發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規范轉供電環(huán)節加價(jià)工作有關(guān)事項的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規范轉供電環(huán)節加價(jià)工作有關(guān)事項的通知




發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，是今年《政府工作報告》向全社會(huì )做出的重要承諾，是一項必須完成的硬任務(wù)。今年以來(lái)，我委陸續出臺了10項措施降低一般工商業(yè)電價(jià)，各地價(jià)格主管部門(mén)主動(dòng)作為，在電力公司的支持配合下，降價(jià)工作取得明顯成效，清理規范轉供電工作也取得了積極進(jìn)展。但從全國情況來(lái)看，部分地區還存在轉供電主體和終端用戶(hù)底數不清、政策宣傳解釋不到位、轉供電主體傳導降價(jià)紅利不到位、戶(hù)表改造工作進(jìn)展遲緩等問(wèn)題，國家多次降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施未能得到有效傳遞和落實(shí)。為切實(shí)做好清理規范轉供電環(huán)節加價(jià)工作，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶(hù)，現就有關(guān)事項通知如下。

一、加快轉供電摸排清理工作進(jìn)度

各地要全面摸清本轄區內商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)、寫(xiě)字樓等轉供電主體和終端用戶(hù)底數，全面排查不落實(shí)降價(jià)政策、不在規定時(shí)限內全面傳導降價(jià)紅利的行為，打通降價(jià)政策傳導中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。對街邊門(mén)面店鋪、底商等轉供電環(huán)節存在的不合理加價(jià)情況，也要進(jìn)行系統排查清理，不留盲點(diǎn)。各省級價(jià)格主管部門(mén)要會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)組織市、縣（區）價(jià)格主管部門(mén)、電力公司，集中力量，集中時(shí)間，開(kāi)展專(zhuān)項排查行動(dòng)，對轄區內轉供電主體進(jìn)行逐個(gè)梳理排查，核查指導物業(yè)、商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)者等不同層級轉供電主體是否將政策落實(shí)到位，并抽查部分一般工商業(yè)用戶(hù)用電電價(jià)是否已真正降下來(lái)。對清理出來(lái)有問(wèn)題的轉供電主體要建立臺賬，實(shí)行限時(shí)整改銷(xiāo)號管理，嚴格按照降價(jià)政策規定時(shí)限清退多收電費，并持續跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)掌握落實(shí)情況。推進(jìn)工作緩慢的地區，要抓緊組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對清理規范轉供電加價(jià)工作再強調、再部署、再落實(shí)。

二、提高降價(jià)政策傳導的可操作性

各地要綜合已出臺的各項降價(jià)措施，明確具體降價(jià)標準，簡(jiǎn)化操作程序，確保降價(jià)措施可操作、可傳導。轉供電主體向所有終端用戶(hù)（含轉供電主體經(jīng)營(yíng)者辦公、共用部位、共用設施設備、停車(chē)場(chǎng)等用電，下同）收取的電費總和，以不超過(guò)其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總電費為限。轉供電主體應按國家規定的銷(xiāo)售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，其繳納的電費由所有終端用戶(hù)按各分表電量公平分攤。按照《物業(yè)管理條例》及物業(yè)服務(wù)收費管理辦法有關(guān)規定，物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用應當通過(guò)物業(yè)費收取，轉供電單位不得以用電服務(wù)費等名義向終端用戶(hù)重復分攤收取。執行峰谷分時(shí)電價(jià)或隨電費一并收取線(xiàn)損電價(jià)的地區，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化計價(jià)方式，可參照當地全年一般工商業(yè)平均電價(jià)等方式直接明確降價(jià)后終端用戶(hù)執行的具體電價(jià)標準，提高降價(jià)政策的可操作性，便于轉供電主體和終端用戶(hù)落實(shí)執行。

三、進(jìn)一步加大降價(jià)政策宣傳力度

各地要采取各種有效宣傳方式加強宣傳，突出重點(diǎn)，明確降價(jià)政策傳導時(shí)限規定，確保所有轉供電主體和終端用戶(hù)知曉降價(jià)政策、執行落實(shí)降價(jià)政策。要充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢，繼續采取上門(mén)派發(fā)《一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策告知單》等方式，將降價(jià)政策措施宣傳至每一戶(hù)轉供電主體，并督促其發(fā)放至所有終端用戶(hù)，請終端用戶(hù)簽字確認，提高政策告知的針對性、有效性?？蓞f(xié)調當地通信管理部門(mén)，組織通信運營(yíng)商采取向所有用電戶(hù)戶(hù)主發(fā)送降電價(jià)公益短信息等方式擴大政策宣傳覆蓋面。對轉供電主體截留國家降價(jià)紅利的，鼓勵轉供電主體終端用戶(hù)通過(guò)12358價(jià)格舉報電話(huà)向價(jià)格監督檢查主管部門(mén)投訴舉報。對于拒不執行、截留政策紅利等負面典型，要進(jìn)行約談、媒體曝光或依規處罰。

四、積極配合做好第三方評估等工作

各地價(jià)格主管部門(mén)要主動(dòng)與當地工信部門(mén)對接工作，溝通工作進(jìn)展狀況，解釋相關(guān)政策執行情況，做好評估準備工作。認真分析本地區各項降價(jià)措施落實(shí)情況及一般工商業(yè)電價(jià)平均降幅，主動(dòng)開(kāi)展自查自評，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。各地電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)助用戶(hù)向價(jià)格主管部門(mén)反映轉供電主體違規加價(jià)、不執行國家電價(jià)政策等情況，對拒不整改或執行政策不到位的，及時(shí)向當地價(jià)格主管部門(mén)報告。建立轉供電加價(jià)主體信用檔案和失信黑名單制度，協(xié)助提供相關(guān)材料，及時(shí)將違規加價(jià)、不執行國家電價(jià)政策等失信行為納入全國信用信息共享平臺。

五、切實(shí)推進(jìn)一戶(hù)一表改造

國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要進(jìn)一步增強責任感，提高為任何用電主體需求服務(wù)的意識，部署各級電力公司盡快摸清轄區內具備一戶(hù)一表改造條件的電力用戶(hù)數，主動(dòng)服務(wù)，加大改造力度，盡快實(shí)現直接供電，并按照目錄銷(xiāo)售電價(jià)直接結算。對于意愿強烈、產(chǎn)權關(guān)系清晰的轉供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實(shí)改造。電網(wǎng)企業(yè)因一戶(hù)一表改造增加的固定資產(chǎn)折舊和運行維護費用等，納入輸配電成本并適時(shí)疏導。

六、進(jìn)一步強化責任擔當

降低一般工商業(yè)電價(jià)的主體責任在地方價(jià)格主管部門(mén)，各?。▍^、市）價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，增強緊迫感、責任感，嚴格按照國家要求，加大力度、狠抓落實(shí)，把清理規范轉供電環(huán)節加價(jià)工作放在當前價(jià)格工作重中之重的位置。各地要按照此前制定的工作目標任務(wù)、責任分工，認真對標對表，扎實(shí)推進(jìn)，對工作責任不落實(shí)、措施不到位，影響降價(jià)政策效果或第三方評估較差的，要嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶(hù)。



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2018年11月20日

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