèn)題隱患。對于存在問(wèn)題但及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整改的檢驗檢測機構、主動(dòng)坦白并主動(dòng)辦理注銷(xiāo)手續的檢驗檢測人員，各地市場(chǎng)監管部門(mén)可視情節從輕處理。對于問(wèn)題隱瞞不報，由市場(chǎng)監管部門(mén)監督檢查發(fā)現或舉報查實(shí)發(fā)現的，或存在問(wèn)題自查自改不實(shí)的，應當依法依紀從嚴處理，并按規定做好行紀銜接工作。

（三）加強信息報送。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)應分別于7月底和11月底前將工作情況（含典型案例）和統計表（見(jiàn)附件2）報送總局特種設備局?？偩痔胤N設備局將組織對相關(guān)地區工作情況開(kāi)展執法調研。



 

附件：

1. 特種設備檢驗檢測機構自查情況統計表

2. 特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)情況統計表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/253353.html

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